市工业经济和安全生产工作会议上的讲话

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同志们：

这次工业经济和安全生产工作会议可以说是年后召开的最重要的专业会议之一。工业是我们的强市之本、富民之路，只有工业经济的率先崛起，才能实现科学发展、和谐发展和跨越发展，而安全生产则是做好各项工作、维护安定团结大好局面的根本保障，是基础和前提。刚才，希信同志代表市委、市政府就两项工作讲了具体的意见，讲的很好，我完全同意，请各县(市、区)、各部门、各单位认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、理清思路，收缩战线抓重点

面对宏观调控不断趋紧的新形势，实施工业强市战略，必须以科学发展观为统领，进一步收缩战线，突出重点，以最强的力量、最好的政策、最大的投入支持骨干企业和优势产业，以重点突破带动全局发展，努力走出一条经济效益好、科技含量高、资源消耗低、环境污染少、区位交通和人才资源优势得到充分发挥，具有自身特色的新型工业化道路。

一要全力支持15户骨干企业率先崛起。无论从领导精力、我们可集聚的资源，还是企业发展的基础和后劲等多方面综合考虑，优选15户左右的骨干企业强力培植，是比较现实的，这也是实施工业强市战略的重中之重。我市与滨州、聊城等市的差距主要差在缺大少强上，各县(市、区)财源建设的差异同样也体现在大企业的培植上。我们必须正视现实，横下一条心，奋力培植好骨干企业发展。当前，培大培强最有效的途径就是招商引资，对外合作，引来大的战略投资者。去年，市属企业抓住中央直属企业战略调整的机遇，促成了石化与中化集团、晶华大坝与中联水泥的合作，开创了我市企业与央企合作的先例，这两家企业经过3—5年的发展，销售收入过50亿元应该说是有把握的。各县(市、区)、各企业一定要解放思想，勇于把好企业、优良资产拿出来对外合作，千万不要等企业困难后再找合作伙伴。可以说，在大企业的培植上，做活招商引资、对外合作这一篇文章，就能满盘皆活。

二要大力推动产业集聚发展。产业集群化是现代工业发展的必然趋势。要认真研究产业发展规划，围绕六大传统产业、四大新兴产业，积极培育和吸引一批上下游企业，延伸产业链条，缩短配套半径，衍生下游产品，增强分工协作、整体配套能力，努力构建工业发展新优势。要以产业链为抓手，以园区为载体，以骨干企业为龙头，以中小企业为主体，优化布局，政策激励，引导同类产业聚集，引导工业投资向产业链集中，明确特色功能定位，培育企业集群，形成产业规模。要加大产业资源整合力度，推动产业关联度紧、技术互补性强、资本带动力大、发展前景好的企业横向协作，鼓励优势企业进行资产和技术重组，着力构建企业链式发展的有效平台。

三要精心谋划一批大项目。各县市区、各部门特别是骨干企业，要把抓投入上项目作为培大培强骨干企业的重要措施紧紧抓在手上。特别是对一些规模大、带动力强的重大项目，要整合资源和要素，力促力保，加快推进。要把项目储备放在项目工作的重要位置。一方面要加强与国家产业政策的衔接，抓好筛选提报工作，力争有更多的项目进入国家和省重点建设盘子；另一方面，要以市场为导向，以优势骨干企业为依托，加大项目攻关力度，开发一批促进产品升级的高科技项目，实现项目的有续跟进、滚动发展。

二、创新工作，真抓实干解难点

今年，国家继续加强和改善宏观调控，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，提出了许多不可回避、难以绕开的刚性要求和硬性指标。在这种情况下，关键要学习吃透政策，化解矛盾风险，打开工作局面。一要着力克服和破解土地制约。当前，国家对土地控制越来越紧，稍有不慎就会越轨撞线，引发不稳定因素。对此，各级各有关部门一定要强化土地管理意识，创新思路举措，做到既坚决保护土地又依法保障用地。要按照“挖掘增量、盘活存量、提高容量”的要求，采取清理闲置土地、运作储备土地、开发利用废弃土地等手段，盘活存量建设用地。要制定提高土地容量的政策措施，向规划要土地、向空间要土地、向效率要土地，提高土地资源承载能力。二要着力克服和破解资金难题。从一定意义上讲，现代经济的竞争是资本运作能力的较量，区域发展的优势很大程度上取决于外部要素的聚集。要坚决克服“有多少钱干多大事”的传统思想，树立现代资本观、生产观和消费观，善于整合、吸引各类要素，把发达地区资本优势与我市资源、产业、品牌等优势有机融合，在新一轮发展中赢得主动。要在企业上市融资上超前运作、主动出击，争取今年实现大的突破。三要着力克服和破解人才技术瓶颈。人才作为当今时代最稀缺的资源，在发展中地区表现的尤为突出。一方面要加大培训力度，培养壮大企业经营管理、专业技术和高技能人才队伍；另一方面要广开渠道引人才，吸引更多的高层次人才到*投资兴业、发挥作用，激活和带动各类人才队伍整体上水平。要进一步加强以企业为主体的技术创新体系建设，加强产业联合攻关，力争在新能源、新材料、生物科技等新兴产业的关键技术领域有新突破；支持鼓励企业建立研发中心，申报组建省和国家重点实验室，争取在发展高端技术上迈出新步伐。

三、加强领导，埋头苦干抓落实

市委、市政府成立了工业强市战略推进委员会，由常委、副市长和一名市长助理主抓工业，各县(市、区)也大部分由常务或常委、副县(市、区)长分管工业，对工业工作的领导不断强化，下一步关键是明确责任，分头抓好落实。

第一，关于各县(市、区)政府的职责。在市场经济条件下，各级政府是经济工作的督导者、指导者、组织者和服务者。特别是在中国特定的经济和政治环境下，政府在经济发展中更是起着主导作用。各县(市、区)政府在抓工业经济中要着重做好以下三个方面工作：一是要确立和把握好大的发展思路和方向。要对本地的产业基础和资源优势等做深入细致的研究和分析，找准适合本地实际的发展路子。要围绕本地的基础条件、比较优势，结合国家产业政策和发展方向，确立主导产业、特色产业，上延下伸，把特色做足、把产业做大。二要为企业发展创造一个优良的环境。环境就是生产力，尤其是在宏观发展环境偏紧、各种制约较多的情况下，谁环境好，谁就会形成“洼地”效应，项目、资金、人才等生产要素，就会更多地向那里聚集。而环境是由政府来创造的。要调动各方面力量，努力营造全社会关心企业、支持企业、为企业发展献计出力的良好氛围。三要制定一套完善的扶持政策。一套好的政策可以为企业、产业的发展明确导向、提供扶持。各县(市、区)政府要深入研究国家产业政策和扶持方向，研究先进地区的成功做法，为我所用，使制定出的政策，能对本地企业的发展起到强大的助推作用，产生事半功倍的效果。

第二，关于部门的职责。各级政府部门是政策的执行者和维护者，也是经济工作的促进者。当前，企业发展的瓶颈制约越来越多，进入门槛越来越严，特别是立项、规划、土地、能评、安评、环评、质监等，对于我市以传统产业为主的工业所产生的瓶颈作用尤为突出。能不能有效地突破这些制约，为企业发展创造一个宽松的外部环境，已经成为*今后发展的一个关键性问题。从这个角度讲，今后工业经济发展的快与慢、好与坏，在很大程度上取决于各级政府和有关部门的工作态度和工作效率。要看到，我们面对的这些瓶颈制约别人也同样面对，如果各级政府和职能部门能够有效破解这些制约，我们就能走在别人前面。畏难发愁、不敢冒险、不懂变通、不舍得让出部门的小利益，制约就永远打不破，加快发展也只能是一句空话。衡量部门工作的标准主要看三个方面，即指导准、办事快、效果好，各部门要认真研究企业存在的具体困难和解决的办法，不要讲“办不了”，而要多讲“怎么办”，叫响“只要*能发展，部门敢于冒风险”。要善于变通，以求达到最佳效果。

第三，关于企业的责任。企业是工业经济发展的主体，面对当前良好的发展环境和发展机遇，绝不能满足于“能正常运转小有赢利、能稳定现状小有发展”，缺乏足够的勇气、胆识和魄力，缺少危机意识。在这里给企业家们提三点要求：一要时刻保持强烈的发展意识，敢于把企业做大做强。要不断锁定和超越更高的目标，争做加快发展的领头雁。二要千方百计加强对外合作。加强对外合作是企业实现超常规发展的最佳途径，我们一定要坚定不移地走下去。各企业主要负责同志要进一步解放思想，舍得拿出优势产品和优势资源、舍得出让股权、舍得出让对企业的控制权，加大对外战略合作的力度。特别是当前国企、央企都在积极寻求对外扩张，他们气魄大、素质高、资金雄厚、技术和管理先进，我们的企业老板要解放思想，抓住机遇，靠大树、攀高亲，寻求对外合作，借强势力量，实现企业脱胎换骨的飞跃。三要加强学习。广大企业家要加强对新知识的学习，不断提升自身素质，适应新形势、新任务发展的要求，使自己成为创新意识强、有强烈的事业追求和社会责任感的优秀企业家。

因时间关系，不再多讲。谢谢大家！