市交通工作会议上的讲话

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各位领导、同志们：

这次全市交通工作会议的主要任务是，贯彻全国、全省交通工作会议精神和市委、市政府一系列决策部署，总结20*年交通工作，研究部署今年工作任务，动员全系统广大干部职工，以党的十七大和省、市党代会精神为指导，解放思想，开拓进取，干事创业，推进交通事业又好又快发展，为“实现新崛起、建设新*”当好先行。市委、市政府对交通工作高度重视，满春重副市长亲临会议看望大家，并作重要讲话，我们一定要认真学习领会，扎实贯彻落实。下面，我讲三个问题。

一、20*年交通工作回顾

20*年，在市委、市政府和省交通厅坚强领导下，全市交通系统广大干部职工坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“实现新崛起、建设新*”的总体要求，立足“三个服务”，推进“三个转变”，突出重点，好中求快，和谐发展，共计完成交通基础设施建设投资18亿元，交通建设实现新突破，行业管理取得新进展，服务水平得到新提高，主要体现在以下七个方面：

——公路运输枢纽建设全面启动。去年4月，我市正式被确定为国家级公路运输枢纽，进入全国最高层次的公路运输基础网络。围绕建设一流运输枢纽的目标，我们委托国内最具权威的交通部规划研究院，高起点编制*国家公路运输枢纽总体规划，科学确定整体布局、功能定位和建设重点，为加快推进枢纽建设创造先决条件。加大相关项目争取和建设力度，投资2亿元，新建、续建*汽车站、*汽车南站等6个客运站，华元综合货运站和危险品运输综合站2个货运站，新增站场面积7万平方米。加快现代物流业发展，积极引导传统运输业向现代物流业转变，物流规模效益进一步增强。

——高速公路建设步伐加快。努力克服制约因素，健全工作机制，加强组织协调，集中人力物力，全力加快高速公路建设。青银高速济南绕城北线工程完成投资6亿元，路基土方和构造物基本完工。千方百计加大争取力度，推进前期工作。德滨高速顺利通过国家有关部门审批，初设方案已经交通部批复，开工前的各项准备工作基本就绪。京沪高速乐陵至济南段前期工作全面提速，预可报告正在编制。德商高速前期工作进展顺利。

——路网改建和城市道路工程进展顺利。推进路网改建工程标准化，合理确定建设规模和建设标准，全年完成投资2亿元，完成省道254线武城东环至夏津、省道248线乐陵绕城西线等6项工程，改造干线公路40多公里。深入实施五大养护工程，坚持日常性养护和预防性养护“双到位”，完成大中修工程89公里，绿化工程106公里，安保工程222公里，改造危桥15座，干线公路综合好路率达到89.3％，连续5年获得全省公路养护管理第一名。积极服务城市建设，共计投资6000多万元，完成行政中心路网、共青团西路、学院西路、天衢东路、新湖南大街等城市道路的建设改造任务。

——农村交通建设扎实推进。改进管理，重心下移，集中精力加强技术指导和监督检查，继续架牢质量、廉政、农民减负“三条高压线”。共计完成投资8亿元，新建改造农村公路1300多公里，其中县乡公路500多公里，通村公路700多公里，省际边界公路99公里，建设大中桥梁200余座，全市行政村通油路率达到97％。完成农村公路渡改桥项目2处，新建农村客运站12个，累计新增和延伸农村客运线路676条，投放客运班车1090辆，行政村通客车率达到99.5％。抓住全省农村公路管理养护示范点的重要机遇，建立健全四级农村公路管理养护机构，市交通局设立农村公路管理处，各县市交通局设立农村公路管理所，各乡镇设立农村公路管理站，各村设立农村公路养护队，按照2－3公里1人的标准落实养护人员，农村公路管理养护基本实现了规范化和正常化，宁津等县市实现境内所有农村公路无坑槽，全市农村公路综合好路率达到75％以上。

——运输生产和规费征收创历史最好水平。整合局属企业资源，组建交通集团公司，企业综合实力和市场竞争力明显增强。稳步推进客运集约化、货运公司化改造，10条市内和8条跨市快客线路投入运营，货运车辆公司化比重达到86.6%。改善运力结构和技术装备水平，中高级客车占线路班车比重达到54％，重型货车、集装箱车和厢式货车占营运货车比重达到50％。全市道路运输完成客运量7000万人、旅客周转量26亿人公里、货运量6200万吨、货物周转量53亿吨公里，同比分别增长30％、31％、37％、26％。积极稳妥地开展规费征收工作，完成四项交通规费1.8亿元，同比增长21％，其中乐陵、平原、夏津突破2000万元，陵县、武城等6县市超过1000万元。征收汽车养路费、建设基金、通行费、路港费6.5亿元，为交通建设提供了有力的资金支持。

——行业管理进一步加强。坚持依法行政，注重法制建设，全面提升“五大市场”管理水平。一是道路运输市场秩序持续好转。与公安等部门密切配合，深入开展治理车辆超限超载和联合整治交通秩序活动，共出动执法人员5万人次，检查车辆25万辆，卸载货物4.8万吨，圆满完成18家货运源头单位进驻管理工作，车辆超限超载率牢牢控制在6％以内。加强企业质量信誉考核，启动危货运输企业安全标准化建设，连续7年开展出租车优质服务竞赛活动，依法打击违法违规经营行为，维护了良好的市场经营秩序。二是水上运输管理更加规范。全市已组建9个基层海事处，严格把住市场准入关、船舶浮桥技术关、船员适任关，杜绝不合格企业进入水运市场，坚决取缔不达标船舶，确保了水上运输安全运行。三是维修市场体系更加健全。全市维修企业发展到77家，建立起门类齐全、分工合理的维修市场体系。推行汽车维修竣工出厂合格证联网打印系统，实行检测合格率动态考核制度、公示制度和质量保证期制度，切实维护消费者的合法权益。四是驾培市场管理水平明显提高。推广应用驾培IC卡计时管理系统，开展驾培学校规范化达标活动，全市30家驾校均达到部颁标准。五是交通工程建设市场健康发展。强化质量监管，完善管理机制，提高监督水平，全市交通工程质量稳步提高。六是安全生产形势持续稳定。以实现本质安全为目标，强化“双基”工作，完善应急体系，加大科技投入，所有危险品运输车辆和800辆营运客车全部安装了GPS，圆满完成春运、黄金周等重要时段的安全生产任务，未发生重特大事故，顺利通过省厅安全杯验收。

——党风廉政和文明行业建设成效明显。深入开展主题教育活动，认真解决群众关心的热点难点问题，树立了交通部门“优质服务、务实高效、善意执法、廉洁勤政、文明诚信”五大品牌。坚持教育、制度、监督并重，健全完善惩治和预防腐败体系，积极开展预防职务犯罪工作，全市交通系统连续多年没有发生大的腐败案件。建立治理“三乱”快速反应机制，完善社会公开监督和行风建设考核制度，继续保持全市所有公路无“三乱”的大好形势，被市委、市政府命名表彰为“市直机关效能暨行风建设先进单位”。大力实施“创优争星、共铸文明”主题创建活动，加强管理考核，提高职工素质，文明行业建设进一步深入。新闻宣传工作不断加强，为交通发展营造了良好舆论环境。

其他工作也都取得了显著成绩。市局机关党委被市委评为全市基层党建工作示范点，被市直机关工委评为“十佳‘五个好’基层党组织”；驻村帮扶、工会工作、依法行政以及5项政务工作被上级评为先进单位；交通战备、财务管理、机关建设、后勤保障、老干部、档案管理、公路学会、道路运输协会等工作，都较好地完成了年初确定的任务目标，受到上级机关好评。

这些成绩的取得，是市委、市政府和省交通厅正确领导的结果，是各县市区党委、政府和各有关部门大力支持的结果，是广大交通干部职工锐意进取、顽强拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表市交通局党组，向所有关心、支持交通事业的各级党委政府、各有关部门和社会各界，向全市交通系统广大干部职工、离退休老干部，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、正确把握当前交通发展形势

成绩只能代表过去，未来仍需奋力开拓。2008年是新一届政府工作的开局之年，年内将举办奥运会并迎来改革开放三十周年，做好今年交通工作意义重大。我们必须着眼全局，放宽视野，解放思想，提升境界，跳出交通看交通，放眼全省看交通，面向未来看交通，认清交通的角色定位，确定发展的历史方位，把握面临的形势任务，切实增强加快发展的自觉性、坚定性和创造性。

第一，交通发展面临三项新的挑战。一是中央十年来首次提出实施从紧的货币政策，控制新开工项目，持续的紧缩性“地根”政策正在严格落实之中，交通发展的制约因素增多；二是原材料价格上涨，尤其是原油价格涨幅更大，交通建设和运输生产成本增加，发展任务繁重与资金短缺的矛盾更加突出；三是管理相对人维权意识明显增强，多数听证和行政复议都有律师、新闻媒体的参与，对交通管理工作提出了更高的要求。

第二，交通发展面临三个主要问题。一是基础设施建设成效显著，但规模总量仍显不足，交通结构不尽合理；二是交通运输快速发展，但资源利用效率不够高，发展方式比较粗放，特别是与先进地区相比，交通运输企业的规模和效益都存在着一定的差距；三是交通行业管理初步适应市场经济体制的要求，但管理能力和服务水平还不高，安全管理等方面仍然存在薄弱环节。

第三，交通发展面临三大有利条件。一是随着国民经济快速增长，人民群众生活质量不断提高，迫切要求人流和物流更加自由、快速、安全、便捷、高效和更大范围的移动。今年中央1号文件明确提出大力发展农村公共交通，进一步增强了交通发展的动力；二是各级都明确提出要优先发展服务业，交通既是促进服务业发展的基础性行业，又是服务业中优先发展的领域，发展空间广阔；三是交通在统筹城乡、区域经济发展中地位突出、作用明显，解决人民群众出行问题已成为构建和谐社会的重要组成部分。

第四，交通发展面临五大重要机遇。一是建设*国家公路运输枢纽的机遇。公路运输枢纽是国家和省投资补助重点倾斜的地区。发达国家经验表明，公路运输枢纽对于整合交通资源、提高运输效率、促进经济发展影响深远、至关重要；二是高速公路建设的机遇。未来几年，*将是全省高速公路建设的主战场。今年德滨高速开工建设，京沪高速、德商高速前期工作进程加快，为实现市到县高速贯通，提高交通现代化水平奠定了坚实基础；三是建设“四位一体”交管所的机遇。省厅决定，用两年时间，基本建成集交通规费征收管理、农村公路管理、农村客运管理、农村货运管理“四位一体”的乡镇交管所，将进一步完善交通基层管理体制和运行机制；四是设立治超站点的机遇。交通部、省政府批准我市设置4个Ⅰ类和11个Ⅱ类治超检测站，将有力促进治超长效机制建设；五是推行交通四化管理的机遇。省厅将在全行业推行标准化、规范化、集约化和人本化管理，必将大幅提高交通科学管理水平，提升交通整体形象，为交通事业又好又快发展提供有力保障。

总体来看，我市交通发展机遇依然大于挑战，积极因素多于消极因素。面对前进道路上的机遇和挑战，我们要始终保持“志当存高远”的境界，立大志向，定高目标，敢与优的比，敢向高处攀，以超乎寻常的胆略和智慧，奋力冲刺、干出气势。面对交通发展中的困难和问题，我们要始终秉持“有志者事竟成”的精神，继续发扬交通部门特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良传统，学习吃透政策，化解矛盾风险，打开工作局面，以不同凡响的业绩迈向新目标，推动全市交通在新一轮发展中取得更大成绩。

针对当前交通发展的阶段性特征，全国、全省交通工作会议都提出要继续做好“三个服务”，积极推进现代交通业发展。根据我市经济社会发展和交通实际，当前要重点把握“四个关键”：

（一）把握落实科学发展观的关键内容。将科学、和谐、创新、节约、环保等理念贯穿于交通发展的全过程，协调推进建设、养护、管理、运输服务等各项工作；依靠科技进步，调整优化结构，转变发展方式，提高交通发展的质量和效益；着眼于建设立体化交通网络，推进综合运输体系，增强交通服务能力。

（二）把握转变发展方式的关键环节。在发展内容上，从注重建设向注重建设、运输和服务并重发展；在发展途径上，更加注重资源整合，综合利用行业内外资源，形成交通发展的合力；在发展动力上，更加注重改革创新，只要符合党的大政方针，符合科学发展观的要求，符合人民群众的利益，就要大胆去闯去试，推动各项工作上台阶、上水平。

（三）把握提高管理服务水平的关键措施。始终把依法行政作为管理的主要目标，努力营造文明执法、依法办事的良好氛围；始终坚持安全、质量、廉政“三个责任重于泰山”，确保不出问题；始终把发展交通作为解决民生问题的重要途径，切实强化人本意识，做到交通发展为民、利民、便民，使发展成果惠及广大人民群众。

（四）把握当前交通发展的关键任务。当前，交通发展任务十分繁重，必须在统筹兼顾的前提下，攥紧拳头，集中突破。以下三项任务今年要不折不扣地完成：第一，实现所有行政村通油路通客车，更好地服务新农村建设。第二，完成“四位一体”交管所计划任务，进一步增强交通服务能力。第三，实现四项交通规费突破2亿元，所有县市均超过1000万元，为加快交通建设积累更多的资金。

三、2008年交通工作主要任务

2008年交通工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入学习贯彻落实党的十七大和省、市党代会精神，坚持好中求快、转变发展方式，坚持好字优先、提高发展质量，坚持以人为本、强化交通服务，全力推进现代交通业发展，以优异成绩迎接北京奥运会和改革开放三十周年。

今年交通工作主要目标是：全市计划完成交通基础设施建设投资30多亿元。

公路运输枢纽建设。修订完善*国家公路运输枢纽总体规划，经交通部、省政府联合审批后，集中力量组织实施。今年计划投资2亿元，启动京沪高铁公路集疏运站前期工作，改造*汽车客运中心，新建等级客运站3个，货运站2个；

高速公路。计划投资20亿元，完成青银高速公路济南绕城北线工程，实现全线竣工通车。开工建设德滨高速公路，年内完成征地拆迁和部分路基土方、桥涵建设任务；

干线公路。计划投资2亿元，改建干线公路40多公里；

农村公路。计划投资6亿元，新建改造农村公路1000公里，改造危窄桥梁150座，建设省际边界公路170公里；

公路养护。计划投资3亿元，干线公路综合好路率达到90.3%，农村公路综合好路率达到76％；

乡镇交管所。计划投资5000万元，建成“四位一体”乡镇交管所41个；

治超检测站。计划投资5000万元，建设京福高速鲁冀界、青银高速鲁冀界、104国道和205国道4个Ⅰ类治超站，做好Ⅱ类治超站前期工作；

港航建设。计划投资1200万元，完成农村公路渡口渡桥改造项目2处，港航基本建设项目2处；

交通科技。计划投资300万元，申报3个科技攻关项目；

运输生产。道路运输客运量增长13％、旅客周转量增长10％、货运量增长12％、货物周转量增长10％；

规费征收。计划征收四项交通规费2亿元，汽车养路费、通行费、建设基金、路港费7亿元；

行业管理。道路运输、水上运输市场管理全面升级，机动车维修、驾驶员培训市场管理全面规范，交通工程质量监督覆盖省管重点工程以外的所有交通工程项目。

实现上述任务目标，必须找准着力点，锁定突破点，创出新亮点，重点在以下九个方面取得新突破。

（一）围绕建设一流运输枢纽的奋斗目标，交通基础设施建设要有新突破。要始终保持奋发有为的精神状态，围绕*国家公路运输枢纽总体规划，统筹安排项目布局，科学制定建设序列，集中精力加快交通基础设施建设。一是坚定不移地推进高速公路建设。加强调度指挥，强化环境协调，全力加快工程进度，确保青银高速济南绕城北线年底前建成通车，德滨高速完成计划进度。今年省厅明确提出，凡国家和省规划内的项目，只要各市能全面完成前期工作，符合开工条件，省厅将按前期工作完成顺序，安排项目建设序列和年度投资计划。为加快前期工作，市政府成立了京沪高速公路德商高速公路项目建设领导小组。各级各单位要进一步提高认识，改进工作，加大力度，确保京沪、德商高速公路早日开工建设。二是继续推进干线路网升级改造。按照先急后缓、分期实施、量力而行的原则，依法完善建设程序，推进标准化管理，加快国省道老油路及危窄桥改造步伐，进一步优化路网布局和结构。高度重视公路养护工作，全面推行精细化、预防性养护，深入实施“五大养护工程”，切实加强日常性养护，提高路网整体水平。三是加快运输站场建设。重点加快京沪高铁公路集疏运站、*汽车客运中心站建设，稳步推进县级客、货运站改建扩建，努力构建功能完善、信息畅通、管理高效的综合站场网络体系。在建设中，要始终坚持质量责任重于泰山,用心打造精品工程，实现内在质量与外在质量的统一，确保每一项工程都经得起历史的检验和评判。

（二）全力实现所有行政村通油路通客车，农村交通建设要有新突破。实现所有行政村通油路、通客车已经写入今年的市政府工作报告，这是本届政府向全市人民作出的郑重承诺，是交通部门义不容辞的庄严使命。截至目前，全市还有近300个行政村未通油路，40多个行政村未通客车。这些行政村大多位置偏远、矛盾复杂，全面实现“双通”困难很多。但是不管困难有多少，压力有多大，交通各级各有关单位一定要从大局出发，坚持以人本民生为重，全力以赴实现既定的任务目标，使这项民心工程惠及最广大的农民群众。在工作推进中，要坚持统筹规划、稳步实施，确保工程质量、廉政建设和农民减负“三条高压线”不出问题，真正把好事办好、好事办实。同时，继续推进县乡公路改造工程，进一步完善县乡公路网络、提高通行能力。加快实施省际边界公路建设，年内完成我市所有边界农村公路建设任务。今年是我市农村公路管理养护体制改革的关键年，要根据省厅试点方案和市政府规范性文件要求，进一步健全四级管理养护机构，全面落实人员编制，多方筹集养护资金，形成长期稳定的资金来源，建立适合我市实际的长效机制。要高度重视日常养护，抓好预防性养护，始终保持良好的路容路貌和通行状态，以优异的成绩迎接省厅组织的“回头看”活动。

（三）以更大的力度优化征收环境，交通规费征收要有新突破。面对诸多不利因素，去年全市交通规费征收快速增长，再次证明了事在人为的真理。今年全省交通工作会议强调指出，今后规费征收将直接与各地项目安排挂钩。各级各单位要根据新形势和新任务的要求，乘势而上，再接再厉，确保四项交通规费突破2亿元大关，汽车养路费等规费持续增长。目前，全市多数县市区已经认识到规费征收的重要性，去年禹城等县市党委、政府将“三小”车辆养路费征收工作列入重要议事日程，专门召开会议进行部署，营造了良好氛围。但是，少数县市仍然对交通规费征收不理解、不支持，依法上路等问题没有得到根本解决。事实已经证明，交通规费征收是改善交通条件的决定性因素，优越的交通条件是招商引资的金字招牌。在燃油税改革即将实施的形势下，不抓好规费征收，不扩大征收基数，不仅直接影响当地交通基础设施建设，而且将严重制约交通事业的长远发展。下步工作中，各县市交通局要更加积极地向当地党委、政府汇报争取，赢得多方支持，努力营造良好的规费征收环境。要系统总结以前规费征收工作，进一步强化措施，完善手段，创新机制，依法打击车辆外挂等偷逃规费的行为，最大限度降低漏征率。要坚持文明征收，热情服务，坚决杜绝各种不规范的征收行为。各级征收、稽查部门要按照职责分工，密切配合，通力协作，形成联动机制，确保规费征收工作积极稳妥地开展。

（四）牢牢抓住发展机遇，交通管理工作要有新突破。管理水平是检验交通行业贯彻落实科学发展观能力的重要评判标准之一。交通各级各单位要把管理提到更加突出的位置，真正在管理上下功夫、见实效。一是抓住实施四化管理的机遇，促进交通行业管理科学化和现代化。以规范化、标准化、集约化、人本化为主要内容的“四化”管理，抓住了当前交通管理中的关键问题。要按照省厅要求，抓紧时间细化实施方案，落实具体措施，广泛宣传发动，尽快在重点部门和岗位推行，争取走在全省前列。二是抓住建设“四位一体”交管所的机遇，提升基层交通行业管理水平。“四位一体”乡镇交管所是重要的民心工程，市政府将其列为今年的十件实事之一，市局在资金紧张的情况下列支了专项补助资金，并将积极向市政府争取政策和资金支持。各县市区交通局要切实提高思想认识，加大资金投入，争取县财政支持，全面加快建设进度，高标准、高质量完成建设任务，进一步理顺基层管理体制，整合基层管理资源，为燃油税改革后交通基层管理机构的顺利转型创造条件。三是抓住设立治超站点的机遇，完善治超长效机制。按照硬件标准化、管理规范化、装备精良化的总体要求，加快治超站点建设，确保按期建成使用。以治超站点为依托，巩固提高交通、公安联合整治成果，建立完善长效机制，构筑覆盖高速公路、干线公路、农村公路和货运源头单位的治超网络，确保车辆超限超载率控制在5％以内。四是深入推进依法管理，增强交通部门的行政执行力和公信力。继续规范交通行政许可与行政执法，加强执法监督与行政复议工作，认真处理和纠正行政不作为、滥用职权、执法不公、以权谋私等行为，进一步提高交通执法水平。

（五）大力调整优化结构，道路运输发展要有新突破。以满足多层次、多样化的运输需求为目标，以发展现代物流业为重点，不断增强服务保障能力。一是提高运力装备水平。不断扩大运输产业规模，鼓励发展高档、快速客运和厢式、集装箱、甩挂运输，促进运输产品多样化、精细化和个性化。二是加强运输组织结构调整。深入推进客运集约化和货运公司化改造，加快实现城乡交通一体化和农村客运网络化，形成以骨干运输企业集团为主导、中小企业和零散经营业户为补充的市场格局。三是大力发展现代物流业。抓住建设公路运输枢纽的重要机遇，坚持规划先行，依托我市丰富的商贸资源和良好的交通区位优势，学习借鉴先进地区的成功经验，制定完善科学合理、便于实施的交通物流发展规划。要加强政策引导，研究制定支持交通物流发展的政策和标准，建设功能较为完善、信息资源共享的物流园区和信息服务平台。要实行龙头带动，加快培育具有典型示范性的大型物流企业，鼓励和引导传统交通企业加快向现代物流业转变。要扩大对外开放，逐步建设内陆陆港和保税物流园区，支持交通企业与知名物流企业融资合作。发展现代物流业，人才是关键，要积极实施人才战略，全面加强物流人才队伍建设，为交通现代物流发展提供智力支持。

（六）以开拓创新的精神转变思路，交通资源整合要有新突破。经过多年发展，我市交通积累了大量宝贵资源，形成了非常庞大的“家业”，但长期以来，受多种因素制约，各种资源没有得到合理有效的使用，难以形成整体优势。适应当前需要和未来需求，必须下大决心整合资源，进一步提升行业综合竞争力和整体形象。一是整合行业内部资源，增强持续发展能力。对交通行业的站场、客运线路、检测中心、信息等资源，要开动脑筋、拓宽思路，盘活存量，扩大总量。要根据农村公路大中修工程逐步增加的实际，积极购进现代化施工设备，进一步提高各县市区交通部门综合施工能力。二是主动适应市场竞争，做大做强交通企业。交通企业受计划经济体制影响较深，普遍存在包袱重、困难多等问题。面对日益激烈的市场竞争，各交通企业要围绕核心业务，通过多种方式加快企业资源整合，增强核心竞争力。交通集团公司作为全市交通龙头企业，要大刀阔斧地推进企业改革发展，多上大项目新项目，积极培育新的经济增长点，今年要尽快完成上海大众*轿车销售维修服务中心和“港一馨园”工程，壮大企业经济实力，改善职工生产生活条件。三是广泛利用社会资源，形成政府和社会办交通、支持交通的机制。交通是公益性事业，必须紧紧依靠各级党委政府的坚强领导，把部门行为上升为政府行为、社会行为。各级交通部门要多向党委、政府主要领导、分管领导请示汇报，积极争取政策、土地和资金支持，建立“政府主导、部门配合、社会参与、齐抓共管”的工作机制。四是加大招商引资力度，逐步走投资主体多元化、管理一体化的路子。要深入研究国家相关政策，采取灵活多样的形式，广泛吸纳社会资金参与交通发展，凡是能通过市场化运作的工程项目，积极面向社会公开招商。这里明确一点，除省管重点工程外，*辖区内的所有交通工程项目，无论投资主体和建设主体是谁，都必须依法接受交通主管部门的监督管理，防止出现改变交通基础设施公益性、割裂管理统一性的现象。

（七）以增强凝聚力和向心力为目标，和谐文明交通建设要有新突破。实现交通又好又快发展，必须把构建文明和谐交通作为重要内容，努力营造安定有序、文明诚信、同频共振的交通环境。一是深入开展以“学树建创”为主要内容的文明创建活动。做好各项基础工作，选树具有推广意义的先进典型，大力弘扬交通行业精神，激发每个交通人的积极性、主动性和创造性，增强全行业的向心力、凝聚力和战斗力。推进品牌建设，提升品牌档次，争取更高层次的荣誉称号，营造和谐文明的行业发展氛围。二是树立“大交通”理念，构建内外部和谐环境。培养和谐意识，营造真诚合作、和谐共事的良好氛围。要加强沟通协调，积极争取各有关部门、社会各界和广大群众关心理解支持交通事业，将各方力量转化为交通发展的积极因素。坚持节约优先、环境友好，努力建设和谐交通工程，实现人与自然和谐发展。三是保持安全生产形势长期稳定。进一步抓好重点领域、重点时期、重要部位的安全生产工作，继续深化专项整治，加强源头管理，形成安全管理长效机制，为本质安全型交通行业建设提供社会基础。

（八）着力加强机关效能建设，交通服务水平要有新突破。按照全市“机关效能建设年”活动总体部署，以关注民生、保障民生、改善民生为重点，加快建设法治机关、服务型机关和效能机关，着力实施一批惠民便民利民工程，重点要办好以下七件实事。一是全面推行“一站式”交通行政服务，交通法律法规、行政许可事项公开率达到100%；二是全面实施电子政务，设立交通咨询投诉中心，逐步实现网上审批；三是完善机关服务承诺制、首问负责制和一次告知制，严格实行限时办结制，落实责任追究制度。四是开展执法队伍整顿活动，推行准军事化管理，分层次、分批次开展交通执法人员培训，培训覆盖面达到100%，对所有交通执法人员进行一次考试，考试合格者持证上岗，不合格者调离执法岗位。五是全面推行交通规费同城通缴、银行代收、银行划账等缴费方式，最大限度方便车主缴费。六是对完全从事田间作业的拖拉机免征养路费，对农机跨区作业实行免缴通行费政策。七是开通*与济南机场定线接驳客运包车，实现空地两种运输方式无缝衔接，方便旅客出行。

（九）以提高素质激发活力为核心，领导班子和干部队伍建设要有新突破。要提升新境界，树立新作风。教育引导干部职工自觉学习中国特色社会主义理论、科学文化知识，不断提高政治理论素质和业务水平。继续发扬低调务实、埋头苦干的奉献精神，始终保持昂扬向上、争创一流的精神状态，努力建设作风过硬的领导班子和干部队伍。要建立新机制，展示新形象。围绕落实党风廉政建设责任制，在更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设上下功夫，积极推进具有交通特色的惩防体系建设，守住*交通一方净土。坚持不懈地抓好行风建设，高度重视执法人员和基层管理人员教育管理，坚决杜绝各种损害群众利益的不正之风，继续保持所有公路无“三乱”的良好形势。要探索新思路，干出新水平。大力倡导敢为人先、追求卓越的精神，善于用改革的思路和市场的办法解决前进中的问题。交通各级领导班子要充分发扬民主，团结和谐共事，系统上下进一步形成同心同声同步、思上思进思新、风正气顺心齐的良好局面，推动交通各项工作的开展。

目标已经确定，关键在于落实。围绕今年重点工作，市局与各单位签订了目标责任书，这是一种庄重的承诺。俗话说“一诺千金”，各单位要对照任务目标，坚持高标准，追求高水平，充分发扬交通部门敢打硬仗、善打胜仗的优良作风，拿出全部的精力，用上全部的心思，坚定不移地完成各项工作任务。

同志们，新的起点，对我们实现又好又快发展提出了更高要求；新的跨越，正等待我们以崭新的风貌奋力迈进。让我们在市委、市政府坚强领导下，认真贯彻党的十七大和省、市党代会精神，坚持好中求快，发展现代交通，奋力开创交通现代化事业新局面，为实现新崛起建设新*做出新的更大贡献！