市发展循环经济电视电话会议上的讲话

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同志们：

刚才，我们一起收听收看了全国、全省发展循环经济电视电话会议实况。曾培炎副总理、王仁元副省长分别作了重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、统一思想，深刻认识发展循环经济的重大意义

循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为基本原则，以“低消耗、低排放、高效率”为主要特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。大力发展循环经济，提高资源利用效率，是具有全局性和战略性的重大决策，对保证我们经济社会的健康、协调发展，有着十分重要的现实意义。

资源是经济发展的基础。从全国、全省看，发展循环经济是党中央把握发展趋势、遵循发展规律，面向新世纪、新阶段而提出的重大战略。省委、省政府对发展循环经济也十分重视，多次召开高规格的会议进行研究部署。从我市的实际情况看，由于传统产业占比较大，资源环境约束强化与资源利用效率不高的问题十分突出，资源能源匮乏已经成为经济发展的要素制约。我们必须看到，在加快推进工业化、城市化进程中，只有大力发展循环经济，节约利用资源，提高资源利用效率，从源头上减少污染物的排放，以尽可能少的资源消耗和环境成本，获得尽可能多的经济效益；只有转变高投入、高消耗、低效率、高污染的粗放型增长方式，才能有效地缓解经济社会发展面临的资源与环境约束，才能实现经济社会与资源环境的可持续发展。因此，我们要把发展循环经济与走新型工业化道路、与调整经济结构紧密结合起来，努力做到在集约利用资源中求发展、在保护生态环境中求发展、在提高质量效益中求发展，实现经济、社会、环境相协调。全市上下、各级各部门都要从战略的高度，充分认识发展循环经济的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，统一到这次会议的要求上来，统一到维护人民利益、实现协调发展上来，把加快发展循环经济摆在更加突出的位置，切实抓紧抓好。

二、明确任务，抓住重点环节强力突破

发展循环经济是一项涉及国民经济发展全局的系统工程，也是一项长期、复杂而又艰巨的任务。我们要紧紧抓住当前存在的比较突出的薄弱环节，找准突破口，把握关键点，努力使我市的循环经济发展有实质性的进展。

一要按照循环经济的要求，积极调整产业结构和布局。结构调整和产业升级，是减少资源浪费，提高资源产出率的关键之举。近年来，我市积极推进产业结构调整，效果比较明显。但总体上看，产业层次和产品档次偏低的状况尚未根本改变。要按照走新型工业化道路的要求，积极推进产业结构调整，促进产业、产品向高端化发展，加快形成符合循环经济要求的产业体系。要大力发展高效生态农业，积极推广沼气等生态能源利用，减少农药、化肥、地膜用量，防止土壤污染，加快建立绿色食品和有机食品生产基地，促进农业增效和农民增收。要积极运用高新技术和先进适用技术改造提升纺织服装、化工、建材等产业，严格控制高能耗、高污染项目的建设，依法淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术和设备。要大力发展旅游、会展、物流、信息、金融等现代服务业，努力提高服务业在国民经济中的比重。

二要以推行清洁生产为重点，大力促进企业节能降耗、减污增效。要全面贯彻实施国家《清洁生产促进法》，逐步建立比较完善的清洁生产管理体制和实施机制。要研究制定循环经济的资源效率标准、能源效率标准和废弃物标准，进一步完善企业清洁生产的标准规范。在重点行业、重点企业中大力推广应用清洁生产先进技术，扶持发展一批工艺先进、消耗低、效益好的清洁生产项目。要加强对重点污染企业的定期审核，对排放不达标的企业依法实施治理整顿，引导企业克服短期行为，自觉增加投入，搞好清洁生产。

三要大力发展再生资源产业，抓好资源的循环利用。发展再生资源产业，变废为宝，化害为利，是发展循环经济的重要组成部分。我市目前已经发展了一批资源循环利用企业，形成了以粉煤灰、锅炉炉渣为原料生产建材产品，以枝丫材、次小薪材为原料生产人造板，以农作物及其秸杆为原料生产功能糖三大行业。要在现有良好的基础上，进一步强化措施，努力把再生资源产业做大做强。各企业要充分利用生产过程中产生的废渣、废水、余气、余热、余压，进行再利用，形成生态产业链，真正变废为宝。要认真抓好重点行业、重点领域工业园区循环经济试点，抓好一批循环经济示范企业，促进企业清洁生产、节约能源、节约原材料和废弃物综合利用；抓好一批生态工业示范园区，推进园区的生态化改造；抓好一批高效生态农业示范项目，加快农村沼气、太阳能利用、节水灌溉等项目建设；抓好一批节能、节水、节地、节材示范工程，促进资源的综合开发利用。

四要加快生态市创建步伐，切实加强资源节约型和环境友好型社会建设。要按照建设生态市的要求，加强城市环境基础设施建设，形成与城市发展相适应的污水与垃圾处理能力。要加大环境整治力度，鼓励发展节地、节水、节能、无污染的建筑物，建设与生态环境相和谐的社会。政府机关要发挥引领和示范作用，把节约资源的责任纳入各工作岗位的职责之中，纳入到各单位日常管理和工作考核之中，做到层层有责任，逐级抓落实，最大限度的减少资源浪费。

三、加强领导，全力促进发展循环经济各项工作任务的落实

各级各部门要按照市政府《关于发展循环经济建设资源节约型社会的意见》的要求，把发展循环经济作为建设节约型社会的突破口和转变经济增长方式的关键环节，列入重要议事日程，切实抓好组织领导。各县（市、区）要根据各自的实际情况，建立健全责任制，尽快制定发展循环经济的工作方案和考核体系。市经委等有关部门要按照职责范围和工作分工，密切配合，形成合力，扎实推进全市循环经济的发展。要以国家政策为依据，尽快研究制定有利于促进循环经济发展的政策法规体系，加大对循环经济发展的促进和扶持力度。要加强宣传教育，大力普及与循环经济有关的科学知识和法律常识，及时报道和表扬先进典型，把节约资源、保护环境变成全体公民的自觉行为和社会风尚，形成有利于循环经济发展的良好社会氛围。

同志们，发展循环经济是一个崭新的任务，是一项功在当代、利在千秋的事业。全市上下要以科学发展观为指导，进一步增强紧迫感和责任感，开拓创新，真抓实干，努力开创我市循环经济发展工作的新局面，为促进全市经济社会实现又好又快发展做出新的贡献。