市经委全体干部职工大会上的讲话

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同志们：

召开这次会议的主要目的有三个：一是经委新领导班子与大家的见面会，也是我与大家交流思想的谈心会；二是贯彻省、市一系列会议精神，安排部署好今年的各项工作；三是以加强机关效能建设为重点，全面加强机关建设，提高工作效率、工作水平。

大家知道，这次经委领导班子调整变动比较大，昨天下午我们召开了党组会，对党组成员的分工进行了调整安排。

下面，根据党组研究的意见，我讲三个问题。

一、关于今年的工作重点和工作措施

市委全委会对今年的工作要求是，坚持稳中求进、好字优先、好中求快、又好又快，并明确指出，对我市来讲，好是根本要求，快是基本要求，必须在好字上下功夫，在快字上求突破，以好促快，以快求好。为此，今年我市工业工作的指导思想是：以党的十七大精神为指针，认真落实科学发展观，以实现新崛起、建设新德州为目标，以转变经济发展方式，优化产业结构为主线，坚持提质、扩量、节能、增效八字方针，突出培大培强、集群发展、创新管理和节能降耗四项重点，努力构筑支柱产业优势明显、骨干企业地位突出、中小企业健康发展的新格局。主要奋斗目标是：规模以上工业完成增加值665亿元，增长18%；实现主营业务收入2530亿元，利税320亿元，利润176亿元，均增长20%。具体工作中，我们要着重抓好以下五点：

(一)抓大培强，培植骨干财源支柱企业。企业缺大少强是我市工业最突出的矛盾，必须把培大培强作为实施工业强市战略的主题和核心，咬紧牙关，齐心协力，持之以恒地抓下去。在反复调研、广泛征求意见的基础上，市委、市政府确定，今后一段时期，将全力培植15户优势骨干企业，力争经过3—5年的努力，培植销售收入过百亿元的企业5家，过50亿元的企业10家。15家企业名单和培植大企业的十条规定已报市政府，工业工作会议上将印发。大企业的培植，要突出抓好以下几点：

第一，把同央企以及国内外知名大企业的合作作为战略重点，大力推动招商引资。目前从我市骨干企业看，仅靠自我滚动发展实现过50亿元、过百亿的目标非常困难，而最直接、最有效的办法就是寻求对外合作。去年，我们抓住机遇，市属2家企业与央企合作成功，平原、齐河、陵县、临邑、宁津也都找到了突破口。当前，央企新一轮的兼并重组仍在继续，必须进一步解放思想，不求所有，但求所在，要舍得拿出骨干企业、优良资产和优势产品对外合作，要勇于让权，舍得让利，积极引入大的合作伙伴，把企业做大做强。市政府要求每个县市区今年都必须有一家企业与央企合作成功。

第二，加大投入，精心谋划一批大项目。项目是投入的载体，投入是发展的根本。从调度的情况看，15家骨干企业储备了82个项目，总投资593亿元，项目建成后可新增销售收入931亿元，利税178亿元。我们一定要充分发挥综合部门的作用，调动市县、企业和部门的作用，要跟上做工作，加大调度和帮扶力度，指导和组织企业加快办理项目前期手续，减轻企业跑项目的压力和精力，确保这些重点项目尽快开工建设，早日建成投产，发挥效益。

第三，大力推动企业上市，积极拓宽融资渠道。上市融资，破解资金“瓶颈”，将是今后一段时期加快工业发展最紧迫的任务。上市不但可以有效解决企业发展的资金问题，还可以规范企业内部管理，扩大企业的知名度和影响力。市政府要求今明两年，每个县市区至少要有两家企业上市或具备上市条件。

要继续加大跑部进省的力度，加强与上级部门的联系与沟通，力争争取更多的项目和资金，提高为企业服务的水平，提高对外协调的能力。

第四，要把解困活大，作为培大培强的重要战略举措。我们培养一个大企业不容易，而且这些大企业管理、技术、人才和产品的优势依然明显，只是暂时受市场、行业或其它各种因素的影响，经营比较困难。一定要下决心、出硬招，帮助困难大企业引入战略合作伙伴，解决历史包袱，更新改造装备，提升管理水平，实现做大做强。这不但是维护社会稳定和维护金融秩序的需要，更是少花钱、买大财，尽快实现培大培强最现实的战略举措。

第五，要充分发挥强势政府的作用。事实证明，在当前大的环境和形势面前，任何一个企业做大做强，都离不开党委、政府的强力支持。我们一定要创新思路，在去年市属企业财税体制改革的基础上，充分调动三区的积极性，以三区的强力支持，推动市属企业的改革与发展。

(二)抓产业集群，培植支柱产业。从我市实际出发，传统产业的发展重点放在化工、棉纺织业的改造提升上。化工行业要着力抓好骨干龙头企业与央企的合作，提升企业装备水平，增强行业整体竞争力，力争建成全国重要的煤化工基地；棉纺织业重点在培植产业龙头和延展产业链条上下功夫，突出抓好设备改造和技术更新，开发高档次终端消费品。优势产业重点抓好机械制造、生物制造、太阳能利用和农副产品深加工业。机械制造业重点做大做强汽车零部件产业，抓好产业规划和投入，提升自主创新能力和研发水平，实现汽车整车规模化生产，同时，抓好机床、石油机械制造业的产能扩张，促其尽快膨胀；生物制造业要依托优势骨干企业，在抓好功能糖产业的同时，开拓新领域，研发新产品；太阳能产业要以举办第四届世界太阳城大会为契机，以园区为载体，发挥好企业品牌效应，吸引国内外太阳能知名企业到我市投资兴业，做大做强新能源产业；农副产品深加工业要依托我市资源优势，培植壮大龙头加工企业，推进产业向规模化、集群化、高效化发展，努力打造全省重要的农副产品加工基地。

具体工作措施，一要搞好发展规划，引导产业聚集。立足资源特色和产业基础，结合城镇化发展和各类园区建设，发展优势产业集群，引导分散的相关产业向园区集中，实现集约发展和布局优化。同时要依托特色产业和特色产品，大力发展特色乡镇。二要抓好龙头企业，带动产业发展。加快培育一批辐射能力强、带动作用大、有竞争优势的龙头企业。引导中小企业围绕龙头企业开展协作配套，拉长产业链，使关联企业在空间上相对集中、生产上分工协作、技术上互动创新、资源上互补共享。三要抓好园区建设，推进产业聚集。引导各园区根据自身特点和优势，按照“因地制宜、错位发展、各具特色”的原则，确定产业发展定位，调整招商引资方向和重点，面向国内和国际市场，实施特色产业招商和产业链招商，提高招商的针对性和目的性，加快特色产业的形成和集聚。四要创造区域品牌，引导产业聚集。要在产业集群中大力实施名牌战略，对形成一定生产规模、特色鲜明、具有较强集聚功能及辐射效应，经济带动能力强的产业集群，要积极争创全国和省“名优产品生产基地”，实现由产品名牌向区域性品牌的转变。

(三)抓创新和管理，提高企业核心竞争力。一要进一步突出企业在技术创新中的主体地位，大力加强技术研发中心建设。乐陵金麒麟集团技术中心通过了国家级认定，企业成为行业的“龙头”，禹城的功能糖、皇明真空管、德隆的数控大型机床、恒升的DMF、晶华的空心玻璃砖等同样居于全国技术研发的前沿，必须保持这种研发优势，鼓励企业加大科研投入，积极建设一批企业研发、技术中心。今年要力争再有一家企业通过国家级技术中心认定，新增省级2家，市级10家以上。二要深入推动企业管理创新。组织开展管理创新示范活动，树立先进管理标杆，推广先进管理经验，引导企业提高管理水平。加强基础管理和生产管理，提高生产规范和安全水平。加快推进企业信息化建设，重点加大装备制造、轻工、纺织、化工等传统领域的信息化改造力度。加强企业财务管理，强化企业预算管理，提高资金使用效率；完善财务管理组织，提高防范金融风险能力。今年要择机在恒升集团召开企业管理经验现场会。三要加快中小企业发展。以提高企业经营管理水平，增强发展活力为目标，着力培育发展规模以上企业，增强全市工业发展后劲。引导企业加强现代企业制度建设，积极推行股份制改造，着力改变家庭式管理体制，建立法人治理结构，形成适应国内外市场需求的企业组织形式。

(四)抓节能降耗，加快发展循环经济。以落实省委24号文件和市节能降耗综合性工作实施方案为总抓手，进一步坚定信心，强化责任，狠抓落实，确保完成万元GDP能耗下降4.7%的目标。

一是落实节约能源法，进一步完善节能保障机制。加强组织领导，加大政府对节能降耗工作的监管和指导，建立健全节能管理机构和节能基金，引导企业主动采取节能措施。健全节能降耗考核评价指标体系，完善一票否决制度，建立配合联动、齐抓共管的协调机制。二是突出抓好重点行业和重点企业节能。在电力、化工、冶金、建材等高耗能行业和重点企业开展节能对标活动，坚持“上大压小、上优汰劣”，积极采用先进技术、工艺和装备，改造“双高”企业。宣传贯彻52项能耗限额标准，加强能源计量、统计等基础工作，开展能源审计，提高节能管理水平。三是大力发展循环经济。继续抓好禹城市、运河开发区粉煤灰综合利用工业园的循环经济产业链，大力发展太阳能、非粮食燃料乙醇等新能源产业，要加大重点行业的资金投入，着力抓好余热、余压、余气等综合利用发电和“三废”综合利用，引进和推广新的技术，形成一批新的经济增长点。四是加快淘汰落后生产能力。今年淘汰落后产能将进入关键时期，要进一步完善落后产能退出机制，妥善处理有关善后问题，加快小水泥、小火电、小造纸、小酒精等落后产能淘汰步伐。

(五)搞好监测协调，保障工业经济平稳运行。一是超前预测和把握经济运行态势，密切关注国家宏观调控对工业经济运行和企业生产经营的影响，超前预测，及早把握，及时采取有效应对措施。二是进一步加强煤电运协调保障工作。认真衔接煤炭资源，协调解决运输运力，保障电煤和重点企业煤炭供应。加强电力运行调度管理，继续搞好发电企业以大代小工作，进一步扩大替电交易规模。三是进一步整顿和规范市场经济秩序。巩固扩大产品质量和食品安全专项整治成果，继续抓好食品、药品、农资等重要商品市场的整治，依法整治各种商业欺诈行为。四是做好市属企业安全生产和信访稳定工作。进一步落实责任制，加强对危化企业的安全检查，加大不稳定因素的排查力度，确保市属企业安全生产和信访稳定不出现大的问题。

三、关于加强机关建设问题

今年机关建设的重点是全面学习贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，切实转变发展方式，紧扣“一条主线”，开展“两项活动”，做好“五项工作”，凝聚全体党员干部职工的精神，促进机关和谐发展，努力开创机关工作新局面。

“一条主线”是指围绕科学发展、和谐发展、跨越发展，再掀解放思想新高潮，全面提升境界，促进工业经济又好又快发展；“两项活动”是指全市“机关效能建设年”活动和我委“机关服务品牌”创建活动；“五项工作”是指深入学习贯彻党的十七大精神、加强机关效能建设、创建机关服务品牌、扎实抓好党建工作、强化党风廉政建设。

(一)解放思想，认真学习宣传贯彻党的十七大精神。学习宣传贯彻党的十七大精神，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯彻落实到经委工作的各个方面，把党的理论创新成果转化为促进发展的科学思路，真正做到在深入学习中凝聚人心，在解放思想中统一思想，在大胆实践中推进工作。同时，围绕中央和省、市重大决策部署及各项方针政策，组织党员干部职工认真学习领会，结合机关工作实际，开展有意义的主题实践活动，以开阔视野，拓宽工作思路，创新工作方法，不断提升指导全市工业经济的能力和水平，推动我委各项工作再上新水平。

(二)服务发展，全面推进机关效能建设。市委、市政府确定20*年为全市“机关效能建设年”，要求各级各部门必须从全局和战略的高度，把机关效能建设作为20*年一项重要工作来抓。要充分认识机关效能建设工作的重要意义，增强做好机关效能建设的责任感、紧迫感和自觉性，认真履行职责，切实改进服务质量，提高工作效率，促进机关效能建设工作扎实有效开展。各科室、单位要将机关效能建设作为作风建设和环境建设的抓手，重点建立完善教育培训机制、工作运行机制、效能考评机制、监督投诉机制和责任追究机制“五个机制”，力争实现“四个突破、四个明显”，即更新思想观念，努力在服务意识上取得突破；转变政府职能，努力在简政放权上取得突破；创新管理方式，努力在高效便民上取得突破；推进依法行政，努力在规范行为上取得突破，使我委机关工作作风明显改进，服务水平明显提升，办事效率明显提高、发展环境明显优化。按照市委、市政府的统一部署，我委将抽调精干力量，成立领导机构和工作班子，制定实施方案，建立工作制度，强化工作措施，明确责任分工，迅速掀起“讲学习、重效能、促发展”的热潮，确保完成“机关效能建设年”的各项任务。

(三)树立形象，精心打造机关服务品牌。创建“机关服务品牌”是贯彻市委、市政府优化环境工作部署的具体措施，各科室、各单位要进一步增强创建“机关服务品牌”的责任感和紧迫感，积极探索为发展服务、为基层服务、为企业服务的新途径，既要立足于做好经常性的工作，又要抓紧解决存在的突出问题；既要发挥自身优势，找准切入点和着力点，又要采取拿来主义，注意学习借鉴兄弟单位的工作成果。要把创建“机关服务品牌”的成效体现在科学执政、依法执政、民主执政上，体现在机关工作规范有序、高效运转上，体现在为企业办实事、办好事上，最终体现在让企业放心、领导满意上。要认真贯彻落实《市经委关于进一步开展机关服务品牌创建活动的实施方案》和计划安排，按时保质保量完成各项任务，精心打造市经委机关服务品牌，确保上半年通过上级验收。

(四)夯实基础，加强机关党建工作。一是加强思想建设。用先进的理论武装头脑，着力提高机关党员干部队伍思想素质。深入学习贯彻以总书记提出的一系列最新理论创新成果，着重深化党的十七大精神的学习，引导广大党员坚定理想信念，加强党性锻炼和思想道德修养。二是加强组织建设。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。加强“双向培养”，严格程序，保证质量，进一步做好党员发展工作。三是加强制度建设。严格坚持制度，创新内容和形式，促进机关党内生活的制度化和规范化，不断把“文明机关”、“文明科室”、“五好”基层党组织的创建、评先树优活动引向深入。

(五)抓源治本，加强党风廉政建设和反腐败工作。20*年，反腐倡廉工作要按照中纪委和省纪委部署要求，围绕市委、市政府重大决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。在廉政问题上，必须把握底线，不该要的不要、不该拿的不拿、不该去的不去。我们搞服务是应该的，但我们没有索取私利的任何借口，党组成员和每一位同志要管好自己的手、自己的嘴和自己的腿，好自为之，维护好经委的形象，确保廉洁从政不出现任何问题。

四、关于领导班子和干部队伍建设问题

经委历来有好的传统、好的作风，无论在全市工业发展上，还是在市属企业的改革发展上都做出了突出贡献，充分说明经委领导班子是团结有力的班子，干部队伍是拼搏进取、能干事的队伍。在今后的工作中，我们必须继承和发扬这些好的传统、好的做法。但面对新的形势、新的要求、新的任务，我们必须进一步改进、加强班子和干部队伍建设，真正做到，一个好班子带出一支好队伍，一支好队伍创造一流的好业绩。

(一)加强班子建设，增强凝聚力、向心力。作为委党组的新班长，我将严格要求自己，做到团结班子成员，以身作则，率先垂范，廉洁勤政，与时俱进，奋发有为，扎实干事，不负众望。在此，提出三条与班子成员共勉。

一是讲原则。坚持民主集中制原则和“”制度，以增强班子活力和机关凝聚力为目标，完善党组议事规则，定期召开党组会，半年召开一次大的情况通报会，年终总评表彰奖励。健全班子监督机制，涉及干部人事、财务资产等重大事项在充分调查研究的基础上，党组集体研究决定。

二是讲团结。团结能形成合力，能迸发出积极性，团结出效益、团结出凝聚力、团结出战斗力，最重要的是团结出干部。各位领导干部要宽宏大度，胸襟开阔，不拘小节，大事讲原则、小事讲风格，要搞五湖四海，调动每一位同志的积极性，真正形成干事业一条心，抓工作一盘棋，争先创优一股劲，营造经委和谐大家庭。

三要讲贡献。有为才能有位，有位更要有为。在其位、谋其政，党组成员要带头想事业、干事业，带头大胆想、大胆干。过去大家在各自分管工作中，做出了较好的成绩，我想新一届班子仍然要成为干事创业的领导核心，带领全体干部职工，把心思用在工作上，把眼睛盯在问题上，把功夫下在落实上，把目标订在争先创优上，为工业发展再做新贡献。大家尽管放开手脚干事，要放手大胆，敢于承担责任，这本身也是一种奉献，因为工作出了问题，我承担责任。

(二)提高“四种能力”，增强“四种意识”，打造全新队伍。经委有一支很好的干部队伍，勤奋、敬业、吃苦耐劳，能打硬仗。工业强市的新形势、新任务对我们提出了更高的要求，要适应新变化的需要，必须提高“四种能力”，增强“四种意识”：

“四种能力”：一是提高创新能力。围绕服务大局创新工作思路和方法，围绕发挥职能，在更好发挥作用上下功夫；围绕为基层企业服务创新工作手段，提高工作效率。二是提高执行能力。对市委、市政府确定的中心工作，党组确定的工业发展任务目标，领导交办的临时任务，要做到迅速反应，马上行动，全心投入。各科室要对分管主任负责，各分管主任要对党组负责。党组确定的事情，无论哪个人、哪个单位都必须无条件服从，不准讨价还价。三是提高协调合作能力。要切实与上级部门搞好沟通，搞好关系，赢得机遇，赢得支持。对上级部门交办的各项工作任务，要不折不扣的落实好、汇报好，绝不能给德州丢人、不能给经委丢人。同级部门之间，包括委内各科室之间，要互相支持，信息资源共享，互相提供方便。对县(市、区)经贸局和各工业企业，要牢固树立“一家人”的观念，为他们提供高效便捷的服务。总之，要形成上下贯通，左右和谐的外部环境。四是提高应急能力。加强对国家宏观政策和市场动态的分析研究，发挥预警预测机制作用，提高应对突发事件的能力。处置突发事件要快速反应，果断决策，干净利索。

“四种意识”：一是增强责任意识。工业发展处在关键时期，经委作为工业主管部门责无旁贷，要有“工兴我荣、工衰我耻”的责任感，发挥职能要尽职尽责，绝不可懈怠、马虎、碌碌无为。二是增强效率意识。积极主动，效率优先，今日事今日毕。大力倡导急事急办、特事特办、马上就办、办就办好、雷厉风行的工作作风，坚决杜绝消极应付、推诿扯皮、拖拖拉拉的作风，要重结果，轻过程。三是增强大局意识。经委工作要服从服务于市委、市政府的工作大局，每个同志都要有经委这个全局的观念，考虑问题，做事都要从全委角度出发，树立一盘棋思想。当局部与全局、部门与整体、个人与组织发生矛盾时要毫不犹豫地服从服务于大局。四是增强宗旨意识。牢固树立“管理就是服务，服务就是义务”的观念，要全心全意为基层企业和群众服务。一旦企业和群众找来，一定要热情、诚恳相待，坚决杜绝生、冷、硬，我们给不了钱和物，一定要给他们一个好态度，这是一个感情问题，更是一个觉悟和认识问题。我们要带着对企业、对群众感恩的心情为他们搞好服务。

(三)奋发有为，干事创业，推动经委各项工作再上新台阶。良好的精神状态体现的是党性、觉悟、个人素质，更是干好工作的前提和保证。当前，全市上下凝神聚力加快发展，我们更要齐心协力，奋勇争先。

一要有强烈的紧迫感、责任感。市委、市政府营造了工业强市的浓厚氛围，我们一定要始终保持大干快干、苦干实干的精神，自我加压，奋力拼搏，加速赶超。

二要营造干事创业的浓厚氛围。干事最能展示本领，最能识别人才。干能改变一切，干能说明一切，干能解决一切，不干什么也没有。要树立正确的用人导向，党组态度很明确：支持干事的，重用干成事的。在用人上我们坚持不唯学历看能力，不唯资历看贡献，不论什么身份，不拘一格选人用人，赛马不相马，只要有能力、业绩突出、群众公认，我们就会大胆使用。群众的眼睛是雪亮的，也请大家相信党组在干部问题上会坚持按干部任用条例办事，统盘考虑，旗帜鲜明地支持创新者、鼓励干事者，弘扬实干者，重用有为者，让想干事、会干事、干成事的心情舒畅干事业，在工作中施展本领，成长进步。

三要进一步转变作风，加强调查研究。经委的一个重要职能，是为市委、市政府当大参谋、出大思路，我们必须进一步转变作风，深入基层搞调查。要求各科室、各行办每年至少形成一篇有份量的调研报告，并力争在市以上刊物发表，这作为一项硬任务，年底我们要评比奖励。

四要以更高的标准、务实高效的作风抓好各项任务的落实。工作标准和思想境界是一个干部综合素质的体现，也是直接影响工作落实程度的重要因素，创一流业绩，树一流形象要成为我们经委追求的目标，今后工作标准不能定位在过得去，要追求过得硬。各项工作在市直部门评比中，一定要走在前面，在省内同行业要争第一，名列前茅。绝不能老是定位在自己跟自己比，要有开放意识和竞争意识，要弘扬争先创优、唯旗是夺的精神，干就干一流，争就争第一，在全委营造比学赶超的氛围。

同志们，来到经委和大家一起共事，感到由衷的高兴，这是我们的缘分。我坚信，有市委、市政府的坚强领导，有党组一班人的大力支持，有同志们的共同努力，在历届班子打下的良好的基础上，我们一定会创造出更加辉煌的业绩，取得全市工业和市属企业改革发展的双丰收，给市委、市政府和全市人民交一份合格的答卷。

谢谢大家！