工商系统安全工作会议上的讲话(市)

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同志们：

我们今天会议的主题就是两个字：安全。刚才，几位局领导都结合自己分管的工作，作了专门安排。下面，我讲三点意见：

一、要增强职业敏锐性、政治敏感性

近段时间煤矿事故频发，10月24日到11月12日，仅仅18天的时间，全省共发生了5起重大事故，死亡111人。昨天晚上，临汾又发生一起事故，24名矿工遇难。太原市万柏林区代区长王清河、副区长宁克强，以及灵石县县长*、副县长*因重大事故予以免职。

安全问题，事关重大。从大的方面讲，党的十六届五中全会提出“坚持节约发展,清洁发展,安全发展,实现可持续发展”，从而把安全摆在与资源,环境同等重要的战略位置,纳入了科学发展的范畴,意义重大。构建和谐社会，必须坚持以人为本,关注安全，关爱生命。从小的方面讲，加强安全工作，也是我们的职责所在，使命所在，必须抓紧抓好。大家从新闻媒体也看到了，万柏林区、灵石追究了政府主要领导的责任，有关部门正在调查，对监管不力的部门和个人，肯定还会继续追究。所以，我们全系统要进一步提高认识，提高敏锐性，遇到重大事故发生，第一反应是检点自己的工作，是否做到位，有没有遗漏问题，真正把这项工作抓紧、抓好。

二、要加强重点行业监管

关于煤矿安全生产的监管。工商部门是煤矿的主要监管部门之一，各县局要认清我市煤矿安全生产面临的严峻形势，做好份内的工作，特别是有煤矿的几个县要加大对煤矿的监管，要严格按照属地监管的原则，以工商所为主，对辖区范围内煤矿企业进行一次全面排查，做好台帐记录。对依法取得证照的煤矿，要加强日常监管。随时掌握煤矿企业的登记注册情况，对营业执照和采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证的经营期限或有效期限即将到期的煤矿企业，要督促其及时办理延期登记手续。对不符合国务院、省政府有关文件精神的矿井要协助有关部门坚决关闭。特别提醒大家一下，遇到问题要及时以书面形式向市局和当地政府请示汇报，把文字汇报记录修订成册。

关于食品安全的监管。食品安全是“人命关天”的大事，也是我们的重点工作之一。近期突显出来的食品安全问题非常严重，比如说“红心”鸭蛋事件，“多宝鱼”事件，“毒豆芽”事件等，遇到这种大事件，一定要迅速行动，严格把好市场准入关。接近年关了，各县局要有针对性地加大执法力度。日常巡查不能放松，我就不多说了，我主要强调两点，一是要加强酒类市场的检查，对造假者，绝不能手软，那是图财害命的“杀人犯”，对造假窝点要一次性捣毁，不给它翻身的机会。“假酒”事件直接影响到山西经济的发展，文水假酒事件都过了好几年了，山西酒业在全国市场上都翻不了身。开发区“秋村”的假酒问题，给政府做专题汇报，争取政府的支持。各县在打假的同时，一定要注意保护正规厂家。二是加大清仓查库力度，节前要对辖区内的废旧厂房、车间、倒闭企业的专用库房清查到底，一个也不能放过。

关于校园周边安全的监管。校园周边一些非法经营的“地下网吧”、游戏厅、不健康的娱乐场所是不能忽视的，对这些特殊营业场所，该关的要关，该整顿的要整顿，该加强管理的要加强管理，发现问题不能姑息，不能手软。对校园周边食品安全问题，重点监管小卖部出售的三无产品，校园内超市无照经营问题，是否存在“黑心棉”等问题，周边医疗诊所是否规范，一定要事前监管，严防群体事件发生。对现在没有明文规定的“小饭桌”、“棋牌室”等场所，做个摸底，然后给政府打报告，该如何管理，如何规范？在我们职责范围内的，要抓紧时间进行整顿，严防不安全事故发生。

关于涉危、涉爆行业的监管。两节将至，各县要对化工企业、烟花爆竹生产企业等涉危、涉爆的行业加强监管。对全市重点化工企业、液化气罐装行业、加油站、烟花爆竹生产企业和经营商进行排查，严查无照、无证等违法经营行为。对非法生产、贮运爆破用品的行为要从重从快打击，务必确保消费者消费安全。

此外，各局要制定值班制度，不能将值班交给老人做。大家要注意防火、防盗、防电、防水、防煤气中毒事件发生，增强安全防范意识，制定机关安全措施，落实值班制度，加强机关巡查。如果各局再发生失盗问题，应追究值班者的责任，该赔的要赔。

对于其它涉及安全工作的，该当主角时，我们要勇于负责，把工作做在前面；该当配角时，我们要把好关口，配合好其他部门。

三、要严格落实责任

《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第十三条指出，负责行政审批的政府部门或者机构违反规定，对发现或者举报的未依法取得批准而擅自从事有关活动的，不予查封、取缔、不依法给予行政处罚，工商行政管理部门不予吊销营业执照的，对部门或者机构的正职负责人，根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分；构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。

在*市召开的安全工作会议上，市委要求，今后凡发生重大安全事故、出现重大工作失误的，不仅要追究直接责任人、间接责任人的责任，还要倒追监管人员的责任，倒追相关领导的责任。凡是失职、渎职和违规行为，出了事要追究，不出事也要严格依纪依规进行处理。

同志们，我们要从一系列的事故中总结经验，汲取教训，举一反三。各局要实行“一把手”负总责，分管局长具体负责，科（所）长为直接责任人。对向不符合法定条件的煤矿颁发营业执照和不按属地监管原则履行日常监督管理职责的机关、个人，要严格按照国务院《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第六条的规定，追究直接责任人和主要负责人的责任。对其他方面的安全工作落实不到位的，同样追究直接责任和领导责任。

最后，我强调一点，各局要强化纪律观念、责任意识，真正做到守土有责，监管有力，创造一流业绩，树立一流形象。

谢谢大家！