工商廉政文化座谈会上的讲话

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同志们：

为进一步推动全国工商系统认真贯彻落实中央惩治与预防腐败体系《实施纲要》，经总局党组同意，总局落实《实施纲要》领导小组决定召开这次全国工商系统工商廉政文化工作座谈会。会议的任务是：学习党的十六届六中全会精神，进一步提高对开展工商廉政文化建设重要性的认识，总结推广山西等地工商机关的经验，在全国工商系统更加广泛、深入地开展工商廉政文化建设。各省（区、市）工商局、计划单列市、副省级城市工商局落实《实施纲要》领导小组负责同志，总局机关及省（区、市）局的27个工商廉政文化建设试点单位负责同志等参加了会议。两天以来，采取现场观摩、典型交流的形式，现场观摩了太原市工商局所属的娄烦县工商局等4个试点单位的做法，山西省工商局及8个省（区、市）工商局的工商廉政文化建设试点单位大会介绍了经验，其他试点单位书面交流了经验。代表们一致认为，参加会议很有启发，观摩、介绍的经验很丰富、实用、可操作，启迪了思路，明确了工作方法，不虚此行。会议开得很成功，达到了预期的目的。

去年以来，全国工商系统认真贯彻落实中央惩治和预防腐败体系《实施纲要》，把开展工商廉政文化建设作为一项重要任务，普遍进行了部署和落实。特别是今年年初全国工商系统党风廉政工作会议之后，把这项工作摆到更加重要的位置，精心组织，扎实推动，取得了重要进展。从会议交流的情况来看，工商系统已经开展的工商廉政文化建设，有许多明显的特点，主要有：

一、领导重视；二、方向正确；三、试点引路；四、群众参与；五、形式多样。

经过一年多来的实践与探索，目前各地工商机关工商廉政文化建设已取得明显成效。一是有了一批珍贵的工商廉政文化资料成果；二是有了一批比较成熟的经验做法；三是提升了工商干部的综合素质和工商机关的形象，营造了工商机关“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围，推进了工商机关的党风廉政建设，推进了依法行政的监管执法工作。

按照中央惩治和预防腐败体系《实施纲要》的要求，这项工作还需要进一步加强。下一步总的要求是：认真学习党的十六届六中全会精神，以六中全会精神为指导，更加广泛、深入地开展工商廉政文化建设，以此推进构建工商系统惩防腐败体系，为建设和谐工商机关打下坚实的基础。

一、认真学习六中全会精神，进一步提高对工商廉政文化建设重要性的认识

第一，加强工商廉政文化建设，是落实六中全会精神、构建和谐工商机关的需要。党的十六届六中全会《决定》指出，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。“以廉为荣，以贪为耻”的道德观念，是社会主义核心价值体系的重要内容。工商廉政文化以“以廉为荣，以贪为耻”为主题，与建设社会主义和谐社会有着十分密切的联系。工商机关贯彻六中全会精神，要建设和谐工商。开展工商廉政文化建设也与此密切相关。我们要从建设和谐社会的大局，从构建工商系统惩防腐败体系、建设和谐工商的要求出发，来理解和认识建设工商廉政文化的重要性。

第二，加强工商廉政文化建设，是提高工商干部综合素质的需要。工商廉政文化以其独特的雅俗共赏、喜闻乐见的形式，使“以廉为荣、以贪为耻”这一严肃主题为群众乐于接受，感染力、渗透力很强，起到耳濡目染、润物无声、潜移默化、强基固本的作用。

第三，加强工商廉政文化建设，是培植工商机关为民执法、廉洁执法的执法理念、大力推进工商机关依法行政的需要。

二、坚持正确的方向，紧扣主题，突出特点

紧扣主题，即要扣紧“以廉为荣，以贪为耻”的主题。必须认真贯彻中央惩治与预防腐败体系《实施纲要》和中央纪委的有关要求，按照当地的党委、政府和纪检监察机关的统一要求安排这项工作。要通过各种形式，使“以廉为荣，以贪为耻”的主题深入人心。突出特点，即突出工商机关作为监管执法机关的特点。要让人一看就是工商机关的廉政文化建设。要紧紧围绕工商机关行政执法和市场监管的基本职能，树立为民执法、廉洁执法的执法理念，依法行政来开展廉政文化活动。坚持这两点，工商廉政文化建设才能坚持正确的方向，才更有生命力，更有针对性。

三、典型示范，全面铺开

目前已经搞了试点的单位，要总结、提高，推广试点单位的经验做法，在本辖区范围内全面铺开。还没有搞试点的，也要在普遍号召的基础上，抓紧选择一些试点，取得经验后，再全面铺开。领导机关要加强对试点工作的领导和指导，帮助总结、完善、宣传试点经验。

四、因地制宜，百花齐放

从这次交流的情况看，各地工商机关开展工商廉政文化建设，已经摸索取得了一些大家公认的有效做法。主要是：“五进”：进机关、进基层、进岗位、进家庭、进市场；“五上”：上墙面、上桌面，上讲台、上舞台、上网络。具体的载体和形式也很丰富，主要有：建设工商廉政文化长廊、园地、专栏、专刊、网站、网页；廉政演讲、读书、征文活动；廉政警句格言、书法、绘画、漫画、摄影、台历、对联、剪纸、短信；廉政文艺演出、歌舞、影视、故事、书籍、读本；廉政公益广告、标语、口号等等。上述“五进”、“五上”及丰富的载体、形式，各地各级工商机关都可以借鉴。但一定要结合本地本单位的实际情况，灵活运用。要坚持因地制宜，百花齐放，形式多样，各有特色，不要千篇一律，也不要一味求大求齐。要拓宽视野，既要挖掘人文历史资源，又要吸收现代文明。

五、积极研讨，理论指导

经过一年多来的实践和努力，工商系统工商廉政文化建设已经有了一定的基础，搞得比较好的地方，已经有了很高的水平。在这种情况下，要在群众性开展的基础上，加强理论研讨，这是必要的。群众性开展和必要的理论研究是相得益彰的。如果没有群众性的开展，研讨也开展不起来，所谓研讨只是无源之水、无本之木。但如果只有一般的实际活动而不深入研讨，很难从理论的高度概括并指导实践向更高的层次发展。比如，什么是工商廉政文化？其内涵是什么？就可以研讨。我个人认为，工商廉政文化，是以工商职业道德规范为基础，突出“以廉为荣，以贪为耻”的主题，以多种文化形式、文化活动为载体的反腐倡廉思想教育活动。工商廉政文化是中国先进文化在工商机关的重要行业表现，既与中华民族优秀传统文化相承接，又与时代精神相统一，同时体现工商机关的职业风貌。这些看法，可以展开讨论。

六、加强对工商廉政文化建设的领导

要更加广泛、深入地开展工商廉政文化建设，必须加强领导。各级工商机关党组（党委）、主要领导同志要重视、支持这项工作，要有保障措施。具体的领导组织形式各地可以具体研究，比如成立领导小组、建立联席会议等，不作统一要求。纪检监察部门对这项工作责无旁贷，要继续加强组织协调。要充分依靠广大人民群众的支持参与，依靠相关职能部门的配合协作，共同把这项工作抓好。

开展工商廉政文化建设一定要注重实效。切忌流于形式、浮于表面，切忌搞“一阵风”。各地要量力而行，要本着勤俭节约的原则做好这项工作，不能铺张浪费。

各地、各试点单位之间可以通过各种方式，交流互动，取长补短。

为做好这项工作，要求：到今年年底，各省（区、市）工商局要提出开展工商廉政文化建设的情况报告，在报地方党委、政府、纪检监察机关的同时，报总局落实《实施纲要》领导小组。也请参加这次会议的各试点单位，到今年年底对自己的工商廉政文化建设进行总结，报省（区、市）工商局的同时，报总局领导小组。

同志们，开展工商廉政文化建设非常重要，十分必要。目前全系统工商廉政文化建设正在蓬勃发展，生机盎然，方兴未艾。这次会议对进一步推动和促进全系统工商廉政文化建设必将发挥重要的作用。我们一定要认真学习十六届六中全会精神，以六中全会精神为指导，从各地实际出发，推广运用典型经验，在巩固中提高，在创新中发展，在全系统把工商廉政文化建设更加广泛、深入地开展起来，营造“以廉为荣，以贪为耻”的道德观念和社会风尚，进而加快构建工商系统惩治与预防腐败体系，加快建设和谐工商机关，为建设社会主义和谐社会做出应有的贡献！