市交通工作及交通系统廉政工作会的讲话

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同志们：

这次全市交通工作会议的主要任务是：深入贯彻落实市委四届三次全会、市五届人大二次会议、全市经济工作会议和全省交通工作会议精神，回顾总结2008年工作，分析当前形势，安排部署2009年工作，动员全系统广大干部职工统一思想，迎难而上，抢抓机遇，奋力拼搏，为全市实现“两个率先”奋斗目标当好开路先锋。刚才，树奎同志宣读了《关于表彰2008年度先进单位和先进个人的决定》，胜利同志作了《廉政工作报告》，一会儿贵华副市长还要作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。

下面，我代表局党组讲以下三个方面：

一、2008年工作回顾与总结

2008年，我们在市委、市政府和省交通厅的正确领导下，团结和带领全体干部职工，团结拼搏，排难而进，奋发有为地完成了各项目标任务，交通事业实现了又好又快发展。

（一）迎难而上，强力攻坚，项目建设顺利推进

在高速公路建设上，全力克服项目报批、用地落实、资金筹措和征地拆迁等诸多难题，三条业主高速公路均取得突破性进展。制约廊沧高速公路建设的用地指标通过审批，主线征地拆迁基本完成，已有7个标段开工，完成投资5亿元；密涿支线高速公路初步设计通过省发改委批复，正在进行勘界组卷、地上物清点及施工招标，2009年上半年开工建设；京台高速已完成省内各项审批，报国家发改委待批并与北京签订了接线协议，2009年下半年开工建设。同时，积极做好廊涿、大广高速的地方工作，廊涿高速于2008年7月竣工通车，大广高速征地拆迁正在顺利推进。廊沧、京台、密涿支线、大广高速公路的如期进展，得到了各县（市、区）委、政府和市直有关部门的大力支持，在项目审批、土地组卷、征地拆迁等方面做了大量工作。在此，我代表市交通局表示由衷的谢意！

在干线公路建设上，2008年共实施了7个项目，廊涿高速九州连接线、京沪高速连接线大城段和京津塘高速*出口改造工程已经竣工，新增二级以上公路28.2公里。唐通线、廊涿高速永清连接线、固安连接线、光明东道东延工程顺利推进，均能在2009年建成通车。

在农村公路建设上，投资2.45亿元，完成农村公路建设440.8公里，是年初计划的126%，改造县、乡道危桥13座855.9延米。

（二）主动出击，勇闯市场，交通实力进一步增强

不断强化“经营交通”理念，落实“三个转变”，在服务经济、服务社会的同时，交通实力进一步增强。工程单位坚持对外开拓市场，对内强化管理，项目利润持续增长；经营单位开展全方位营销，经济效益明显提高；管理单位充分发挥行业优势，积极组织三产创收，三产收入同比均有大幅度增长。其他各单位效益也都有很大提高，服务经济社会发展和办大事的能力进一步增强。

（三）自我加压，挖潜增效，规费征收成绩显著

在奥运限行、公路断交、政策减免等诸多不利因素下，征收部门深挖潜力,强化管理，圆满完成各类规费征收任务。

（四）强化责任，夯实基础，保持了全系统安全稳定

将安全生产作为一切工作的底线，严格落实责任，定期排查隐患，深入开展以“四防”（防高处坠落、防坍塌、防物体打击、防触电）为重点的专项整治活动，全系统没有发生重特大安全生产责任事故。

定期排查，领导接访，及时发现和化解矛盾隐患，系统内没有发生影响稳定的重大案件。

（五）攻坚克难，敢打必胜，圆满完成了奥运安保和抗震救灾物资运输任务

按照市委、市政府要求，讲政治、顾大局，不讲条件、不计代价，全力做好奥运安保工作。国省干线桥梁实行专人24小时看守；长途客运实行购票实名制，逐人开包安检；加强出租车管理，落实安保责任；制定了6个专项应急预案，做好应急保障，实现了道路畅通、运输安全、施工安全、行业稳定“四个确保”的目标。

“5.12”汶川大地震后，全市交通系统迅即行动，紧急抽调大型运输车辆173辆次，单车行程5000多公里，圆满完成了4万平方米、1650套过渡安置房的运输任务。通过这次运输保障行动，检验了队伍，锤炼了作风，积累了经验，这是今后交通事业发展的宝贵财富。

（六）依法行政，提质提效，行业管理水平进一步提升

不断强化大局观念和服务意识，寓管理于服务之中，服务经济、服务社会、服务群众的水平不断提高。干线公路养管投资1.42亿元，连续8年被评为全省干线公路养管先进单位；农村公路养管投资1300万元，在全省率先实行预防性养护，连续5年被评为全省农村公路管理先进单位；保持治超高压态势，查处超限超载车辆2.6万辆次，卸载超限超载货物25.85万吨；以创建文明城市为契机，重点加强出租汽车行业管理，规范运输市场秩序。圆满完成了春运、“5•18”等节日及大型活动的交通保障任务；坚持依法行政，依法执法、规范执法、文明执法，全年未发生公路“三乱”现象。

（七）标本兼治，强化监督，党风廉政建设进一步加强

坚持正面教育与警示教育相结合，组织全体党员干部学习了《国家公务员廉政必读》和《忏悔录》等内容，提高遵纪守法的自控意识；健全完善干部管理、财务管理、工程建设等20多项规章制度，使反腐败工作由机关延伸到基层，由领导拓展到普通党员干部，有效防止了腐败现象发生；工程建设全部实行“双合同制”，向重点工程派驻纪检监察人员，对招标、采购、建设全程监督。加强内部审计，发现问题及时整改。一年来全系统科级以上干部没有出现违法违纪问题。

（八）开拓创新，创优争先，三个文明建设协调发展

全系统紧紧围绕局党组中心工作，真抓实干，开拓创新，局直各单位、机关各处室的各项工作都迈上了新台阶，全系统风清气正，政通人和。2008年，全系统共荣获国家、省、市级以上荣誉称号241项，在全市政风行风评议中名列第三名，连续8年荣获“三杯”竞赛优质服务杯金奖。

综上所述，2008年我们克服了重重困难，圆满完成了各项目标任务，是交通事业辉煌奋进的一年。成绩的取得，是市委、市政府和省交通厅正确领导的结果，是各县（市、区）委、政府和社会各界大力支持的结果，也是全系统广大干部职工不懈努力、共同奋斗的结果。在此，我代表局党组，向关心支持交通工作的各级领导、各有关部门和各级地方党委、政府，向全市交通系统广大干部职工表示衷心的感谢！

在这里，需要特别强调指出的是，在过去的几年中，在以贵华同志为班长的局党组带领下，全市交通系统干了大量深层次、利长远、打基础的事情：

经营交通理念的提出，“三个转变”的落实，破解了制约发展的思想障碍，闯出了一条开拓外埠市场、壮大交通实力的新路，在国际金融危机波及各个行业的困境中，*交通依然保持了强劲的发展态势；

廊沧等三条业主高速公路跑办成功并顺利推进，京廊轻轨项目积极进展，搭建了*交通发展的更高平台，为全市经济社会快速发展拓展了更大空间；

建立京津廊交通发展协商合作机制，为加快京津廊路网一体化进程，实现同城发展创造了条件；

在全省率先实现村村通油路和村村通客车，为新农村建设插上了腾飞的翅膀；

狠抓干部思想、作风建设，带出了一支真抓实干、敢打善战的干部职工队伍，为事业可持续发展奠定了坚实的组织基础，等等。

正是有了我们的老班长及全体干部职工的不懈努力，才攻克了一个又一个难关，干成了一件又一件服务全市经济社会发展的大事，各级领导和社会各界倍加关注交通、支持交通。正是有了这样坚实的基础，我们才能站在更高的起点上，继往开来，开拓创新。

在此我提议，让我们以热烈的掌声，向我们的老班长贵华同志，表示衷心的感谢!

二、交通建设和发展面临的新形势和新任务

*的优势在区位，区位的体现在交通。随着京津、京承、京张、京石、京唐等一批高速公路、高速铁路、城际轻轨的建设，省内各市、甚至外省市与京津的时空距离正在快速缩短，*一直引以自豪的区位优势正在相对弱化。市委四届三次全会、市五届人大二次会议和全市经济工作会议都把交通建设提升到保增长、促发展的战略高度，要求按照“主动融入，全面对接，同城一体，互补双赢”的思路，加强与京津的深度合作，加快路网无缝对接，推动京津廊同城步伐。

交通作为国民经济的基础性、先导性产业,对经济社会发展具有重要的推动和支撑作用。能够担当“两个率先”开路先锋的重任，是幸运更是责任。我们一定要融入全市经济社会发展的大局中去思考、去实践交通工作，进一步增强责任感和使命感。

2009年，国际金融危机持续蔓延，国内经济下行压力增大，交通发展正面临新的挑战和考验：

一是成品油价格和税费改革带来的极大影响。按照上级要求，全市从今年1月1日起已经取消了养路费、运管费、客票附加费、货运附加费四项规费。今后国家还将择机取消政府还贷二级公路收费。这项改革涉及人员多、牵扯范围大，考验着我们的执政能力。第一，2009年将是我们在经济上极为困难的一年。改革后原有规费分成资金取消，全系统减收近1亿元，经费不足的矛盾将空前凸显，如果后续工作跟不上，将会严重影响机关运转、事业开展、职工利益；第二，国家择机取消政府还贷二级公路收费后，债务偿还压力将进一步加大。同时，一般干线的运输成本下降，吸引运输车辆行驶，公路将加速破损，养护费用将大幅增加；第三，这项改革直接或间接涉及近万名职工，人员安置和经费保障问题十分突出。

二是交通体制改革带来的不适应。国家正在推进交通行政管理体制改革，按照大部门、大管理、大统筹、大协调的思路,转变职能、理顺关系、创新体制。市委、市政府也提出了“推进交通部门职能拓展，建立统筹公路、铁路、航空的大交通工作体系”的明确要求。面对这一形势，干部职工存在着思想认识、业务素质、工作措施等不适应的问题。

三是交通建设筹资压力大。金融危机仍在蔓延，成品油价格和税费改革影响交通融资，累计债务负担较重。在此情况下，如何筹集到足够资金，确保交通建设需求，是我们必须解决好的一大难题。

四是通行费收入受到冲击。国内交通运输需求降低，成本提高，经营性车辆大量报停，通行费下降的状况短期内难以扭转。

五是维护稳定的任务繁重。成品油价格和税费改革、征地拆迁、出租车管理、客货运输、公路执法等工作，直接影响到部分职工和人民群众的切身利益，处理不好将影响大局的稳定。

以上种种，关系到交通事业发展，关系到每名干部职工的切身利益，是以前我们从未遇到过的挑战。要求同志们切实增强忧患意识、危机意识，不能悲观失望、怨天尤人。要辩证分析形势，从困境中发现机遇，从不利中看到有利条件和积极因素：

一是拉动内需政策为交通发展提供了难得的机遇。国家、省、市都把交通建设作为增投入、保增长的一项重要举措，项目审批难、融资难、用地难等问题将有效缓解。

二是交通基础设施建设规模前所未有。从今年开始，全市将迎来交通大建设的高潮期。三条高速陆续开工建设。同时，还将陆续建设京廊轻轨、连通海港、空港的高速路网，并建设*内陆港，发展物流产业等。这些都为我们抢抓市场、壮大实力提供了难得的历史机遇。

三是具备了较好的基础和后劲支撑。一批大项目跑办成功并将相继开工建设，为交通持续发展赢得了主动，大大增强了抵御风险的能力和发展的活力。

四是交通发展环境日益优化。市委、市政府对交通工作始终高度重视、寄予厚望。各县（市、区）委、政府都将交通工作列上重要议程，全力支持。广大群众修路致富的愿望越来越迫切，交通发展的外部环境日益优化。

综合分析，新的一年交通发展挑战与机遇并存。越是困难越向前，是我们共产党人应有的本色，也是我们交通人敢于拼搏精神的体现。面对从未有过的挑战、史无前例的困难，我们将以超常的勇气、超常的智慧、超常的干劲，坚定信心，排难而进，不达目的不罢休，再创交通事业新的辉煌。

三、2009年工作安排

2009年全市交通工作的总体思路是：围绕一条主线（正确处理改革、发展、稳定的关系），开展两项活动（学习实践科学发展观活动、作风建设年活动），坚持三个不变（“一二三四五”的总体工作思路不变，经营交通的发展理念不变，现代化、立体式大交通的发展定位不变），干好三件大事（加快高速公路建设、推进京廊轻轨建设、稳妥推进成品油价格和税费改革），坚守三条底线（工程质量、安全稳定、廉政建设），强化三大支撑（科技创新、人才培养、党的建设），统一思想、迎难而上，抢抓机遇，奋力拼搏，推进交通事业快速发展、科学发展、安全发展、和谐发展，为实现“两个率先”奋斗目标当好开路先锋。

全年的目标任务是：

——高速公路建设。年内完成投资40亿元。廊沧高速完成主线征地拆迁、路基工程、桥涵及东淀特大桥桩基础工程70%以上；密涿支线年内开工建设，完成主线征地拆迁及路基、桥涵工程的60%；京台高速年内开工建设，完成主线征地拆迁和路基工程的10%。大广高速年内完成征地拆迁及清表工作，并做好其它地方工作。

——干线公路建设。年内完成投资1.54亿元，廊涿高速永清连接线、固安连接线、唐通线香河县城至北京界段、光明东道东延、津霸公路5条干线公路建成通车，新增二级以上公路46.7公里；投资1.04亿元，完成干线大中修工程73.4公里。

——农村公路建设。完成投资1.15亿元，新改建农村公路380公里。

——京廊轻轨建设。把京廊轻轨作为重中之重，全力做好L2线延伸至市区、八通线延伸至燕郊项目的前期工作，力求早日立项、早日开工。

——项目谋划。争取完成密涿高速三河至*段项目立项审批；围绕首都新机场选址做好相关路网规划；规划连接空港、水港及“大三点”组团快速交通通道；开展*内陆港建设的前期工作。

——安全生产与稳定。不发生重特大安全生产责任事故和影响稳定的案件。

——党风廉政和政风行风建设。全系统科级以上干部不发生违风廉政规定的问题，行风建设进入全市前列。

——成品油价格和税费改革。妥善安置人员，依法处置资产，确保改革成功，确保稳定，确保平稳过渡。

全年的重点工作是：

（一）举全局之力干好三件大事

一是全力推进高速公路建设。廊沧、密涿支线、京台高速公路必须如期进展。要科学分解任务，层层落实责任，确保工程进度；拓宽融资渠道，加大筹资力度，确保建设资金供应；加强现场管理，确保工程质量和安全；加快密涿高速三河至*段项目前期工作，争取完成立项审批。正确处理国家利益和地方利益的关系，做好大广高速公路地方工作，营造良好施工环境。

二是强力推进京廊轻轨建设。主动做好前期工作，建立专门机构，配置专门办公设备，拨付专门项目经费，奋力争取，力求早日立项、早日开工。

三是稳妥推进成品油价格和税费改革。要按照“转岗不下岗、待安置期间级别不变、合理合规待遇不变”的总体要求，和“分级管理、分级负责、谁管人谁安置”的原则，抓紧会同编制、人事等部门，研究制定人员安置方案，做到队伍不散、职能转换，确保人人有去向。切实维护政府还贷二级收费公路的正常运行秩序，待国家撤站方案出台后，再统筹解决还贷、撤站、人员安置等问题。积极探索建立公路建设投融资的新体制、新机制，解决高速公路资本金及普通公路建养资金问题。

（二）加快交通对接京津步伐

一是交通规划对接。规划是建设的先导，也是建设的基础。在交通规划上主动和北京、天津沟通，争取在大的路网框架上实现同步规划。工作中，将围绕L2线延伸至市区、八通线到燕郊两条轻轨及首都新机场周边快速路网等项目，攻坚克难，争取早日立项，早日开工建设。

二是公路等级对接。目前，全市公路路网与京津及保定、沧州等市存在着公路等级上不对等的问题。经摸底排查，全市对外共有143条路，154个接口。其中和北京、天津是98条路，107个接口。这98条路中有93条等级匹配，还有5条不匹配。通过积极跑部进京，加强协调，制定更加严密的措施，加大力度，争取在较短的时间内实现等级匹配。同时加强与京津有关部门协调，将来在路网规划上加强沟通，争取在设计阶段达到同一等级。

三是高速公路对接。高速公路是一个地方发展的骨干道路，也是交通发展的支撑。目前全市已经建成四条高速路共116公里，今年在建和即将开工建设的还有4条，分别是大广高速、密涿支线、京台高速（*段）和廊沧高速，共226.3公里，概算投资171亿元。这4条路的启动对完善*交通大的基础框架，带动整个地域经济和社会的发展，特别是解决农民工就业，拉动GDP的增长，都将起到重要作用。交通基础设施建设对于全市经济发展、增加就业和维护社会稳定方面的作用是其它方面所不可替代的。这些高速公路建成以后，*会真正实现“东出西联，南北贯通，四通八达，城乡一体”的交通网络格局。到“十一五”末，真正实现“县县通高速，县城通一级路，乡镇通二级路，村村通油路”的目标。

（三）强化经营交通理念，推进交通产业化发展

过来，交通系统计划经济色彩较浓，基本上处于工资不愁、福利不愁、前景不愁的乐观状态。但从今年起，随着改革的推进，全系统都面临着一个收入大幅减少，自己找市场、自己找饭吃、自己养活自己的新问题。在严峻的形势下，全系统广大干部职工必须要有清醒的认识。任何抱怨和消极行为，都是软弱和无能的表现。同样的困难面前，别的地方能办得到过得去，我们也能办得到过得去；别的地方办不到过不去，我们*交通还要而且必须也会一定办得到过得去，这就是我们*交通人的决心，这就是我们*交通人的能力。

交通作为公共产品，为社会提供公共服务。没有雄厚的实力做支撑，就没有为社会服务和办大事的能力，社会效益的实现必须以经济效益做基础。从现在开始，全系统都必须强化经营交通的理念，要让这一理念渗透到我们的灵魂和骨髓，指导我们的行动，体现我们的实践。要象老鹰捕食一样，敏锐捕捉市场信息，敏锐捕捉项目机遇，以经济效益为中心，抢抓时机、抢抓项目、抢抓业务。要通过经营交通，衡量干部的事业心，体现干部的工作能力；通过经营交通，扭转成品油价格和税费改革带来的不利影响，开创新的生存空间。

在具体工作中，要统筹考虑高速公路筹资、建设、使用、管理，提前谋划高速公路招工、养护、绿化、三产配套等工作，安排人员转岗，增加经济收入；抓紧谋划内陆港、物流等项目，用项目争取资金；积极拓展工程、设计、监理、原材料供应等外埠市场，向市场要效益；用足现行政策、用好手中资源，多业并举，壮大实力。通过几年的努力，使交通的经济形势不但不能恶化，而且要更加好转、更加光明，以雄厚的经济实力，保证事业的开展，保证职工切身利益的巩固和增加，进一步提升交通系统和交通人在全社会的地位与形象。

（四）促进交通事业协调可持续发展

一是努力提高运输保障能力。做好“5.18”、“9.26”、“十一”等大型活动和重点时段的运输保障工作；加快农村客运站点建设，完善农村客运网络，方便群众出行；加大对非法营运的打击力度，确保运输市场规范、稳定和健康发展。

二是加强公路养护管理。积极推行预防性养护，降低成本，提高效益；加强过村街路段治理，抓好公路绿化美化，提升公路形象；落实政府主体责任，建立分级负责、属地管理、专群结合的养护管理模式；强化超限超载治理，维护路产路权，确保公路安全畅通。

三是加强政风行风建设。把政风行风建设作为“一把手工程”来部署和落实，严格落实“两错”责任追究，规范执法行为，防止公路“三乱”发生。加强机关效能建设，全面精简行政审批，改进管理方式，规范办事程序，提高行政效率。

四是加强交通文化建设。要组织全市交通核心价值理念大讨论，总结、提炼*交通精神；办好《*交通》内刊，坚持党性原则，把握正确舆论导向，统一思想、鼓舞士气；加大对外宣传力度，向全社会展示交通“奉献、服务、为民”精神风貌；创新载体，组织开展演讲、知识竞赛、文体比赛等多种形式的活动。通过交通文化建设，为交通事业发展提供强大的精神动力。

（五）强化工程质量管理

质量是交通工程的生命，越是加快发展时期，越要重视工程建设质量。当质量和工期发生矛盾时，工期必须让位于质量，绝不能牺牲质量赶进度。全系统必须牢固树立“百年大计，质量为本”的观念，科学勘测、科学设计、科学审核，避免因设计不合理而影响工程质量和施工进度。严格资质审查，选择优质队伍建设优质工程。严格施工现场监管，成立工程质量督察组，对在建工程随时督察。严格落实质量责任制，推行建设质量问责制。

（六）严格落实责任，确保全系统安全稳定

要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实安全生产责任制，关口前移抓防范，重心下移抓落实，强化基础抓根本，重点抓好长途客运、工程施工等关键环节和部位的安全监管，建立隐患排查整改机制。要完善各项应急预案，建立反应迅速、处置高效的运行机制，提高防范和处置突发安全事件的应急保障能力。

要做好矛盾排查、领导接访、重点稳控等工作，妥善处理好成品油价格和税费改革、征地拆迁、出租车管理、农民工工资等敏感问题，综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，预见的问题抓预防，未出的问题抓苗头，已出的问题抓解决，确保全系统稳定。

（七）加强科技创新和人才队伍建设

交通的概念在延伸、职能在拓展。面对新的领域、新的业务，必须重视和发挥科技的支撑作用。要紧盯交通前沿科技，做好关键技术研究和科技成果转化工作；要积极开展新技术、新材料和新工艺的推广应用，节约资源，降低成本；下决心新上一批“高精尖”设备，抢占设备高地。用高科技的设备、高科技的手段、高新技术替代手工作业，提高效率，提高效益，增强市场竞争力。

随着大部门、大管理、大统筹、大协调改革思路的落实，我们*的交通事业，将面临着许多陌生的领域和突如其来的任务，适应这些领域，完成这些任务，一个突出的问题，是人才的短缺。我们将需要大批人才，需要大批我们现在不具备的相关专业人才。既需要懂规划、懂工程、懂各项业务的专业人才，也需要会管理、会经营、会外联的复合型人才；既需要传统的懂公路、懂桥梁的人才，还需要懂铁路、懂水港、懂空港、懂物流、懂文化创意等方面的人才。为此，局党组制定了人才培养三年规划。一方面下决心送出去。选派业务骨干分期分批参加脱产培训，逐步把非专业人员培养成专业人才，把专业人才培养成专家人才。今年，局党组将选派134名业务骨干到河北工业大学脱产培训一年，学习规划、财务、工程管理等方面知识。明后年还将对系统内的非业务复转军人、非业务普通职工、非业务和业务学历层次较低等人员定向培养、专业培养，让每个人都成为交通的业务骨干、行业精英。另一方面是请进来。对我们事业需要而自身又不具备的急需人才，对具备但数量不足的人才，要大胆引进，借脑引智，为我所用。通过以上措施，用三年时间，造就一批创新型、应用型、复合型人才，为交通事业发展提供强有力的人才支撑。

（八）深入开展党风廉政建设

党风廉政建设关系到党的生死存亡，关系到事业的兴衰成败。现行体制下，交通行业作为公共服务部门，在资源配置上具有一定的行政权力。今后几年，交通建设将进入新一轮大投入、大建设、大发展时期，全系统党风廉政建设和反腐败工作也同样面临严峻的考验。各级党组织必须站在讲政治、讲全局，保事业、保干部的高度，时刻把党风廉政建设牢牢地抓在手上。一要认真贯彻落实党风廉政建设责任制。坚持一岗双责，把反腐倡廉建设放在突出位置，和业务工作同部署、同检查、同落实。各级领导干部在抓好自身廉政建设的同时，必须抓好班子、带好队伍，保证本单位不发生违法违纪问题；二要加强制度建设。要建立健全招投标、接待、购车、财务支出等各项管理制度，让制度管人、管事，堵塞管理漏洞。在制度面前人人平等，任何人都不得突破。谁产生突破制度的想法，就是萌生了违纪的邪念；突破制度的本身，就是在做违纪的事情；三要发挥领导干部的表率作用。党风廉政建设，领导干部是关键。要求群众做到的，领导干部必须首先做到；要求班子成员做到的，一把手必须首先做到。在党风廉政建设上，干部职工要向领导干部看齐，各级班子要向局党组看齐，局党组成员要向党组书记看齐。

关于党风廉政建设的具体工作，刚才胜利同志已经代表局党组进行了安排部署，这里就不再多讲。全系统要认真抓好落实，确保工程安全、资金安全、干部安全。

（九）深入开展学习实践科学发展观活动

按照中央和省、市委的部署，今年我局将在3月份至8月份，利用半年时间深入开展学习实践科学发展观动活动。全系统要在深化认识、突出实践、提升能力、解决问题、创新机制上下功夫、求实效。要坚持正面教育和自我教育为主，切实解决不符合科学发展观的突出问题、影响改革发展稳定的主要问题和群众关心的重点问题，明确科学发展导向，不断创新思想方式和工作方法。全系统要把学习实践科学发展观活动作为一项重要的政治任务，以高度的政治责任感抓紧抓好，不折不扣地落实每个步骤的要求，用交通事业的发展来衡量和检验学习实践活动的成效。

（十）全面加强党的建设

坚持党的领导，是我们各项事业成功的组织保证。

加强思想建设。高度重视思想政治工作，是我们党的优良传统和政治优势。当前，我们正处在交通建设的高潮期、发展的转型期和矛盾的凸显期，需要我们进一步统一思想，凝聚力量、振奋精神，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。要以攻坚克难的勇气积极应对挑战，坚决破除畏难情绪，以蚂蚁啃骨头的精神，解决好困难时期遇到的各种难题；要以敢想敢干的魄力闯出一片新天地，只要符合科学发展观要求，有利于促进交通事业发展，有利于壮大交通实力的事情，就要大胆闯、大胆试；要以敢打必胜的信心，突破“不可能”的思想局限，树立更高标准，圆满完成各项目标任务，努力实现进位争先。

加强组织建设。要始终把组织建设做为事业发展的一项基础性工作来抓。既抓眼前的工作，又为将来打基础；既对干部职工个人负责，又对事业持续发展负责。抓好各级领导班子建设，使之成为事业发展的坚强领导核心；抓好后备干部队伍建设，为事业发展充实人才储备；抓好干部职工队伍建设，锻造一支思想解放、素质较高、作风顽强的干部队伍。要实现这一目标，一要坚持党的干部路线，坚持看态度、看实绩、看能力、看口碑的用人标准，坚持执行《党政领导干部选拔任用条例》，切实把真心实意、真才实学、真抓实干的干部选拔到重要岗位，树立正确的用人导向；二要从事业出发，打破论资排辈的条条框框，不拘一格选拔人才。局党组正在着手完善后备干部库，在系统范围内进行民主推荐，将德、能、勤、绩、廉等方面优秀的干部纳入选人视野，重点培养；三要坚持民主集中制，形成议事讲规则，决策讲民主，执行讲纪律的合力。各级党员干部，特别是领导干部，必须做坚持民主集中制的模范，必须坚持“个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央”的民主集中制原则，克服狭隘的个人主义，克服低俗的小团体利益部门利益，讲政治、讲大局、讲纪律。凡是局党组决定的事项，必须认真执行。决不允许任何人破坏和干扰民主集中制原则，对有令不行、有禁不止的人，对个人凌驾于组织之上，目无组织、目无纪律的人，必须采取坚决果断的组织措施，在交通系统必须做到与市委、市政府保持高度一致，必须做到纪律严明、政令畅通。

加强作风建设。工作作风直接决定事业的成败。今年的工作任务比以往更艰巨、更繁重，我们必须进一步转变工作作风。要按照省委和市委的安排部署，认真开展好“干部作风建设年”活动，着力打造改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁的干部队伍。要建立公开承诺、首办负责、限时办结、考核评议、追究问责五项制度，真抓实干，说了就算，定了就干，踏踏实实把工作干好、把事干成；要雷厉风行，对各项工作任务量化分解，责任到人，明确目标、明确时限，定期督导，严格奖惩，对推诿扯皮、贻误事业的人员严肃处理；要艰苦奋斗，树立过紧日子的思想，精打细算，厉行节约，避免大手大脚，在保证正常办公的基础上控制不必要的开支，今年行政经费支出实行零增长，把更多资金用于发展。

同志们，2009年是交通改革发展的关键一年。做好今年的交通工作，任务艰巨、意义重大。我们相信，有市委、市政府和省交通厅的正确领导，有地方各级党委、政府和社会各界的大力支持，有广大干部职工的奋力拼搏，我们一定能够克服重重困难，圆满完成各项任务，我们的交通事业一定会蒸蒸日上、更加辉煌！