全市交通工作会议上的讲话

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同志们:

这次全市交通工作会议,是经市政府研究确定召开的，主要任务是贯彻全国、全省交通工作会议精神，总结去年交通工作，安排部署今年工作任务。刚才,会议表彰了先进单位，签订了治超联合整治工作和农村交通重点工程建设工作目标责任书；华斌同志作了一个很好的工作报告,对去年的工作进行了认真总结,对今年的工作进行了全面部署,我都同意,希望同志们认真抓好贯彻落实。下面,根据市政府研究的意见,我讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好交通工作的责任感和使命感

过去的一年，全市交通系统认真贯彻市委、市政府战略部署，以科学发展观为统领，践行“三个服务”新理念，真抓实干，锐意进取，交通发展保持了又好又快的强劲势头，为全市经济社会发展作出了重要贡献。一是成功争取到国家公路运输枢纽城市。20*年4月29日，我市正式被确定为国家公路运输枢纽城市，与国家高速公路网共同构成全国最高层次的公路运输基础网络，成为国家和省投资补助重点倾斜的地区。这对于进一步完善交通运输体系，增强我市交通区位优势，扩大城市规模，提高城市竞争力都具有十分重要的意义。二是交通基础设施建设取得新成绩。累计投资18亿元，青银高速济南绕城北线工程路基土方和构造物基本完工，德滨高速工可报告已经国家有关部门批准，目前已经具备开工条件；完成干线公路改造40多公里，连续5年保持全省公路养护管理第一名；高质量完成了市政府列为改善城乡人民生活“十件实事”之一的农村公路管理养护工作，改造农村公路1300多公里，大中桥梁200座，村村通油路率达到97％，通客车率达到99.5％，农村公路管理养护体系基本建立。三是运输生产创历史新高。去年全市道路运输客货运量、周转量均创历史新高，有效保证了煤炭、原油、粮食、化肥、蔬菜等重点物资和人民生活必需品的运输。四是行业管理工作取得新成效。全市所有危险品运输车辆和跨县市营运客车统一安装了GPS，实现了实时监控，“双超”治理深入推进，车辆超限超载率控制在6％以内。全市道路运输、水上运输、驾驶员培训、机动车维修和交通工程建设五大市场秩序明显好转。五是交通整体形象呈现新面貌。安全生产形势持续稳定，没有发生大的安全事故；党风廉政建设进一步加强，连续多年没有发生大的腐败案件；文明创建工作进一步深入；交通企业经过不断优化整合，精神面貌明显改观，已经具备了良好的发展基础和条件。

市委、市政府对全市交通系统取得的重大成绩是充分肯定的，对全市交通工作是非常满意的。在此,我代表市委、市政府,向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！向全市交通战线广大干部职工表示诚挚的慰问和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与经济社会发展的形势和要求相比，我市的交通工作还存在一些差距，主要是：交通结构不尽合理，对经济社会发展还有一定的瓶颈制约；道路运输与其他运输方式相互衔接不够，还不适应综合运输体系的要求；交通增长方式还比较粗放，资源消耗多，质量效益有待提高，等等。对这些问题，我们要认真加以解决。

当前和今后一个时期，是我市经济社会发展的关键时期，也是交通事业加快发展的重要战略机遇期，交通工作任务更加艰巨，面临的形势也更加严峻。我们要充分认识做好交通工作对促进经济社会又好又快发展的重大意义，进一步增强做好交通工作的责任感和使命感，抓住机遇，迎接挑战，奋力实现我市交通事业的大发展。

二、突出重点，狠抓落实，努力开创交通工作的新局面

今年是我市交通公路工作的重要一年，年内计划完成投资30多亿元，项目多，任务重，我们要突出重点，抓好各项工作的落实。主要做好以下几个方面的工作：

一是凝神聚力抓好国家公路运输枢纽规划建设。国家公路运输枢纽城市来之不易。要始终坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，统筹路网、站场和运输协调发展。要早行动、早部署，加大相关项目协调争取力度，最大限度争取上级政策支持，争取年内启动京沪高速铁路公路集疏运站前期工作、改造*汽车客运中心等站场项目。要按照繁荣发展现代服务业的要求，大力发展交通物流业，尽快建成一批集仓储、包装、运输、配送为一体的现代物流中心，不断提高我市区域性中心城市的集聚辐射作用。各级政府和发改、建设、规划、公安、国土、铁路等有关部门，要密切配合，通力协作，做好征地、拆迁、补偿、建设等各项工作，为项目建设创造良好的环境和有力的支持。

二是集中精力加快高速公路建设。高速公路是道路运输的主骨架，是经济社会发展的重要支撑。要着眼全局，抓住机遇，始终把高速公路建设作为重点工作抓紧抓好。对在建的青银高速公路济南绕城北线工程，要加强协调配合，确保年底前建成通车。要尽快开工建设德滨高速公路，认真做好京沪、德商高速公路项目前期工作。今后几年，我市是全省高速公路建设的主战场，新开工项目较多，市政府已按照省里要求成立了前期工作班子，各相关县市也要抓紧成立相应的前期工作班子，形成省市县三级联动机制。不管涉及哪个县市区,都要积极主动地承担起相关任务，及时协调处理项目立项、开工、施工过程中遇到的实际问题，尽量缩短前期工作周期，确保高速公路项目按时开工建设、如期竣工，早日实现市到县全部由高速贯通的奋斗目标。

三是下大气力推进干线路网升级改造。以优化全市公路结构和路网布局为目标，加快干线公路改造升级，重点抓好国省道超期服役老油路、省际边界公路、交通量大的跨区域公路的升级改造和危窄桥改造，不断提高路网综合通行能力和服务水平。要坚持建养并重，高度重视公路养护工作，深入实施“五大养护工程”，扎实做好205国道、804省道省级文明样板路创建工作，牢固树立养护“365”理念，确保达到进入山东“眼前为之一亮、精神为之一振”效果。要不断提高干线路网管理水平，依法强化路政管理，落实好高速公路通行秩序整顿专项行动各项任务部署，交通、公安和消防等部门要密切配合，加强协调，快速反应，保障高速公路安全畅通。

四是形成合力推进农村交通建设。农村公路建设惠及广大农民群众，关系群众切身利益，市政府把实现所有行政村通油路、通客车的奋斗目标写入今年的政府工作报告，各县市区要结合实际情况,强化措施，加大力度，坚定不移地完成建设任务。要切实加强农村公路管理养护，严格按照市政府规范性文件要求，健全养护机构，落实养护资金，特别是3％的县财政资金，要不折不扣地落实到位，尽快建立以县级政府为责任主体、资源来源稳定的农村公路管理养护长效机制。要加快推进农村客运网络化建设,积极发展有利于促进城乡交流的运输方式,优先开辟城市至乡镇、行政村及农副产品、小商品等交易市场的农村客运线路,加强农村客货运输的组织引导,逐步实现城乡交通一体化和农村客运公交化,使农民群众出行更加方便快捷。同时，要继续推进县乡公路改造、危窄桥梁改造和省际通道建设，确保完成1000多公里农村公路和150座桥梁建设任务，进一步提高农村交通的通达深度和服务水平。

五是齐心协力加快“四位一体”交管所规范化建设。作为交通最基层的管理单位，“四位一体”交管所对于强化交通规费征收管理、农村公路管理、农村客运管理、农村货运管理四项职能，全面提升基层交通行业管理水平，促进社会主义新农村建设具有重要意义。市政府已经把这项工作列入改善城乡人民生活办好十件实事之一，并下发了文件，对全社会进行了庄严承诺，各县市区、各有关单位要密切协作，全力实施，确保圆满完成41个“四位一体”交管所规范化建设任务。

六是群策群力加强治理车辆超限超载和联合整治道路交通秩序工作。按照国家和省关于治超和联合整治的要求，从2008年开始，利用3年时间构建治超长效机制。这是一项长期艰巨的工作,必须坚持“政府领导、部门联动、综合治理、落实责任”的工作机制,常抓不懈,不断巩固和扩大治超和联合整治工作成果。第一,要坚持交通、公安联合整治,进一步加大路面执法力度。交通、公安部门要各司其职,各负其责,始终保持执法检查的高压态势,继续坚持高速公路、国省干线公路、农村公路一起治,不断扩大执法检查范围,实行24小时不间断检查,特别是对抗拒执法检查、闯岗逃费和暴力抗法的人员,要从严、从快、从重查处,构成犯罪的要依法追究刑事责任。第二,要严把车辆生产改装、注册登记、运输市场准入三个关口,进一步做好“大吨小标”车辆复吨和非法改装车辆的清理工作。各有关部门要切实履行职责,发现一辆、查处一辆,防止非法改装车辆载货行驶。第三,要全面推行货物源头派驻制度,加强源头控制,实现超限超载车辆不出站。第四，对于交通部批准设立的4个国家级Ⅰ类治超站,要按照硬件标准化、设施永久化、运营制度化、管理规范化、装备精良化的总体要求，及时开工、加快建设，为治超工作奠定坚实的物质基础。

七是倾注全力加强安全生产管理。安全生产工作，事关人民群众生命财产安全，事关社会稳定。各级政府要以对党、对人民高度负责的态度，严格安全生产责任制，严格各项安全措施的落实，杜绝重特大恶性事故的发生。要坚持安全责任重于泰山，把“安全至上”理念贯彻于设计、施工、运营、管理全过程，继续加大对交通运输重点领域、重点车船的监管力度，严把驾乘人员关、车船运行关、“三品”检查关，确保每个环节、每个关口都有人抓、有人管。要进一步加强公路管理，科学安排养护维修作业，建立健全公共突发事件应急管理预案，加强演练，确保在第一时间反应，第一时间到位，防范和减少事故损失。当前，春节刚过，人流、物流比较集中，运输量大，安全管理任务很重。要把安全放在首位，科学合理调配运力，加强场站治安管理，搞好车船技术状况检测检验，严防带病车船投入运行。

三、强化领导，明确责任，促进交通工作又好又快发展

交通是公益事业，是基础工程，与经济社会发展兴衰与共，需要全社会的共同参与。各级各单位要加大力度，创优环境，统筹规划，周密部署，努力开创交通工作新局面。

一要加强组织领导。交通能否发展，领导是关键。各级政府要坚持把交通放在优先发展的战略地位，在部署经济工作时，真正做到交通先行。对交通发展中的重大问题和关键环节，主要领导要亲自过问，分管领导要抓具体，做到及时研究，及时解决，一抓到底。对交通建设的重点工程，要坚持大员上阵，专班负责，落实责任，真抓实干。这次会议上针对治超联合整治工作和农村交通重点工程建设工作，我们签订了目标责任书。市政府将对县市区和市直有关部门进行严格考核，凡完不成任务，达不到质量要求的，要追究主要领导的责任；对于任务完成好的县市区，在项目和资金上要给予适当倾斜，以奖代补。

二要搞好统筹规划。各级政府要从全市经济社会全面发展的大局出发，正确处理好局部与全局的关系，服从全市交通规划，做好区域内的交通工作，不能乱铺摊子，盲目建设。要树立全市交通一盘棋的思想，集中资金保重点。建设项目要按程序审批，按设计施工，按标准验收。要以全局的观念和科学的态度突破行政区域界限，优化区域交通网络，整合交通资源，实现全市交通协调发展。

三要优化发展环境。各级政府、各有关部门要积极支持交通事业的发展。交通、发改、国土、水利、环保、林业等相关部门要各司其职，齐心协力，密切配合，为交通发展提供宽松的政策环境，优质的服务环境，规范的法制环境。各级政府和有关部门要支持交通公路部门依法做好交通规费征收工作，切实优化征收环境。交通公路部门要采取有效措施，积极稳妥地依法开展好各项交通公路规费的征收工作，为建好路、养好路筹集更多的资金。

四要重视党风廉政建设。工程建设中的廉政问题，始终是我们交通部门必须注意的重点。廉政搞不好不仅损害我们的干部队伍形象，而且还直接影响工程质量，影响交通事业的健康发展。各级交通部门要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，加强自身修养，自觉抵制各种腐朽思想与行为的侵蚀，努力形成廉洁从政的良好风尚。要按照党风廉政建设责任制的要求，对交通干部队伍严格要求、严格管理、严格监督，切实把好自己的门，管住自己的人，做好自己的事，做到清正廉洁。要加大交通基础设施建设源头治腐力度，建立反腐保廉预防工作机制，实施全过程、全方位监督，确保工程决策透明，建设管理规范有序，建设资金安全运行。

同志们,市委、市政府对交通部门一直寄予厚望,也一直充满信心。希望各级党委、政府进一步加强和改善对交通事业的领导,进一步优化建设和发展环境,帮助解决工作和发展中的实际困难和问题。全市交通系统的广大干部职工,要继续发扬“艰苦奋斗,吃苦耐劳，勇于创新，敢挑重担，争创一流”的精神，再接再厉,乘势而上,努力开创交通发展的新局面,为促进全市经济社会又好又快发展,做出新的更大贡献。