交通局作风纪律整顿动员会上的讲话

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同志们：

这次思想作风整顿动员大会是经局领导班子全面考虑并认真准备后召开的。会前，我和相关局领导走访了一些基层站、所，先后听取了有关方面的意见和建议，召开局务会、党政联席会、领导班子扩大会进行了专题讨论，并责成有关科室进行了调查研究。局对这次会议非常重视。

这次会议的中心任务是迅速组织和动员全局干部职工适应交通新的发展形势和要求，深刻查找和改进思想作风中的突出问题，进一步解放思想，放胆发展，以崭新的精神状态和工作作风，开创交通建设事业的新局面。刚才，现岭同志宣读了*县交通局关于这次作风纪律整顿的实施意见。下面，我就这次作风纪律整顿及下半年工作开展，讲以下三个方面问题：

一、深刻认识开展干部思想作风整顿的重要性和紧迫性

局确定集中23天的时间在全系统开展思想作风整顿，决不是凭空决断的，而是根据工作的实际需要和交通干部队伍的实际状况组织的一项十分紧迫并且十分重要的工作。

其次，这次思想作风整顿是克服和解决当前系统内部干部职工队伍思想作风方面存在的突出问题的需要。我局班子和干部职工队伍的作风状况从总体上来讲是好的或比较好的，这是干部队伍的主流。但这是就整体而言的，具体到一个班子、一个干部都或多或少地存在着这样那样的问题，有的甚至还十分突出。归纳起来主要有八个方面：一是一些干部思想不解放、发展意识不强，因循守旧、不思进取，缺乏创业的胆识和魄力。二是一些干部纪律涣散、作风疲沓，自由主义严重、精神状态不佳，核心意识不强，有令不行、有禁不止、有事不报、有会不到，部门利益至上，个人利益至上。三是一些部门服务经济、服务基层的意识不强。个别综合部门和执法执纪部门，工作随意性强，不给好处不办事，给了好处乱办事，置经济发展于不顾、企业生死于不顾，置上级及我局的三令五申于不顾，只顾自己的利益，只知道伸手，只知道张口，就是不用耳朵听听基层反映，损害了党和政府的形象，制约了经济发展。四是一些干部责任意识不强，畏难怕险，求稳怕乱。对于一些棘手问题不主动处理，怕惹麻烦；对于一些影响发展的潜在矛盾，特别是深层次问题，不敢触动、不揭盖子、怕出乱子；对于一些损人利已、损公肥私的事不敢抓，怕得罪人。五是一些干部缺乏艰苦创业，勤俭持家的作风，贪图浮华、追求享乐、互相攀比、讲排场、讲阔气。六是个别班子不团结，不能严格执行民主集中制和集体领导下的分工负责制。有的正职家长作风严重，搞一言堂、家天下，任人唯亲唯友；个别副职争权力、争待遇，就是不争工作；还有的单位班子闹矛盾，不团结，严重影响工作。八是一些干部特别是领导干部作风浮飘，不深入、不扎实。甘于平庸，或形式主义严重，搞一些劳民伤财、蒙骗上级领导的事情，捞取个人资本；或掩盖矛盾，拆东墙补西墙，挖大坑填小坑，留下包袱。凡此种种，必须通过进行思想作风整顿进行解决。

二、以快发展、真干事、树形象作为这次思想作风整顿的主要着眼点

这次思想作风整顿，从今天开始，到21日结束，共安排了23天的时间，分四个阶段进行。第一阶段为学习讨论和环境整治阶段，重点要突出“精”、“净”两个字，就是精读细研江总书记“七一”讲话和十五届六中全会精神，真正从中感受到发展形势的紧迫性和作风整顿的重要性；同时，要把县城和机关卫生搞得干干净净。第二阶段为揭摆问题、自查自改阶段，重点要突出“深”和“实”两个字。就是揭摆问题要深，整改措施要实。真正找准影响*发展的根本症结，彻底解决思想问题。第三阶段为建章立制，检查验收阶段。要突出“高”和“严”两个字，就是工作措施中凝合力、谋发展的要求要高，工作制度、管理措施要严。真正为大发展、快发展奠定思想基础和作风保障。关于这次整顿的指导思想、方法步骤和每个阶段的具体要求，《实施意见》中已经讲的很清，在此我就不再重复，现着重就这次整顿要达到的总的目的以及今后一段的思想作风建设讲几点要求。总的要求是：以这次思想作风集中整顿活动为契机，以解决能够发展和能够干事为关键，尽快在全县干部群众中形成“三大共识”，营造“三个氛围”：

（一）要通过思想作风整顿，尽快在全局形成“以发展论政绩”的共识，努力营造大发展、快发展的氛围。

发展是硬道理，发展是大局，发展是解决一切问题的关键。只有发展才能凝聚人心，只有发展才能稳定社会，只有发展交通建设的各项事业才有希望。发展不起来，一切都是无源之水、无本之木。而发展的问题，归根到底是人的问题，首要的是人的思想解放程度的问题，没有思想上的彻底解放，就难以达到经济上的超常发展和事业上的快步推进。为此，要在全局上下迅速启动解放思想这个总闸门，围绕大发展、快发展，树立三种观念，弘扬四种精神。

弘扬“四种精神”：一是要破除因循守旧的思想，弘扬敢闯敢冒的创新精神。二是要破除甘居平庸的思想，弘扬奋勇争先的精神。与时俱进，始终保持党的先进性，始终走在时代的前列，是新时期的党建要求。要克服小富则安、小进则满的小农意识；破除只求过得去，不求过得好的中庸思想；坚决清除嫉贤妒能，要建立优胜劣汰的用人机制，重奖争先的，提拔有为的，调整平庸的，搬开捣蛋的。一句话就是“有为有位、无为则退”，谁能干谁上来，谁干的好谁站得高，没本事的走人。三是破除消极悲观的思想，树立艰苦拼搏的精神。市场经济形势下，市场如战场，“物竞天择、适者生存”。怎么争取到自己的发展空间？靠的是拼搏，特别是在艰苦环境中的拼搏。目前，我们的县办工业改革困难重重，产品市场竞争激烈，项目争夺、资金争夺、人才争夺都处于白热化状态。没有一股“千军万马中夺上将首级”的勇气，没有一股“不到长城非好汉”的耐力，没有一股屡挫屡战、百折不挠的韧劲儿是不行的。各级班子、每个领导干部都要有吃大苦、打硬仗的心里准备和承受能力，更要有这样的勇气。先进与落后、发展与倒退的差距往往是在最艰苦、最困难的时候才拉开距离的，谁拼到最后谁就是强者，谁坚持到最后谁就获得胜利。四是克服弄虚作假的思想，树立求真务实的精神。解放思想，实事求是，是邓小平理论的精髓，是我党的优良作风。我们想问题、办事情必须坚持一切从实际出发，说实话、重实干，办实事、求实效。不切实的事不想、不做；有条件、有基础、有潜力的事，认准了，谋好了，形成了共识，承诺出去的，就要锲而不舍，一鼓作气抓到底。

都要树立“三种观念”，弘扬“四种精神”，从自身的实际出发，深入调研，认真谋划，找准发展的切入点、着力点和结合点，制定出切实可行的方案，迅速启动，扎实工作，开创新的局面。所谓“切入点”，就是突破口。以什么为突破口来带动发展？

（二）要通过思想作风整顿，尽快在全县形成“以实绩论升降”的共识，努力营造“真干事、干实事”的氛围。

衡量一级组织、一个班子的优劣，按照总书记“七·一”讲话的精神就是看创造力、凝聚力和战斗力。说简单了就是看是否团结，看是否有一个良好的精神状态，看是否干事，是否能干成事。其中，团结是基础，精神状态是关键，干事是目的。就此，我提出以下要求。

首先，班子要讲团结。就是要有凝聚力。一是要维护班子内部的团结。团结是干好一切工作的基础。无法想象一个不团结的班子能干成什么事，更不要说大发展、跨越式发展。要搞好团结，非常重要的一点就是要落实民主集中制，乡镇和部门的大事要事，必须集体研究、集体决定，不能书记一个人说了算，或者书记、乡长一商量就定。集体决定是对发展大局的负责，是对各项事业的负责，是对人民群众的负责，也是对班子、包括对领导干部自身的负责，只有这样做才能不出乱子、不出偏差。第二点是坚持班长负责制，副职要维护正职的工作权威，形成核心，否则就谈不上凝聚力。再一点是落实分工负责制，副职在班子里是副职，对自己分管的工作、分管的单位、战区、村街是正职，负主要责任，必须立足独立完成任务，独挡一面，把工作做好。正职要多指导、多撑腰，多负责任，共同把本乡镇、本单位工作干好。团结出战斗力，团结出实效，团结出干部。二是要与局在思想上、工作上保持一致，上下一心。各乡镇、各单位必须服从县委的统一领导，政令畅通，令行禁止，希望同志们讲政治、讲大局、共同把*的事办好。三是要与基层干部群众打成一片。以此增强凝聚力、向心力，为社会稳定和经济发展奠定坚实的基础。

其次，要振奋精神。精神状态是发挥班子创造力、凝聚力和战斗力的关键。如何保持良好的精神状态？一是要塑精神。塑造*精神、乡村精神、部门精神和企业精神。*要形成一种什么精神？就是“团结实干、奋力拼搏、开拓创新、跨越发展”的精神。全县各级各界各行业都要以这种精神“带一流队伍、树一流形象、创一流业绩”。并努力在本地本部门、本行业内部树精神、鼓士气、谋发展、求跨越，形成一种时不我待、与时俱进的发展氛围。二是要明目标。*的目标就是“赶超武安市，建全市第一强县”。各乡镇、各部门、各行各业都要围绕这一大目标，制定自己的目标。既要实事求是，更要解放思想，要有事争一流的雄心壮志。三是要强责任。就是要强化责任意识和交帐意识。要时刻把全县的发展挂在心上，把所承担的任务目标挂在心上，真正做到躺下来想事、站起来干事、看见了管事，力求本部门、本乡镇各项工作好上加好，争先创优。为了强化责任，必须在全县干部中亮明这样一个观点：任多大的职务，负多大的责任；管多大的地方，挑多大的担子；创多大的业绩，得多大的回报；出多大的问题，负多大的责任。通过增加压力来增强动力、焕发活力，最大限度地激发干部的工作积极性，最大限度地挖掘干部的潜能，形成创业光荣、创业有功、创业得重用有重奖的实干创业氛围。

再次，要真干事、干成事、干大事。职务就是责任，任职就得干事。考验一个班子、一个领导干部能力的标准，就是看创造力、战斗力，看能不能干事，能干多大的事，能不能干别人干不成的事。能干成事、干好事，就是有战斗力；能干别人不敢想、不敢干、干不了的事，就是有创造力。为此，要求每个班子，每个领导干部，首先要有战斗力，具备这个标准，才算称职；更进一步就是要具备创造力，达到这个标准，才能算优秀班子、优秀的领导干部。县委在干部的使用上，就是要坚持在实践中看干部、在工作中选干部、在发展中用干部的原则，对于优秀干部，我们不论资历，不拘一格用起来。对于没有战斗力的班子和领导干部，我们要给其压力，要么压成才，要么压下台。有为有位、无为让位，不用太平官，不用无为的人，不用干不成事的人。在*不能存在养庸人、养闲人的清闲部门，哪个机器、哪个部件都必须高效转起来，否则，*就不可能快发展、大发展。

（三）要通过思想作风整顿，尽快在全局形成“以勤廉制优劣”的共识，努力营造讲正气、讲贡献的氛围。

一个干部的作风、一个干部的业绩、一个干部的能力和水平，群众看得是最清楚不过的，也是最客观直接的。一个乡镇、一个单位班子的作风、干部的形象，不但关系到群众对我们的评价，而且也直接影响到各项目标任务的完成，既影响到民心，又影响到干部队伍的士气。作为一名领导干部特别是主要领导干部，应该树立起敬业、为民、廉政、勤俭的形象。

第一，要树立强烈的尽心尽责的敬业精神。职务对我们来讲是一种责任、是一种考验，每个干部都应当在其位、谋其政，任其职、尽其责，为官一任、造福一方。在思想上解决好参加革命是为什么，现在当干部应该做什么，将来身后留点什么的问题。有时不我待、只争朝夕的紧迫感；开拓进取、建功立业的使命感；报效组织、报效人民的责任感。要求一般干部加班加点，领导自己就得夜以继日；要求基层干部扎根乡村，自己就不能当跑堂生；要求同志们深入下去，自己就得到企业现场办公，到乡村解决问题，到群众中排忧解难。

第二，要树立一心为民的公仆意识。党的十五届六中全会指出，加强和改进党的作风，核心问题是保持同人民群众的血肉联系。各级干部要增强群众观念，经常深入基层、深入群众，认真听取群众的意见和建议，坚持“从群众中来，到群众中去”的工作方法，通过依靠群众少走弯路、少犯错误，增强工作的科学性、民主性和主动性；要正确处理好人民内部的各种矛盾,及时解决在改革和发展中出现的种种问题，把群众的积极性保护好、调动好、利用好。

第三，要树立一尘不染，两袖清风的廉政意识。廉政出凝聚力，廉政出战斗力，廉政是党的事业健康发展的重要保证。所以我们每个干部都要按照廉政要求，自觉同一切消极腐败现象做斗争。各级各单位要加大管理的透明度，认真做好政务、财务、村务、厂务公开工作，建立健全审计监督制、纪检监督和检察监督制，杜绝和防范违法违纪的问题发生。

第四，发扬艰苦奋斗，勤俭节约的作风。要时时刻刻想到财力的拮据，想到创收的艰辛，想到人民群众生活的困苦。招商引资、争取支援，必要的经费开支要给，必需的经济往来要搞，但要尽量学会不花钱办成事，少花钱多办事，花小钱办大事；业务往来和对上招待，必要的应酬得有，但要尽可能掌握标准，不铺张、不浪费；单位内部要打紧开支，不搞豪华装修，不购超标车，不公款大吃大喝。在此，我代表县级领导表个态，没有重要业务活动和对上接待，县领导不参加县直单位的宴请，下乡镇一律吃工作餐，不出入营业性娱乐场所，请同志们监督。县纪委近期要进一步制定规范招待费标准，并开展集中整顿，抓这方面的典型公开处理，坚决刹住吃喝风、攀比风，树立艰苦奋斗，勤俭节约的良好风气。

三、严密组织、严紧督查，确保这次思想作风整顿活动收到实效

对于这次思想作风整顿，县委、县政府非常重视，各乡镇、县直各单位务必提高认识，加强领导，采取切实措施，扎扎实实推进。为此，我这里再强调以下几点：

1、要加强领导，明确责任。整顿成效如何，关键在班子的领导力度，关键在“一把手”的重视程度。所以各级各单位必须切实加强领导，强化责任。（1）县委确定由白钢同志为组长，树桢、群良、陈重、长春、德卿、潘璐、振宗、三军同志为副组长，成立专门领导小组，并在组织部设立办公室。领导小组的主要职责是：负责对全县思想作风整顿活动的安排部署，了解掌握活动的进展情况，检查督导各乡镇各单位解决存在的问题，推广好的经验，督促落后单位。各乡镇、县直各单位也要成立整顿活动领导小组，一把手必须亲自挂帅、一抓到底，全程负责，亲自组织、亲自调度；主管副职要要谋划到位、协调到位、督促到位。（2）分包乡镇和县直单位的县五套班子成员要对所分包的乡镇和单位的整顿活动负责。要亲自检查审定乡镇和县直单位整顿活动的总体安排，亲自参加领导班子的民主生活会，亲自查看整改措施的落实情况。（3）各乡镇各单位的主要领导要率先垂范。不仅要认真负责地组织好本单位的整顿工作，而且要带头学习、带头自查、带头开展批评和自我批评。带头转变思想、工作作风。凡是要求下属做到的，一把手必须首先做到，要以自己的模范行动带动和促进整个单位、整个乡镇干部队伍思想作风的好转。

2、要突出重点，切中时弊。我前面讲的干部队伍思想工作作风方面的问题是就全县而言的。具体到某个单位应该侧重解决什么问题，必须结合实际、有的放矢。各乡镇各单位要对本地本部门领导班子和干部队伍状况进行认真的分析研究，明确最突出、群众意见最集中的几个关键问题，针对这些问题，研究制定目标明确的活动方案，方案要突出本部门的特点，有实实在在的活动内容和解决问题的过硬措施。不要泛泛而论、面面俱到，眉毛胡子一把抓，使整顿活动流于形式。

3、要严格纪律，保证质量。指导思想和整顿方案明确之后，关键在于抓好每个阶段的任务落实。只有强化落实才能保证整顿活动一步一个脚印向前扎实推进。第一，在整顿期间，县干部思想作风整顿领导小组每个阶段都要对县直部门和乡镇的活动情况进行调度，对每个乡镇每个县直单位的整顿进行严格把关。第二，领导小组办公室一定要充分行使职能、发挥作用，对在整顿活动中，消极观望、推诿应付的，要严肃批评、严肃处理，决不姑息迁就。要组织力量进行严格的督导检查，对启动慢或迟迟不动的，给予通报批评，对活动开展不力或搞形式的，要追究一把手的责任，限期进行纠正；对走了过场的，要让其推倒重来；对问题较多、问题较大的领导班子，县领导小组办公室要派出专门人员，重点进行指导。第三，严格整顿期间的各项纪律。整顿期间，各单位党政一把手一律不准擅自外出，因公确需外出的，要向我和刘县长请假。各单位副职原则上不准请假，确需请假的要向县委干部思想作风整顿领导小组组长白钢同志请假。在集中活动中，要保证时间，不准喝酒，尽量减少不必要的接待应酬。要严格各项工作制度和纪律，对边纠边犯、明知故犯的，对于我行我素、顶风作乱的，要抓反面典型，进行重点解剖，重点处理。

4、要合理安排，统筹兼顾。开展整顿活动的落脚点是促进整体工作上台阶上水平，整顿的效果要在具体工作中有所体现。9月29日县委、县政府召开了全县当前重点工作安排部署会议，明确了最近一个时期的8项重点工作，各单位各乡镇要把整顿和工作有机地结合起来，以整顿促工作，以工作成果做为衡量整顿成效的一个标志。具体地说，要搞好三个结合。一是要把思想作风整顿和开展“三个代表”教育、学习江总书记“七一”讲话及贯彻落实十五届六中全会精神结合起来。认真学书记的“七一”讲话和中央十五届六中全会《关于加强和改进党的作风建设的决定》是我们进行思想作风建设的纲领性文件，各级干部要深入学习这两个文件，用这两个文件精神统一思想认识。县委这次思想整顿方案是落实这两个文件精神的实化和细化，各级领导班子要把贯彻落实江总书记讲话和中央《决定》精神贯穿这次活动的始终，以高度的政治责任感搞好这项作风整顿。二是要把思想作风整顿中干部焕发出来的工作热情和难点工作的冲刺结合起来。进入第四季度，各项年度指标的完成都进入了冲刺阶段，各单位要以整顿为动力，不失时机地抓好各项工作，特别是计生、财税、重点项目建设等难度较大的工作，要通过整顿坚定信心、激发干劲，增加动力，把各级干部的思想统一到勤政敬业、扎实苦干、奋勇拼搏上来，对各项工作来一个大推进。三是要把整顿活动和为群众办实事结合起来，要边学习、边整顿、边行动，把思想作风上的变化体现在本地本单位的实际行动上，真正为群众办几件看得见、摸得着的好事、实事，让群众切身感受我们干部队伍思想作风的变化。

同志们，这次思想作风整顿是县委、县政府加强领导班子和干部队伍建设的一项重要举措，各乡镇、县直各单位要认清形势，明确任务，认真按照县委、县政府的安排部署，把整项活动组织好、领导好、开展好。为加快*各项事业的快速发展奠定一个良好的思想作风基础