区经济和社会事业又好又快发展工作会的讲话

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同志们:

今天召开的特区党委常委扩大会议,是在刚刚闭幕的省委十届四次全体(扩大)会议的背景下,根据市委、市政府主要领导的安排，结合*特区当前和今后一段时期的具体工作任务而召开的一次重要会议。刚才，传达学习了省委十届四次全会和市直机关主要领导干部会议精神。希望大家要认真学习领会，要组织本乡镇、本部门的领导干部进行学习，联系工作实际，深刻领会内涵，切实抓好落实，全面有效地推进经济和社会事业又好又快地发展。

下面，我就当前和今后一段时期的工作讲四点意见。

一、深入、创新地推进农业农村工作

党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和政策措施，从加快农村制度建设、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业三个方面全面部署了新形势下推进农村改革发展的重要任务。省委十届四次全会审议通过了《中共贵州省委关于认真学习贯彻党的十七届三中全会精神大力推进农村改革发展的意见》，从五个方面部署了我省今后一个时期农村改革发展的任务，即：大力推进改革创新，不断增强我省农村经济社会发展的活力；加强基础设施建设，进一步改善农村生产生活条件；积极发展现代农业，努力提高农业综合生产能力；坚持开发式扶贫方针，进一步加大农村扶贫开发工作力度；加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。从党中央和省委的决策部署来看，又一轮农业农村工作的春天已经到来，必将再次快速推进农业农村工作跃上新的台阶。

众所周知，农业是安天下、稳民心的战略产业。农业的发展影响着整个经济的发展，农村社会的和谐稳定关系到全社会的和谐稳定，农民的脱贫致富奔小康涉及到全中国步入小康。为了促进农业农村工作，长期以来，许多能人志士在大声疾呼、奔走呐喊，农村中许多开拓创新者冒险尝试快速发展之路，涌现了许多波澜壮阔、震憾人心、可歌可泣的光辉篇章。一篇篇描述危险的农业、落后的农村、贫困的农民的调研报告、理论分析等文章，拨动了许许多多党和国家领导人的心，相继出台了免除农业税、种粮补助、农机补贴、农村低保、兴修水利、“两基”攻坚、退耕还林、天然林保护、石漠化治理、小城镇建设、沼气池建设、农村合作医疗、计生奖励扶助等一件件惠农兴农强农政策，农业农村工作得到了很大的提升。我们*这几年的变化表明：今与昔比，天差地别！但是，由于农村面广、农业基础差、农民贫困人口多，农业农村工作仍然任重道远，农民的生产生活水平仍然要强力提升。为此，党中央、省委都看准了问题的核心和要害，继建国之初的、上世纪80年代初的家庭联产承包责任制，到现在的推进农村改革发展，第三次掀起了解放和发展农村生产力的浪潮。

*作为全市农业生产条件相对较好的县区，就要全面、深入、创新地推进农业农村工作。首先，要认真吃透、研究中央的《决定》和省委的《意见》，要深刻理解其中的深层次内涵，把握好今后各项工作的努力方向；其次，要针对*的实情，针对本乡镇或本部门的实情，找准具体工作或项目的着力点，一件事一件事地抓好落实，持之以恒地抓出成效。当前，主要是要结合上级的项目资金安排，做好项目前期工作，争取上级的各种投资，想方设法为农村基础设施建设和惠农政策资金找好落脚点，尽快提升农村的生产生活水平。第三，要创造性地思考问题、破解难题。农村工作点多面广、各具特色，在实际工作中既要把握政策性、原则性，又要具备创新性和灵活性。在10月31日特区党委九届七次全会上，我受特区党委常委会的委托，讲到了“创新发展思路”的事情。开拓创新是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。越是在经济落后的地方越要注重解放思想、开拓创新。我们要按照总书记“对于像贵州这样的西部省区，只要符合科学发展观的要求，有条件、有效益，就要努力加快发展”的指示精神，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，对看准了的事情，就要甩开膀子大干快上，不达目的誓不罢休！因此，在当前农业农村工作具备大好条件之下，更要大胆创新、锐意进取，努力推进*特区农业工作，使*农业在全市独具特色、富有成效。

二、快速、细致地做好启动内需扩大投资的项目工作

今年9月份以来，国际金融经济形势风云突变、急剧变化，美国的次代危机迅速演变成上世纪大萧条以来最严重的金融危机，并对实体经济造成巨大冲击，国际经济环境对我国的负面影响在逐步加重，我国经济增速下滑的风险明显加大，我省、我市的几项主要经济指标情况不容乐观。特别是由于煤炭、钢材等主要工业产品价格急剧下滑，销售量萎缩，伴随的产值、税收也大幅降低，相关的用电、用工也大量减少，其负面影响较大。特别是近期以来，我区外出的11万农民工已出现陆续返乡的情况，对农民收入、农村环境改善都带来了很大的影响。

为了抵御国际金融危机对我国的不利影响，党中央、国务院审时度势、果断决策，对我国宏观经济政策迅速作出正确的重大调整，把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，其它宏观经济政策也相应地做出重大调整。当前，国家研究部署了进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的十项措施，总理发表了重要讲话，提出了“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的总要求，国务院决定：今年四季度到2010年底中央拟安排1.18万亿元、带动社会总投资规模达4万亿元用于基础设施建设，并在今年第四季度增加1000亿元中央投资、带动社会总投资规模达4000亿元拉动内需，以促进国民经济健康稳定发展。近一段时间以来，国家、省、市相继多次召开会议研究部署这方面的工作，许多项目也得到尽快审批，如建坝址于*特区境内的黔中水利枢纽工程，于11月12日获国务院批准，争取于2009年内开工建设。该项目获批准的当天晚上，市政府何刚市长就致电*特区党委，要求我们尽快做好相应的准备工作，为此，特区领导王刚、王朝荣、肖建军、陈松等同志立即组织了有关部门、乡镇的同志专门研究并再次到现场勘察，及时向市里拟写了专题工作报告，受到了市里和省水利厅的赞许。

为了切实启动内需扩大投资的项目，今天特区党委常委会还要认真听取发改局的汇报。这里，与大家要谈的事就是要具体做好相关工作。一是各级各部门要高度重视项目的前期工作。要进一步增强使命感、责任感和紧迫感，充分利用当前拉动内需促发展和推进农村改革发展的“双”重机遇，抽调精兵强将准备项目、申报项目。要克服人员少、技术弱、力量薄、文字差的现状，想方设法、千方百计地把应该办而且要及时办的项目前期工作做扎实，形成很厚实的基础工作，以争取国家的较大支持。二是认真组织实施好项目。对于长期都有惯例投入的常规项目，各级各部门要作为经常性工作持之以恒地抓实抓好，要注重年度项目的接替，长期做好新一年度项目的前期工作，确保项目资金的长期投入。对于正在实施的大中型项目，如光照电站工程和几条油路工程项目，要把一些具体棘手的工作想尽办法去处理好、落实好，确保各项工程尽快完工。有关部门一定要顾全大局、紧密配合、形成合力。对于已经获准但还要再做前期工作的项目，如黔中水利枢纽工程项目，要根据项目情况，扎实做好移民登记、土地指标核准、搬迁点选定等具体工作，保证项目能够尽快开工建设。总之，项目没有批准时要全力以赴地争取得到，项目批准以后要全力以赴地抓好落实，绝不能“叶公好龙”，让已到手的项目实施不好，造成各方面的损失。

三、按时、超额地完成好当前和今后一段时期的工作任务

今年只有40天的时间了，大家一定要紧张起来，狠抓各项工作任务的扫尾。从前10个月的数据看，我们的情况是比较好的，但是，*的经济发展再快也不能说快，再好也不能说好，我们的快和好是比不上其他县（市、区）的。这点，我们要保持清醒的头脑。目前，各乡镇、各部门还存在着有快有慢的不平衡的情况，有的单项工作还有较大差距，这些问题，都要认真加以分析、研究、解决。各乡镇、各部门要认真对照目标责任书，逐条逐项地核对、检查，要查缺补漏、责任到人，将任务进一步细化、量化、消化，确保全年的各项工作任务按时圆满完成。

当前，天气逐渐寒冷起来，要切实解决好民用煤、农村用电、御寒衣被等实际问题，要认真开展送温暖、扶贫济困、民政救助等工作。要继续推进“平安*”创建工程，有针对性地整治治安问题，有效开展“打黑除恶”专项行动，严厉惩治违法犯罪行为。要认真开展信访维稳工作，该解决的事情要尽快地加以解决，需要解决但条件不成熟而难以解决的要耐心说服引导，对于无政策依据、违反规定、不能办理的，要向当事人明确说明，如果出现缠访、闹访甚至煽动、闹事，危及国家机关、企业、个人安全或造成单位难以开展工作等恶劣影响的，政法部门要依法从严惩处，绝不能心慈手软。要搞好市场监管，维护正常的市场秩序，严厉打击假冒伪劣、哄抬物价、牟取暴利等行为。要切实抓好煤矿安全和交通、消防、非煤矿山、危化物品的安全生产工作，遏制重特大事故的发生。

正值年末之际，各乡镇、各部门要搞好总结评比、自检自查、迎检迎查等工作。同时，要提前做好2009年各项工作的安排和启动，特别是对于跨年度的工作、工程更要抓实抓牢，不能因为错过季节而出现不能完成的情况。各乡镇党委要对2009年元月份召开的党代会进行充分准备，确保会议的圆满成功。

四、扎实、有效地抓好作风建设

同志在党的十七大报告中指出：“优良的作风是凝聚党心民心的巨大力量。”良好的作风，不是空喊出来的，而是靠各级、各部门、各行各业党组织，用求真务实的精神坚持不懈地抓，才能生根、开花和结果的。领导干部的作风具有极强的示范效应，领导干部作风好，就能树立威信，说话有人听，做事有人跟，各项工作就能落到实处。领导干部作风不好，则“上梁不正下梁歪”，不但影响到改革发展大计，甚至引发一系列深层次的矛盾和问题。今年发生在瓮安“6·28”事件，引起了我们的深思。在近一段时间的调研中，我们存在的一些问题不容忽视。如:一些部门和干部不同程度地存在思想僵化、办事呆板、创新不足等问题，一些该快的事情快不起来，该办好的事情没有办好；个别部门、机关、单位的干部淡化了党和人民赋予的神圣职责，心系群众、服务基层的意识不浓，不是根据工作实际出政策、推动工作，想群众之所想、急群众之所急，而是拿内部的规定卡工作、制约发展；一些干部工作不尽心尽力、行政不作为，对群众反映的问题不认真研究处理，方法简单、能推就推、能避就避；一些干部艰苦奋斗的意识淡薄，在思想上、行动上放纵自己，不顾承受能力的公款吃请、请吃、购车，不讲原则的以各种名义公款旅游以及参与各类高消费活动，甚至有极少数领导干部腐化堕落、贪污受贿、违法违纪，给党和人民的事业造成了极大的危害。这些问题，虽然发生在少数单位和少数干部身上，但影响了党和政府的形象，影响了各项工作的正常推进，影响了广大干部职工的精神状态和思想情绪，影响了富民兴区的大局。

作为领导干部，就要坚持讲政治、守纪律、识大体、顾大局、明事理、懂规矩，认真履行职责，在带头抓落实、抓发展上作表率，在带头艰苦奋斗、廉洁自律上树榜样，让干部职工看到榜样，让群众看到希望。首先要治“懒”，懒是党的作风建设的大敌，所以必须要治懒。治懒要从思想上开刀，切实解决懒于学习、懒于思考、懒于钻研的问题。要克服官僚主义、形式主义的顽疾，树立求真务实、锐意进取、勤于思考、敢于创新的良好风气，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态开展工作。其次要治“拖”。治拖的关键就是要治严重脱离实际、脱离群众、不讲效率、不讲成本、不负责任的工作作风，树立时间和工作效率就是生命的思想，营造一种深入实际、独立思考、雷厉风行、说干就干的工作氛围。对于办事拖拉、影响发展、影响党和人民事业的人和事，要严肃追究责任。三是要治“贪”。治腐要从治贪做起，治贪要从倡廉做起。作为党员领导干部，就要树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好参加革命是什么、现在当干部应该做什么、将来身后留点什么的问题，自觉抵制各种资产阶级腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变的能力。要用典型案例教育人抵制腐败，用廉政制度管理人不能腐败，用监督检查促使人不敢腐败，使权力运行于有效的监督之下。既要着眼于防范，又要致力于治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处重点领域违纪违法案件，坚决依法严惩腐败分子，做到警钟长鸣，防患于未然，推动党风廉政建设的根本好转。