区长在交通工作会议上的总结讲话

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同志们：

今天，区委、区政府召开全区交通工作会议，主要是贯彻落实全市交通工作会议精神，安排部署我区今年的交通建设工作。前面，金川同志对去年的交通工作进行了全面总结，对今年的交通工作作了具体安排部署。后面，冯书记等领导还将作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、敢于挑战先进，着力增强交通建设紧迫感

20*年，我区把农村公路建设纳入全区经济社会发展和新农村建设总体规划，组织和动员全区广大干部群众抢抓发展机遇，决战农村交通，超额完成了20*年交通建设目标任务，实现了“十一五”农村交通建设开门红。交通建设凸现亮点，彰显特色，建设了新村，改变了环境，致富了群众，锻炼了干部。我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到农村交通建设面临的形势还比较严峻：一是交通建设在全市排位与——模式在全省的影响还有差距，在20*年全市目标考核中，仅列二等奖的第一名；二是发展总体不尽平衡，特别是当年未纳入通乡公路建设计划的部分乡镇，在路基整治等方面不够积极主动，存在等、靠、要现象；三是部分乡镇筹备的片块石硬度、规格不符合要求，部分村道未严格按照行业主管部门的要求进行质量检测，建设质量没有得到充分保证；四是重建轻养现象较为突出，日常养护责任不尽落实，部分村道长年失修；五是组织发动工作不够深入细致，“一事一议”操作不够规范，部分地方存在上访告状现象，等等。这些问题务必引起高度重视，努力在今后的工作中加以克服和解决。

20*年是我区坚持科学发展，构建和谐——，实现新的跨越的起步之年，更是农村交通建设的攻坚之年。按照做大做强——新城，做活做靓昭化古城，扎实推进新农村建设“三句话”的工作重点展开全区工作，目前势头喜人。昭化古城建设全面开工，工业强区工作态势良好，新农村建设正在启动。农村公路建设作为新农村建设的重要载体，在部分乡镇正形成如火如荼之势。面对各县区竞相加快发展的竞争态势，我们一定要确立不进则退，慢进也是退的思想，克服畏难恼火、无所作为两种倾向。要正视差距，挑战困难，挑战先进，抢抓机遇，苦干实干，以更加高昂的激情，更加振奋的精神，更加科学的方法，更加精细的组织，进一步加快交通建设步伐，创造新的经验、新的业绩，持续光大“——模式”，再掀交通建设热潮。今年交通建设要勇争一流业绩，在全市要力争第一名。

二、创新体制机制，着力光大——模式

创新是——模式的灵魂，是农村交通建设的不竭动力。我区的交通建设不能仅躺在功劳薄上睡大觉，要创新机制求发展。一要建立健全“一事一议”的民主决策机制。“三书制度”的推行要进一步规范和深化，做深做细群众工作，实行民主修路和修民主路。二要建立健全比选竞争的立项机制。农村公路建设要借鉴新农村和以工代赈项目建设的成功做法，采取比选竞争入围的激励机制，谁积极性高，谁条件好，谁成本低，就优先列入建设范围。三要建立健全以奖代补的投入机制。要严格执行国家农村公路建设补助标准，用好用活每分钱，每段路务必经验收合格后，才能采取以奖代补的方式给予兑现。四要建立健全以群众为主体的多元筹资投劳机制。群众投资投劳是——模式的精髓，要进一步完善组织方式和领导方式，千方百计组织和发动好群众，充分调动他们的积极性，为农村公路建设出资出力。五要建立健全公开透明的监督管理机制。特别是群众集起来的资金，一定要让群众自己管理，乡镇（街道办事处）不能插手太多，增强资金管理的透明度，充分接受群众和社会监督。六要建立健全科学有效的质量监管机制，交通部门要认真研究体制机制。建立一套行之有效的办法和制度，加强工程建设质量监督管理。七要建立健全以村规民约为核心的管养机制。交通部门要进一步研究和完善农村道路管养办法，各责任乡镇（街道办事处）要认真担负起管养职责，确保农村公路完好畅通。八要建立健全勇争一流、奖惩分明的工作评价机制。要通过严格的奖惩来激励广大干部群众修建农村公路的激情与干劲，确保“十一五”全区农村公路建设目标任务的全面完成。

三、严格施工程序，着力提高工程质量

质量是工程的生命，务必牢固树立“质量第一”的理念，形成人人讲质量、层层抓质量、全员保质量的良好氛围，确保建一段、成一段、生效一段。一要严把建设标准关。要因地制宜确定建设标准，优化设计方案，努力降低建设成本。二要严把工程备料关。各乡镇（街道办事处）要组织老百姓备好料，落实专人现场跟踪督促指导，所备石料务必就近堆放在公路两旁，规格和硬度必须符合要求，否则一律不予收方。三要严把施工监理关。进一步健全完善“政府部门监管、专门机构监理、施工企业自检和干部群众监督”的四级质量保证体系，区督查、交通部门要经常对工程质量进行监督抽查，工程监理人员必须驻扎在施工现场进行旁站式监理，施工单位要配备技术人员和质检员进行现场采样检测，鼓励干部群众全程参与监督，及时发现和纠正问题。四要严把工程验收关。工程完工一段，必须由质量管理组严格按照技术标准和质量要求逐段进行验收，质量不合格的必须返工，验收合格前不予补助资金。严格实行工程验收监理负责制和质量终身负责制，对不认真履职和玩忽职守的责任人，将严肃追究责任。五要严把施工安全关。各级各部门及施工责任单位要进一步强化安全意识，建立健全安全生产责任制，落实安全生产责任人和责任主体，加强爆破和机械作业人员的安全知识培训，严格规范操作程序，严禁发生重大施工安全事故，确保平安建路。

四、采取综合措施，着力降低建设成本

降低成本是农村公路建设，尤其是通村公路建设一个十分关键的环节，如果不严把建设成本，就会给乡镇（街道办事处）和群众增加债务，产生严重的后果。为此，要采取综合措施。从九个方面努力降低成本。一是减少宽度降成本。要结合农村运力的实际，科学规划建设标准，不能把农村公路修得过宽，确保适用够用，节约造价成本。二是利用旧路降成本。要结合各地实际，只要旧路路基踏实，适当作些线型、弯度、纵坡调整，能结合利用的要尽可能结合利用。三是少占耕地降成本。要尽量避免因修路而占用良田良地，最大限度减少补偿费用，尽可能保护生态环境。四是少大挖大填降成本。要尽可能少砌堡坎，尽量不大挖大填，即使填方也要以砂石为主，避免重复返工。五是节约材料降成本。科学计划用料，备料不能过剩，保证够用就行，特别是在硬化过程中，要精心组织施工，最大限度减少浪费。六是公开竞标降成本。招标是降低成本的关键环节，招标价格要严格控制在国家投资补助标准内，不能突破，交通、发改等部门要会同招标办认真研究完善相关招投标办法，从源头和机制上降低修建成本。七是科学选定料场降成本。交通部门要会同乡镇（街道办事处）合理确定料场，不能太远，运输要方便。八是要民主理财降成本。公路集资款的收支要公开透明，对群众进行公示，实行民主管理，接受群众监督，该支的支，不该支的坚决不支，把每分钱都用在刀刃上。九是缩短工期降成本。要优化建设方案，精心组织民力，统筹安排部署，实行精细化管理，抢抓施工黄金时期，加快工程进度。

五、科学组织民力，着力加快建设进度

目前，我区青壮年劳动力大量外出，劳动力非常紧缺，我们务必抓住农民工农忙、节假日返乡的有利时机，主动登门宣传交通建设政策及目标任务，积极发动他们按质按时完成备料、路基整治等任务。要发挥好乡镇（街道办事处）、村社干部和党员的表率作用，鼓励他们带头投工投劳，以此带动广大老百姓自觉参与农村公路建设。要采取召开乡镇（街道办事处）和村社干部群众会、印发宣传资料、组织村社代表就近考察学习、逐户登门走访等多种方式，切实把群众工作做深做细，最大限度避免老百姓上访告状。要积极探索和完善外出务工人员投工投劳的新机制，每个劳动力都有义务，都应为公路建设出资出力。要充分尊重民意，十分爱惜民力，用好用活村民自治、“一事一议”政策，绝不允许强迫命令和强行摊派，最大限度做到政策公开透明，使修路成为绝大多数群众的自觉行动和意愿，真正发挥农民的主体作用。今年计划建通乡油路52公里，通村水泥路108.3公里，目前已进入农忙季节，6月份又将进入雨季，时间非常紧张，任务十分艰巨，各乡镇（街道办事处）务必认真算好时间帐和任务帐，再次将任务逐一细化落实，做到责任领导、责任人员、工程队伍、时限要求“四落实”。要继续发扬“牛头山精神”，工期倒排到每月、每旬、每天，抢抓当前施工的黄金时节，充分上足民力，精心组织建设，确保按期完成任务。交通部门要抓紧落实专业施工队伍，精心统筹安排，4月底前全面进场施工，昭大路9月底前完成路面硬化，虎香路和晋王路10月底前完成路面硬化，王磨路和通村公路12月底前全面完成路面硬化。

六、强化组织保障，着力形成工作合力

目前，全年交通目标、任务和责任均已明确，关键在于逗硬抓好落实。各乡镇（街道办事处）党政“一把手”为辖区内农村公路建设的第一责任人，主要领导要深入一线靠前指挥，分管领导要驻扎工地具体实施，相关人员要协同作战真抓实干，集中搞好路基整治，备齐备足所需石料，协调化解各种矛盾。继续实行县级领导和部门联系农村公路建设制度，定期深入所联系乡镇（街道办事处）的责任路段，督促指导工程建设进度和质量，切实解决具体困难和问题。区国土、水务、林业、公安、环保等部门要以大局为重，在土地、林地占用、石料开采、环境保护、秩序维持等方面给予全力支持，为农村公路建设营造良好的施工环境，逐步形成“政府领导，交通牵头，部门配合，群众参与”的农村公路建设工作机制，形成全区上下齐抓共建的良好氛围。区委、区政府已将农村公路建设作为今年“十大惠民行动”、为民办实事、新农村建设和改善投资环境的重要内容，列入重点工作目标，实行重分考核。对涉及20*年省下达通乡通村公路建设任务的乡镇和区级相关部门，区督查室要比照倒排的工期任务进行专项督查，对按期完成形象进度的予以通报表扬；对未按期完成形象进度的予以通报批评，并对其“一把手”进行警示谈话；对未按期完成年度目标任务的，实行“否定式记分”。区财政将安排专门资金，对20*年在农村公路建设中做出突出贡献的责任单位和责任人员进行重奖。

同志们，今年交通建设任务非常艰巨，我们一定要紧紧围绕坚持科学发展，构建和谐——，实现新的跨越主题，抢抓机遇，迎难而上，坚定信心，振奋精神，克难攻坚，以更大的决心，更大的魄力，更加扎实的抓好今年的交通建设工作，为推进——又好又快的发展作出新的贡献。