市工商局特邀监督员座谈会讲话

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各位领导、同志们：

首先，我代表市工商局党组，对各位百忙中莅临我局参加这个座谈会表示热烈欢迎！对各位一贯以来关心支持我局政风行风建设工作表示衷心感谢！今天的座谈会，主要目的有两个：一是向大家汇报近年来我局政风行风建设情况；二是请大家对我局政风行风建设工作多提宝贵意见和建议。在汇报之前，我简要介绍一下全市工商系统的基本情况。

××市工商行政管理局是政府主管市场监管和行政执法的职能部门，主要担负着企业注册登记与监管、市场经营秩序整顿与规范、流通领域商品质量监督、消费者权益保护、商标广告和市场合同监管等职责。全市工商系统共有县级局_个，工商所__个；市局机关有内设机构和直属单位__个，全系统共有干部职工___人。

近年来，我局按照“管行业必须管行风”的原则，始终把政风行风建设贯穿到工商工作的各个层面，有力地促进了工商事业的科学发展。

一、紧紧扭住“标本兼治、纠建并举”，不断探索政风行风建设长效机制

（一）建立责任明晰领导机制。按照工商业务和政风行风建设两手抓和“谁主管谁负责”的原则，严格落实“一岗双责”，通过组织领导干部层层签订党风廉政建设责任书，形成了党组统一领导，“一把手”负总责，班子成员分工负责，纪检监察部门专门抓，机关科室合力抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（二）落实常抓不懈教育机制。一是坚持领导带头。将党风廉政教育列为党组中心组学习、“”的重要内容，实施“一把手”带头做党风廉政教育辅导报告制度、领导干部参加廉政教育活动登记备案制度，落实纪检组长同下级领导班子、领导干部谈话制度、任前廉政谈话制度，通过抓好领导班子，带动全系统的政风行风教育学习活动。二是坚持常讲常新。结合新的形势和队伍中出现的新问题，与时俱进开展正面示范和反面警示教育。在开展“纪律教育学习月”等专题活动的基础上，不断拓展教育平台，组织了作风建设大讨论和征文活动，设立了登记窗口“共产党员先锋模范岗”，举办了廉政教育图片展，开辟了网上党风廉政教育阵地。三是坚持廉政文化渗透。出台工商廉政文化建设实施方案，开展了以“五进”（进机关、进基层、进家庭、进市场、进企业）为主要内容，以“五上”（上墙面、上桌面、上网络、上舞台、上版面）为主要载体的廉政文化促工商活动，把廉政教育融入干部日常工作生活中去。

（三）创新风险防范管理机制。针对全系统在人财物管理、行政执法、行政审批和市场监管等方面排查出的__多个廉政风险点，制定了相应防范措施，确保各项工作严格按规定运作。一是制定了《干部监督工作联席会议制度》，修改完善了领导班子议事规则、党组民主生活会若干规定和党务公开制度，全面落实领导班子和领导干部述职述廉制度，加强对领导干部的管理和监督。二是制定了《行政审批内部监督暂行办法》、《行政执法案件过错责任追究制度》，全面应用企业登记和行政执法信息化系统，规范行政权力运作。三是加强对重大项目经费开支审计监督，落实领导干部离任经济责任审计，严肃财经纪律。

（四）完善跟踪问效监督机制。一是实施电子监察。投入资金__多万元，在全系统所有对外办事窗口安装电子监察摄像设备；同时，认真抓好行政监察业务系统上线运行工作，实现对登记、案件、监管等业务工作的实时监察和预警纠错。二是实行暗访常态化。充实市、县二级督察队力量，采取不分时段、不打招呼等方式，对全系统政风行风建设进行暗访督察，去年__以来，全系统就开展暗访督察___次，发现纠正问题__人（次），发出督察文书_份、督察通报__期。三是完善社会监督机制。全面公开行政审批、行政处罚、行政收费的依据、程序、标准和结果。全系统从社会各界聘请___名特邀监督员，加强行政监督。实施工商所长向监管服务对象代表述职述廉制度，____年以来，全系统共有__个工商所正、副所长进行了述职述廉，接受监管服务对象的监督。

二、紧紧围绕工商服务转型升级，着力加强全系统政风行风建设

（一）在服务经济社会又好又快发展上出实招。一是全力支持企业应对金融危机。通过放宽经营场所要求、减少企业登记前置性审批许可项目、延长企业出资期限、拓宽企业融资渠道、实施注册资本“零首期”、开展小额贷款公司试点登记、免费提供企业登记公告服务、做好股权出质、出资登记等措施，服务全市招商引资工作。同时，进一步优化窗口服务，实施“一个窗口许可”改革举措，对企业、企业办照、验照、年检、咨询等实施零距离指导、零关系服务、零停留办公，零失误办事、零障碍监督，让合格市场主体快速准入，为我市经济平稳较快发展提供优质服务。今年_-_月，全市新发展各类市场主体____户，其中个体工商户、内资企业、外资企业同比分别增长__%、__._%和_._%。二是大力实施商标带动战略。通过举办讲座、送法上门、走访企业、建立重点企业商标工作联系点制度等多种形式，引导鼓励企业注册商标，争创著名、驰名商标。目前，我市共有注册商标____件，其中省著名商标__件、中国驰名商标_件（其中司法认定_件），在全省同类地区中排名前列。三是积极服务社会主义新农村建设。实行农资产品购销台账、质量追溯、质量承诺和商品退市等制度，建立健全农资市场长效监管机制。今年_-_月，共协助___家化肥农药经营户在网上建立信息账户，报送经营信息记录_____条。同时，加强农资商品监测和农资打假，共检查农资经营户___户次，立案查处农资违法案件___宗。

（二）在深入整顿规范市场经济秩序上用实劲。一是始终保持打击传销高压态势。建立了“打、防、控、管”的综合体系，____年以来，共创建“无传销社区（村）”__个，端掉传销窝点__个，教育遣散传销人员__人，判刑_人，解救受骗群众_人，有效遏制了传销蔓延势头，实现我市零传销的良好局面。二是全力以赴抓好流通领域商品质量和食品安全监管。推进食品市场监管信息化网络建设，完善食品质量监测、索证索票、进货台账等制度。全力以赴完成产品质量和食品安全专项整治行动各项任务，彻查含三聚氰胺奶制品，下架封存奶粉_____.__公斤、液态奶_____.__公斤，协调消费者退货问题奶制品____公斤。三是切实加大执法办案力度。____年以来，全系统共查处各种经济违法案件____宗，有效震慑了不法分子，促进了守法经营。四是健全消费维权机制。加快建设_____行政执法综合体系，建立_____联络站___个，提高了维权效率。____年以来，共接待来电来访咨询_____人次，受理投诉____宗，查处侵害消费者权益案件__宗，为消费者挽回经济损失___万元。

三、紧紧抓住队伍纪律作风，从严治队，严格管理

（一）立规矩，做到方方面面有遵循。出台《工作人员违反纪律作风行为处理规定》，从日常工作规范严起，立规矩，明纪律，做到项项工作有标准，方方面面有章法，言行举止有规范。严格考勤，杜绝迟到早退；严格抽查，杜绝串岗聊天；严肃纪律，杜绝“吃、拿、卡、要”。特别是针对执法和窗口等群众关注的重点部位，先后编制了《行政执法办案流程》，进一步规范行政执法行为；出台了《登记注册窗口内部管理规范》和《登记注册窗口文明服务规范》，进一步加强窗口建设，提高服务效能。

（二）严追责，坚决查处不正之风案件。充分发挥查办案件对源头治理的推动作用，努力做到查处一个案件，教育一批干部，完善一套制度，防止重复出现问题，实现以查案促纠风。____年以来，全系统共收到群众_举报件__件，其中，受理__件；立案_件，澄清问题__件，批评教育_件；给予行政处分_人，组织处理_人，诫勉谈话_人，责令书面检查__人。

四、紧紧依靠群众和社会监督，扎实推进民主评议政风行风工作

今年_月份以来，作为市直_个重点评议单位之一，我局坚持走群众路线，扎实推进民主评议政风行风工作，着力建设群众满意的服务型工商。目前已完成宣传发动，正深入细致开展自查自评。

（一）领导高度重视，推动行评扎实开展。一抓组织领导。市局成立行评工作领导小组，由“一把手”负总责，班子成员靠前指挥。抽调精干力量组成领导小组办公室，负责行评日常工作。各县级局也成立了相应机构，在当地党委、政府的领导和政府纠风部门的指导下开展政风行风评议工作。二抓活动部署。多次召开党组会研究部署，出台符合工商实际的具体方案，明确行评的主要目标、评议范围、评议方法和评议内容。同时，结合每个阶段的工作要求，市局还分别制定了具体的《工作指引》，对各阶段需完成的“规定动作”及“自选动作”进行细化，进一步明确工作安排、责任单位和完成时限，确保行评工作不偷步、不漏步、不走过场。

（二）深入宣传发动，积极营造行评氛围。一是层层动员，提高认识。市局、县局、工商所层层召开动员大会，把行评工作部署落实到机关和基层每个单位、每个干部，形成人人了解行评，人人参与行评的氛围。二是大力宣传，营造氛围。通过“一把手参与电视访谈”、“在××日报刊登宣传稿件”、发放宣传资料、开辟宣传专栏、悬挂横幅、标语等多种有效形式，广泛宣传工商职能和行评动态，在系统内外营造起浓厚的行评氛围。_月__日，《××日报》头版头条以《工商体制创新惠及社会百姓》为题刊登我局加强政风行风建设的经验做法。

（三）广泛征求意见，切实做到未评先查。一是结合民主生活会征求意见。通过个别访谈、召开座谈会、发放问卷调查、印发征求意见表等方式，广泛征求了市人大、市政协、市纪委、市直其他部门共__个单位和本局机关各科室、直属各单位、各县区工商局班子成员、基层干部以及部分人大代表、政协委员、企业代表共___多人的意见和建议。对收集到的__个方面的意见和建议，市局党组成员进行认真梳理，逐一提出整改意见，切实抓好整改。二是结合上门年检征求意见。各县区局充分利用上门年检服务的有利时机，由局领导带队深入企业，听倾企业呼声，了解企业困难，征求企业意见和建议，切实为企业排忧解难。

近年来，我局在加强政风行风建设方面做了大量工作，取得了一定成效，这些成绩的取得，离不开省局和市委、市政府的大力支持，有关部门的密切配合，全体工商干部的共同努力，更离不开在座各位的关心和帮助。在这里，我再次代表全市工商系统广大干部职工对在座各位表示衷心感谢！

向社会各界聘请特邀监督员，是新时期进一步加强工商行政管理机关监督机制、强化社会监督力度的重要举措，实践证明这个做法是行之有效的。为更好的发挥监督作用，今后，我局将按照省局《特邀监督员工作办法》的有关规定，定期召开特邀监督员座谈会，通报我局政风行风建设情况，听取大家的意见和建议；同时，适时组织大家到实地考察和调查研究，让大家更直接、更全面地对我局政风行风建设工作进行监督、指导。我衷心希望在座的各位领导和同志们一如既往地关心支持我们的工作。

对于大家提出的宝贵意见和建议，我们将认真对待，虚心接受，对存在问题坚决整改，及时给大家一个满意的答案。希望通过我们共同努力，进一步促进工商系统政风行风建设，务求让工商工作做到“群众满意、企业满意、政府满意”。

最后，请大家畅所欲言，多提宝贵意见。谢谢大家！