工商系统财务审计工作会讲话

时间:2022-07-19 03:47:00

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工商系统财务审计工作会讲话

同志们:

财务审计工作是各项工作中很重要的两项工作,财务审计管理是各项管理中很重要的两项管理。刚才李健同志就今年全系统的财务工作作了全面的安排,部署了工作任务,提出了措施要求,我完全赞同,请大家认真抓好落实。下面,我讲三点意见,既是重申,也是强调。

一、要更加注重预算管理

____年_月,全国人大通过了《中华人民共和国预算法》,预算管理被以法律的形式确定下来,重要性不言而喻。“凡事预则立,不预则废”,国家财政要实施预算管理,部门财政、单位财政同样要实施预算管理。过去,全系统财务预算管理积累了一些经验,但也在不同程度上存在一些问题:科学性不强,资金使用效益不高;计划性不强,主要依靠“以收定支”;约束性不强,预算执行中随意性很大。理财如同下棋,善弈者谋势,不善弈者谋子。谋势,就是谋大局,加强预算管理,就是财务管理中的谋势之举。在新的形势下,加强预算管理,硬化预算约束,不断提高依法理财、民主理财的水平,是全系统各级领导干部和财务管理部门一项迫切而紧要的任务。

一是要精打细算。编制清晰明确的预算是实施预算管理的重要前提。如果编制的预算笼统而模糊,那么预算的执行就有如大海中失去航向的船只,茫然不知所措。编制清晰明确的预算关键的关键就是细化预算。将预算制度、责任、费用、定额等各方面进行细化,分解到管理的各个角落与个人。制度的细化可以保证财务管理有章可循;责任的细化可以提高工作效率,防止推诿扯皮;费用的细化有利于行政成本分析,提高资金使用效益;定额的细化有助于预算执行结果的考核。细化预算关键在三个环节:首先,要准确地测算全年的可用财力。资金来源的渠道有哪些,收入方面的不确定因素有哪些,全年的收入有多少,都要心中有数。收入预算要打紧,绝不能年初年中大开口子,年终关不了板子。其次,要合理地确定支出能力和水平。要充分考虑到当前的和长远的、现实的和可能的、显见的和隐见的等各个方面的因素,尽可能增强支出预算的规范性、科学性和合理性。支出预算要留有余地,绝不能出现新的赤字,形成新的债务。最后,要实行全员全程预算管理。全局系统的预算要分解为各个单位和部门预算,单位、部门预算要分解为岗位责任预算和专项工作预算,每一个科(股)室和工商所都要实施预算管理,每一次大型会议、接待活动、中心工作,每一项项目建设、设备采购、资料印制等等,都要先有预算。无论哪一个单位,各项财务收支事项(包括社团财务),必须全面纳入预算管理笼子,防止资金“体外循环”。哪里要花钱,哪里就要实施预算管理,每一个单位和部门都要“算了吃”,绝不能“吃了算”。

二是要严格执行。预算编制再好,如果执行不力,也只是纸上谈兵。预算执行要杜绝随意性。预算一经确定、批复,原则上不准随意调整和零星追加,只有上级政策有较大调整或遇到不可抗力因素时,才允许调整预算。对确需增加的支出要严格论证,控制在财力可能的范围内。预算执行要制度化、规范化,建立健全和完善分类申报、分项审核、定额管理、联审会签等制度,从制度上约束个人行为,杜绝“不讲原则讲人情”的现象发生。要通过加强预算管理的制度化、规范化、程序化,妥善解决聚财有限性与用财无限性的矛盾。

三是要有力监督。预算的执行与监督是紧密联系的,有力监督是有效执行的重要保证。纪检监察和审计机构,要加强对各单位的财务(包括协会财务)收支情况的监督力度,市局对各县级局和所属事业单位的财务检查、各县级局对基层工商所和所属事业单位的财务检查,一年不少于二次。要采取实物盘点、原始凭证逆向核对、财务处理逻辑分析等方法,全面核查、分析各单位的财务家底,及时发现和纠正违纪违规行为,针对预算管理的薄弱环节提出有针对性的整改措施,促进财务预算管理不断深入和完善。

二、要更加注重厉行节约

勤俭持家是中华民族的美德,艰苦奋斗是党的优良传统。在当前国际金融危机对国内经济影响加深、人民群众生产生活困难增多、工商部门经费保障体制发生重大改变的情况下,各级工商机关和领导干部更要牢固树立过紧日子的思想,带头执行中央和省、市关于厉行节约反对铺张浪费的要求,带头勤俭节约、艰苦奋斗,带头抵制享乐主义和奢靡之风。刚才李健同志的报告中,对厉行节约讲了七个方面的问题,提出了很多硬性的规定和要求,我认为很有必要,必须不折不扣地执行。我想再强调几点:

一是厉行节约要从细处着眼。“不积跬步,无以至千里;不积小流,无以成江海”,任何事物的发展都是由小到大、由少到多、由量变到质变的过程,节约和浪费也不例外。在我们的工作中,几乎每一项工作,每一个流程,每一个细节,都有节约的潜力可挖。有的单位“长明灯”、“长流水”无人管理;有的办公室“冬穿衬衣夏盖被”,空调高负荷运转;一些会议印发的资料剩余一大捆;有的同志上二楼要乘电梯,出门两三百米远要坐小车;文书资料单面印制,报纸看完就丢,打印机、复印机、饮水机、电脑长期不关机,等等。这些细小的事情表面看起来浪费不大,但一个单位长此以往,细细算起来浪费就很惊人。例如资料印制,单面印改为双面印,可以节约一半用纸;再改变一下电脑里的默认格式,调整一下页边距、行距、字号,又可以节约四分之一的用纸;如果坚持做到一般文件资料尽量网上传输,一般会议资料视频播放,办公用纸数量就会更少。这样,在纸张用量一项上,我们只是改变了一下操作习惯,每年全系统的节约就非常可观。因此,大事要讲节约,大处要抓节约,但是“挣钱好比针挑土,节约好比燕衔泥”,细微之处的节约也不容忽视。我们每一个人都要从节约“一张纸、一度电、一滴水、一滴油、一粒粮、一分钱”做起,自觉地从每一个细小环节入手抓节约,像居家过日子一样精打细算。这既是讲文明、有素养的表现,也是贯彻落实科学发展观,贯彻落实十七大精神的实际行动。

二是厉行节约要从严字着手。“一根烟二两油,一顿饭一头牛,屁股底下坐栋楼”,这首顺口溜深刻地揭示了政府浪费问题的严重性。厉行节约的“厉”就是“严格”,要严格地实行节约。要严格制度,对于厉行节约制止铺张浪费,政府和上级机关有很多明文规定,我们过去也有一些制度规定,但是要进一步健全、细化和完善,要更加具有针对性和操作性。不但要建立健全因公出国(出境)管理、公务用车配备使用管理、公务接待管理、各类节会支出、楼堂馆所建设等方面的制度,而且要不断健全完善水电管理、办公费用管理、物资采购管理等方面的制度,在节约的问题上,每一个环节都要有制度约束。要严格措施,把行政费用作为控制性指标列入单位的工作计划,今年市局明确了几个主要节约指标:因公出国(出境)经费支出要在近_年平均数基础上压缩__%;车辆购置及运行费用支出要在近_年平均数基础上至少降低__%,市局机关公务购车经费比上年压减__%;接待经费要比上年压减__%。各单位要采取措施,认真落实。要严格考核,过去的行政绩效考核制度,只注重工作成绩的考核,强调做了多少事,产生什么效果,忽视了对行政成本的核算,导致一些干部特别是领导干部在工作中只追求结果,不计投入和消耗,这就必然导致政府浪费的产生。因此,应尽快引入企业成本核算机制,把降低行政成本、节约开支与干部的切身利益挂钩,建立既注重结果,又注重成本的绩效考核体系,根据绩效考核的结果进行奖励和惩罚,实行行政浪费的责任追究机制。

在这里,我要对全系统广大财务工作人员多说两句。财务工作是一项很专业、很重要的工作,财务人员是整个系统经费运作的“维护者”,是经费流转的“运输工”,是经费进出的“守门员”。财务人员工作的好坏,关系到整个系统运行的好坏。因此,广大财务人员要忠于职守,按章办事,当好家理好财;各级领导干部要关心、支持财务人员的工作,为他们依法理财保驾护航;广大干部职工要理解、配合财务人员的工作,众人划桨撑大船,共同维护良好的财务秩序。

三是厉行节约要从习惯培养。《左传》上说,“俭,德之共也;侈,恶之大也。”意思是说节俭是有德之人共有的品质;奢侈是邪恶中的大恶。奢侈也称败家,过去把任意挥霍不成器的子弟,叫做“败家子”。崇尚节俭,反对浪费是中国人的传统文化。节约是对资源的充分利用。人类的生存依赖于自然,自然界提供的物质和能量是有限的,要实现人类一代又一代永续发展,就必须合理地使用资源。节约资源,提高资源利用效率,在保护自然与实现发展之间找到平衡点,能够增进人与自然之间的和谐。节约是对他人的一种尊重。在资源日渐稀缺的情况下,节约就意味着把有限的东西让给别人用、留给后代用,是一种克己利人的高尚品德。选择节约的生活方式,充分利用每一样物品,是对别人劳动成果的珍惜和尊重。节约是对社会正气的弘扬。节约,对个人来说是一种生活方式,对整个社会来说是一种精神风貌。“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢”,铺张浪费败家亡国的事例不胜枚举。西汉初年,文帝和景帝提倡节俭、鼓励生产,造就了有名的“文景之治”。到了西晋时期,豪强权贵穷奢极欲、不事生产,导致物用匮乏、难以为继,引发严重的阶级和社会矛盾,最终葬送了一代王朝。一个人在工作、生活上养成节约的习惯,适当地节制物欲,有利于自己的身心健康,有利于国家进步,有利于社会发展。因此,节约不但是一种个人修养,也是一种社会责任,大家都都应该养成节约的良好习惯,以节约的实际行动来增进社会的整体和谐。

三、要更加注重审计监督

审计工作与财务工作密不可分。哪里有财务活动,哪里就需要审计监督;改革开放越深入,市场经济越发展,审计监督越重要。全市各级工商机关要充分认识加强内部审计工作的重要性和必要性,进一步统一思想,切实增强抓好内部审计工作的责任感和使命感。要在全面履行内部审计工作职责的基础上,着重点抓好以下四个方面的工作。

一是要强化经费预算执行审计。要在规范预算编制、加强预算管理、强化预算改革上加强审计监督,促进各级工商机关加大经费支出结构调整,建立科学的预算定额和支出标准,规范预算分配管理。重点检查财务收支的真实性、合法性和效益性,研究分析专项资金管理和使用中存在的问题,有针对性地提出审计意见建议,及时反馈给有关部门,切实纠正支出随意性大、管理不善、损失浪费等问题。

二是要强化领导干部经济责任审计。领导干部经济责任审计是强化对权力的制约和监督,促进反腐倡廉建设的重大举措。审计部门要总结开展领导干部经济责任审计工作的经验,建立完善以任中审计为主、任中审计与离任审计相结合的机制。要提高任中经济责任审计份量,前移预防关口,发挥审计监督的警示性、防范性作用。要重点审计经济管理责任、经济决策责任、个人经济行为责任等方面的情况,促进各级领导干部增强责任意识,强化自我约束,规范行政行为。

三是要强化内部审计工作制度。要进一步解放思想,深化改革创新,积极探索开展内部审计的新思路、新方法,不断提高内部审计工作质量和水平。要抓紧制定完善系统内部审计工作的有关制度,进一步理顺工作机制,把系统内部审计工作全面推上制度化、规范化、程序化、法治化的轨道。全系统各级各单位要依法接受审计监督,积极支持配合审计工作,认真研究审计部门在审计中提出的意见和建议,采取切实有效的措施加以整改。纪检监察部门要认真办理审计部门移送的案件,形成有效的协作办案机制。

四是要强化内部审计队伍建设。各单位主要领导要亲自过问内部审计工作,经常听取工作汇报,协调解决工作中遇到的困难和问题,保证内部审计机构履行职责所必须的经费,为开展内部审计工作创造必要的条件。审计部门要把提高审计质量作为审计工作的根本保证来抓,切实履行职责,使每个审计项目都能经得起历史的考验。审计人员要加强思想作风建设和党风廉政建设,严格执行审计纪律和各项廉政规定,不断提高自身的业务素质和工作水平.

同志们,____年财务审计工作任务非常繁重,我们要以科学发展观为指导,紧紧围绕全市工商行政管理中心工作,齐心协力,克服困难,奋力拼搏,全面完成财务审计工作各项任务,努力推进我市的工商行政管理工作再上新台阶。