市工商局食品安全监管工作会讲话

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同志们：

今天我们召开全市工商系统食品安全监管工作视频会议，安排部署食品安全监管工作,是贯彻落实国家工商总局、省政府、省工商局和市政府关于进一步加强食品安全监管工作一系列安排部署的专项会议。刚才，*副局长就上半年我市流通环节食品安全监管的基本情况作了简要总结，并对今后食品安全监管工作进行了具体部署，我完全同意。希望大家结合本地实际，采取更加有效的措施，认真抓好贯彻落实。下面我讲几点意见：

一、用科学发展观统领指导食品安全监管工作，不断增强食品安全忧患意识和政治责任感

党和政府历来重视食品安全。总书记在中央经济工作会议上,把食品安全列为关系国计民生的三大问题之一,在中纪委七次全会上,又把食品安全列为当前人民群众反映强烈的首要问题。做好新形势下食品安全工作，既是贯彻五中全会精神和“十一五”规划的重要任务，也是坚持以人为本、落实科学发展观和保障消费安全的客观要求。因此，各级工商机关和广大工商执法人员要紧密联系本地区食品安全的实际，按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，按照总理对工商行政管理工作的重要批示精神，把思想统一到党中央、国务院对食品安全的决策上来，统一到全国工商系统食品安全监管工作会议的部署上来，充分认识新形势下做好食品市场监管工作的重要性和紧迫性，克服满足现状和畏难情绪，不断增强忧患意识和责任意识，始终用科学发展观统领食品安全专项整治和市场监管工作，以对党和人民高度负责的态度，认认真真做好食品安全监管工作，扎扎实实完成食品安全专项整治任务，确保人民群众身体健康和生命安全，促进我省经济社会更快更好发展。

二、认清形势，坚定信心，正确把握和处理食品安全市场监管中的各种关系

近年来，随着各级政府和执法部门加大整治力度，我国市场经济秩序逐年好转，特别是经过三年的食品安全专项整治，食品市场消费环境日益改善。但是，毋庸讳言，由于种种原因，在衣食住行等和老百姓生活密切相关的领域，一些影响消费安全的因素大量存在，危害百姓身体健康和生命安全的事故屡有发生，教训极其深刻。比如，20*年阜阳劣质奶粉事件，造成农村十几名婴儿死亡；2005年四川的猪链球菌，也有数人死亡；20*年的苏丹红、多宝鱼等，都给老百姓造成伤害和恐慌。从今年上半年食品进行质量监测情况看，共抽取224组样品，经检测，189组合格，35组不合格，不合格率达16%，我市的流通环节食品安全形势也是不容乐观的，必须引起我们高度重视。

各级工商机关和广大执法人员要辩证地分析和全面正确认识我市流通环节食品安全面临的新形势，既要充分肯定上半年来食品安全专项整治取得的成绩和食品安全形势总体好转的现状，坚定信心，巩固和发展已有成果，又要充分认识流通环节食品安全监管工作的艰巨性、复杂性和长期性，变压力为动力，在食品安全市场监管方面正确把握和处理好三个关系：一是正确处理食品安全专项整治与规范管理的关系。各地要在巩固发展和深化专项整治的同时，加强规范管理，边整治、边规范。坚持把专项执法检查与日常监管相结合，把规范食品经营主体资格与规范经营行为相结合，特别是通过长效监管机制建设，不断提高食品安全制度化、规范化水平。二是正确处理市场监管与经营者自律的关系。在食品安全专项整治工作中，一方面要严格市场监管，一方面要加强食品经营者自律，切实把二者统一起来。要把监督经营者建立健全自律制度作为行政执法的重要任务，严格规范其经营行为。通过经营者自律，切实对消费者负责，从而调动经营者和消费者共同维护食品市场秩序的积极性和创造性。三是正确处理打击与保护的关系。要紧紧围绕扰乱食品市场秩序和侵害消费者合法权益的违法行为严厉打击，依法查处制售假冒伪劣和销售不合格食品的违法行为，从而保护经营者和消费者的合法权益，使经营者以其合格食品和规范的经营行为不断满足消费者的消费要求，又要通过消费者科学合理消费，更好地引导食品生产和促进食品产业发展。

三、加强食品市场监管能力建设，不断提高依法行政水平

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，我们面临着经济、社会加速发展和市场经济主体多元化、市场营销方式多元化、市场监管范围多元化、市场监管手段多元化的新形势。新的形势和任务，对工商部门能力建设提出了新的更高的要求，这就是工商部门服务经济发展的作用更加突出，市场监管的责任更加重大，创新监管方式方法的要求更加迫切。但我们在思想观念、监管方式、执法手段和队伍建设等方面，与市场监管的新形势和要求还不相适应。因此，各级工商行政管理机关要按照十六届六中全会精神和吴仪副总理、国家总局和省局有关工商队伍能力建设的要求，采取有效措施，加强食品安全市场监管能力建设，通过学习、培训、考核、实践等多种方式，不断提高食品安全执法人员从政治上把握和处理问题的能力、保障食品消费安全的能力、依法行政的能力、预警防范和应急处置突发问题的能力、组织协调和协同作战的能力。提高能力必须付出艰苦的努力，要把责任与利益挂钩，能力与绩效统一，逼着干部自我加压，努力进取，掌握监管本领，提高服务水平，为维护食品市场安全提供人才和素质保障。

四、建立和完善食品安全责任制和责任追究制，努力提供坚强的组织、纪律和作风保障

各级工商行政管理机关要在当地党委、政府的统一领导下，切实加强对流通环节食品安全工作的领导，认真履行市场监管职责，严格责任制度和责任追究制度。要按照总局下发的《工商行政管理系统食品安全监督管理责任及责任追究制度》的要求，层层细化和分解监管责任，建立健全食品安全领导责任制，一把手负总责，主管领导负直接领导责任；建立健全监督检查责任制，各级工商机关的消保、市场、企业、监管、经检、商标广告等机构分别按职能各负其责，对职责范围内的食品安全工作进行指导监督；建立健全岗位责任制，基层工商所实行分片划段，工商所和具体执法人员对其辖区的食品安全负责。要充分发挥全系统各级纪检、监察机构的职能作用，对食品安全监管执法是否到位和是否依法行政进行效能监察，对工作不力、玩忽职守和造成后果的要严肃追究。各级工商管理部门要进一步转变工作作风，克服形式主义，不做表面文章，讲实话，到实地，求实效，真抓实干，靠实责任，把食品安全监管各项任务一项一项落到实处。

同志们，食品安全整治事关大局，任重道远，机遇与挑战并存，困难与希望同在。全市系统一定要带着对人民群众的的感情，忠于职守，勤奋工作，为全市人民假造一个安全放心的饮食环境，为全市经济社会又好又快发展做出我们应有的贡献！

谢谢大家！