市经委总结表彰会上的讲话

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同志们：

刚刚过去的20*年，是很不平凡的一年。我们国家既有成功奥运成功举办、“神七”太空漫步这样的大事、喜事，也经受了地震、雪灾等自然灾害的巨大考验。反映到经济领域，则是从上半年原材物料价格猛涨，防止经济过热，到下半年的市场骤然萎缩，保增长成为首要目标。面对复杂多变的经济形势，在市委、市政府的坚强领导下，市经委解放思想、开拓创新、锐意进取、狠抓落实，在稳运行、保企业、增投入、调结构、促发展等方面取得了新突破，开创了新局面，得到了市委、市政府的高度评价和充分肯定。这是委机关和全体干部职工共同努力的结果。刚才，张恒志同志宣读表彰了市经委20*年先进集体和先进个人，还有一些单位和同志获得了省或其他上级机关的表彰奖励，我代表委党组向获得先进集体、先进个人称号的单位和同志表示热烈地祝贺！也对经委机关和直属单位干部职工一年来的辛勤劳动、扎实工作表示衷心感谢！下面我讲两个问题：

一、20*年工作回顾

20*年，全市规模以上工业预计完成工业增加值680亿元，增长16%；实现主营业务收入2636亿元、利税310亿元、利润165亿元，分别增长28%、20%和15%。面对复杂多变的宏观形势，全市工业经济依然保持了平稳较快发展的良好势头。一年来，市经委全体干部职工围绕抓大培强、项目投入、稳定运行、转换机制、结构调整等重点工作取得了新的成果。

(一)抓大培强，狠抓投入，培植新的经济增长点

1、大企业培植实现新突破。年初优选15家大企业重点扶持，制定了大企业发展规划，出台了“扶持大企业发展十条规定”，实行了市级领导分包企业责任制，集中要素，力促力保，全年销售收入过10亿元企业达35家，过20亿元企业达13家。莱钢永锋公司年销售收入突破100亿元，临邑恒源石化集团销售收入突破50亿元，改变了我市企业群山无峰的历史。

2、突出抓好重点项目建设。20*年共有在建技改项目542个，完成投资300亿元，增长27.8%，已有371个项目完工投产；在建亿元以上重点项目140个，总投资404亿元，已完成投资178亿元。43个重点调度工业项目完成投资125亿元，均超额完成年度投资计划。第四季度，针对国家加大投入拉动内需的新政策，我委快速反应，积极行动，上报技改、节能、创新项目73个，总投资155.4亿元。

3、积极争取资金支持。一是全力争取政策性资金支持。全年争取上级政策性资金14964.3万元，其中，无偿资金9964.3万元，结构调整一年期无息贷款2000万元，技改重点项目低息贷款3000万元。二是央企合作多点开花。与央企合作或在谈项目21个，其中8个项目签约实施合作，已到位资金31.2亿元。三是招商引资。委机关招商项目1个，到位资金7700万元，协助企业引资8000万元。

(二)加强监测，多措并举，全力保持工业经济稳定运行

1、全力稳定经济运行。下半年以来，面对金融海啸的冲击，我们及时对13个县市区、八大产业、100家骨干企业进行摸底；强化调度，对百户重点企业经营情况实时监测，实行旬调度；提请市委、市政府对涉企收费实行“两暂停一严禁一规范”等政策，切实减轻企业负担，全市上下形成了共渡难关、加快发展的深厚氛围，确保了工业经济平稳较快发展。

2、力保骨干企业平稳发展。面对宏观经济形势的变化，我市部分骨干企业出现资金链紧张的情况，针对问题，我们按照“两保一防”、“三集中一应对”、“两确保一强化”、“一个坚定不移、五个有所作为”的工作思路，早发现、早介入、早行动，积极协调金融机构，设立骨干企业临时贷款周转金。同时，要求企业加强管理，降低成本，练好内功，确保骨干企业不出问题，实现了政府、银行和企业间的互惠共赢。

3、全力作好交通电力综合协调。一是加强综合运输的组织协调，确保重点物资和企业原料产品的运输，积极帮助莱钢永锋、晶华集团等企业解决原料产品运输问题。二是大力整治公路“三乱”，组织明查暗访20多次，查处公路“三乱”12起。三是切实保障有序供电。会同电力部门认真研究制定了《*电网20*年有序用电方案》、《*市20*年迎峰度夏有序用电方案》和《*市20*年奥运期间有序用电方案》，积极采取措施，确保我市电网安全稳定运行和全社会有序用电。

4、大力支持抗震救灾。5.12汶川大地震发生后，按照市委、市政府统一部署，在时间紧、任务重的情况下，市经委充分发扬敢打硬仗、善打硬仗的光荣传统，迅速开展调查摸底，确定生产企业，组织企业生产，按时圆满完成了1000顶帐篷、1574套活动板房等抗震救灾物资的生产调运，被市委、市政府授予抗震救灾先进集体，1名同志受省委表彰，5人次受市委、市政府表彰，其中1人记二等功，1人记三等功。

(三)制定规划，调整结构，切实转变经济增长方式

1、扎实推进节能降耗。与县(市、区)政府签订20*年度节能目标责任书，层层落实责任制；突出抓好重点行业、重点企业节能工作，大力开展节能监察，推动散装水泥使用，预计全年能够完成省政府下达的节能目标。代省节办起草了全国首个能源管理体系标准，并在夏津泉林、禹城中农润田成功试点。我市节能降耗、节能监察工作居全省先进行列，多次受到省经贸委、省节能办的表扬，我委被评为全省节能降耗先进单位。

2、技术创新、品牌建设成果显著。20*年亚太、贝莱特、古贝春、华乐四家企业通过省级企业技术中心认定，是认定数量最多的一年，谷神、通裕被列为省重点企业技术中心，我市省级以上企业技术中心达到20家。新增华达、洛北春、保龄宝、景津、晶华五件“中国驰名商标”，形成了17个中国驰名商标、20个中国名牌产品、85个山东著名商标、74个山东名牌产品、39件*知名商标的品牌体系。机电产品出口高速增长，全年完成出口5.66亿美元，同比增长99.9%。

3、加强行业管理，制定发展规划。各行办及时做好行业的统计分析，积极参与企业改革、搬迁、安全生产检查等工作，并创新思路，主动工作。机械行办通过汽车行业协会的工作，积极促进我市汽车零部件行业的发展；纺织行办积极申报争取，帮助夏津县获得“中国棉纺织品城”称号；化工行办推选全国化学工业先进集体1个、劳动模范2人；轻工行办积极开展制造业基地及轻工产品名城推选工作，禹城获中国食品工业强县荣誉称号，保龄宝等五家企业获全国优秀食品企业荣誉称号；建材行办认真做好全市水泥立窑生产线的关停工作。市经委还在反复论证调研的基础上，拟定了我市装备制造、化学、纺织服装、食品等四大优势产业和新能源、新材料、生物技术、文化体育用品等四大新兴产业今后五年发展规划。目前八大产业规划已成为全市共识，并进入市委、市政府决策。

4、强化市场整顿，规范市场秩序。20*年，组织开展专项行动12次，专项督查八次，查处各类违法案件5千余起，立案查处制假案件1900余起，捣毁制假窝点20余处，有效地净化了市场环境，维护了正常的市场经济秩序，市场经济秩序持续好转。荣获全省整顿和规范市场经济秩序及省综治办、省整规办、省公安厅、省交通厅、省工商局、省烟草专卖局联合开展的整治货运站和高档卷烟经营场所非法经营烟草专卖品专项行动先进集体荣誉称号。

(四)理顺体制，转变职能，确保市属企业安全稳定

1、改革市属企业管理体制。制定了《关于市属工业企业实行属地管理的意见》，分两批对28家市属企业交三区管理，为企业发展提供了新的平台。9家企业启动了“退市入园”和搬迁扩建，5家企业已顺利投产，企业装备水平和产能大幅提升，进入新的快速发展时期。加大工作力度，破解德棉改制困局，确保骨干企业安全；妥善解决鲁王化机公司破产遗留问题，稳步推进宏力集团破产工作，确保困难企业的稳定。

2、高度重视市属企业安全生产。一是完善责任制度体系。与市属企业签订安全生产责任状，对市属企业安全生产工作分八大项30个小项，提出了百分制量化考核标准。二是组织观摩*普利森机械制造公司安全生产事故救援预案演练，举办市属工业企业安全生产演讲比赛、全市工交企业安全生产知识竞赛，充分调动了广大职工的安全生产自觉性和主动参与意识。

3、全力做好企业稳定工作。20*年，共接待处理来信来访132起、1280人次；其中接待集体访34起，承办并处结市长公开电话交办纠纷案件11起，组织召开信访稳定工作会议3次，特别是在奥运会举办期间，组织工交企业对矛盾纠纷和不稳定因素进行纵到底、横到边的排查化解工作，全年处结不稳定因素的处结率达95%以上，使整个工交系统无一例进京到省集体上访案件发生，进京上访仍保持零的记录。

(五)全面加强机关作风建设

1、扎实开展“机关效能建设年”活动。按照市里统一部署，制定了政务公开、服务承诺等九项制度，对六个审批事项和一个收费事项，逐一编制工作流程图，并向社会公开。编制、印发了《市经委便民服务手册》，第一期印发500册。在规模以上企业上半年对市直部门的评议中我委名列第一，被省政府纠正部门和行业不正之风领导小组授予“全省政风行风建设先进单位”。

2、干部任用平稳顺利，廉洁从政取得新成效。一是干部调整平稳顺利。2月份一次调整10人，6人提拔，4人得到重用；6月份调整科级干部26人；8月份3名领导同志晋升正县职务。为经委历年调整干部最多、提拔重用人数最多的年份，且平稳顺利。二是廉政建设取得新成效。落实了党风廉政建设责任制，建立健全了惩治和预防腐败体系。落实了领导干部廉洁自律、“六条禁令”、“四条禁令”、涉企检查收费的各项规定，并严格监督检查。机关年内无严重违法违纪案件和在社会造成不良影响的事件发生。

3、老干部和物业管理工作稳步推进。委党组尊重老干部，虚心听取老干部的意见和建议，关心老干部生活，积极开展走访慰问，九九重阳节、参观游览等活动，认真落实老干部的各项待遇，赢得了老干部们的理解和尊重。物业管理工作克服困难，及时作好各宿舍区公用设施的维护保养工作，解除了广大干部职工的后顾之忧。

同时，我委的驻村工作、宣传报道、信息督察、教育培训、机关党建、后勤保障以及工交企业党委领导班子建设和企业党建等工作均取得了显著成绩，许多单项工作走在了全市甚至全省前列，树立了我委良好形象。

二、2009年工作安排

2009年工业工作按照“工业强市”的战略部署和“创新有为，务实求进”的工作基调，把保持工业经济平稳较快发展作为首要任务，把加大投入作为根本途径，把结构调整和加快发展方式转变作为主攻方向，振奋精神，真抓实干，逆势而上，奋力实现工业经济新突破。2009年主要指标初步安排为工业增加值760亿元，同比增长13%；主营业务收入2900亿元，增长16%；实现利税350亿元，增长15%，实现利润187亿元，增长12%。

(一)围绕扩大内需，在工业投入上实现新突破

1、投入目标安排：2009年全年技改投资计划安排为330亿元。其中，20*年结转项目200个，总投资170亿元，近期能开工项目58个，总投资132.8亿元；2009年亿元以上储备项目81个，总投资537.3亿元。

2、突出抓好重点项目建设。精选总投资479亿元的58个重点工业项目列入全市重大项目，继续落实和完善市级领导包扶重点项目制度，对重大项目实行立项跟踪服务，做到项目落实，人员落实，责任落实。一季度要集中开工一批重大项目，为全年开好头。同时筛选一批大项目进行重点突破，带动全市工业经济发展。

3、重点抓好项目资金的争取和储备。将国家、省节能、技改贴息和“双百”工程结构调整专项资金作为工作重点。围绕国家九大产业振兴规划积极申报争取项目，争取落实一批项目进入国家、省重点项目盘子。及时跟踪国家政策变化，抓好已上报国家、省31个重点工业项目，40个重点节能储备项目和4个技术创新项目的汇报衔接工作，大力争取国家政策和资金支持。

4、围绕项目建设，在产业规划实施上实现突破。一是加快发展四大新兴产业，围绕国家政策，找准结合点，争取政策资金和社会资本的支持，力争2009年四大新兴产业主营业务收入突破600亿元，增长20%。二是改造提升传统产业，抓住增值税转型和国际市场低迷的机遇，积极引进先进适用设备，提高装备水平和市场竞争能力，2009年四大优势产业主营业务收入突破2000亿元，增长12%以上。

5、大力推进在建和重大储备项目实施进度。一是重点抓好通裕集团MW级风力发电机主轴及特钢冷轧核心部件、华鲁恒升集团年产80万吨醋酸和10万吨醋酐项目、皇明太阳能集团三期扩建等项目的建设，成为新的经济增长点。二是重点抓好实华化工整体搬迁、华能齐河大电厂、华能国际*电厂四期工程扩建项目等重大项目的启动实施，精心准备，尽早开工，为全市工业经济发展增添强大动力。

(二)围绕经委自身职能，在重点工作上取得新成绩

1、在技术改造、技术创新上有所作为。抓住生产资料价格下跌、增值税转型改革、项目审批手续相对宽松等机遇，积极引导帮助企业上项目，引进先进技术设备，提升装备水平。把企业技术中心建设作为提升创新能力的关键环节来抓，2009年认定市级中心10家，争取省百家重点技术中心1家，争取在行业技术中心建设上有新突破。

2、在产业产品合作升级上有作为。紧紧抓住风电、电动汽车等新兴产业中的骨干企业，在产业整合上作文章，拉长产业链，搞好配套协作，积极培育新的经济增长点。充分发挥品牌带动作用，特别是作好国家生物产业基地、中国太阳城的文章，围绕国家产业导向规划筛选一批重大项目。

3、在重点园区建设上有所作为。针对项目申报和建设中出现的问题，规划实施化工、生物技术、新能源、新材料等专业园区，彻底破解重大项目建设中的土地、环评、安评等瓶颈，提高项目运作效率，降低项目建设成本。

4、在大企业培植、央企合作上有所作为。根据20*年投入情况和2009年项目安排，对15家大企业进行调整。继续落实《关于培植15家大企业的十条规定》，在今年的基础上，力争通过3年连续加大投入，使莱钢永锋销售收入过200亿元，华鲁恒升、恒源石化等4家企业销售收入过百亿元，皇明集团、保龄宝生物股份公司等10家企业销售收入过50亿元。继续抓好与央企的对接合作。对已签约的8个项目尽快实施，早开工、早建成、早投产、早见效。对在谈的13个项目抢抓机遇，谈成一个建设一个，确保项目成功实施。

(三)落实保障措施，加强宏观指导，在职能转变上开创新局面

1、加快工作指导上的转变，对下搞好服务，对上当好参谋。注重对重大问题的调研，坚持想大事、议大事、抓大事，进一步转变观念，转变职能，为市委市政府决策当好参谋、出好主意。各科室、单位要围绕今年的工作重点，结合各自职能分工，抓好典型的总结提炼工作，推广一批积极应对金融危机、抢抓国家政策机遇、实现平稳较快发展的典型，发挥好典型的示范带动作用，推动全市工业工作跨上新台阶。

2、进一步深化行业指导。各行办要充分发挥职能作用，做好行业规划的实施工作，积极探索市场经济条件下，做好行业指导工作的途径、方式和机制，强化产业政策、行业规划对要素市场的导向作用，要以项目建设为中心，落实实施产业规划，确保规划目标的实现。

3、积极拓宽融资渠道，大力破解资金瓶颈。一是继续发挥银行主渠道作用，优选项目，积极向银行推介、争取金融资金支持。二是在目前股市的低迷期，大力培植上市资源，充分作好前期工作。三是在争取私募资金，发行企业债券方面积极探索。推广皇明等企业的经验，把在行业竞争中有优势的企业积极对外推介，吸引投资者关注。

4、加强经济运行监测和应急协调，千方百计保障工业经济稳定运行。强化特殊时期的预测监测，提高八大产业和百户重点企业运行信息采集能力，继续做好重点企业的旬调度，密切监控企业面临的困难和问题，发现问题迅速应对。树立保企业就是保发展的观念，千方百计保证企业资金链不断，骨干企业不倒，职工队伍稳定。充分发挥好市级财政“过桥”资金的作用，严格执行“两暂停一严禁一规范”，为企业发展提供宽松环境。

5、积极调整产品结构，在市场开拓上求突破。一是引导企业适时调整产品结构，组织生产适销对路产品，积极创新营销模式，加大营销力度，提升产品在国内外市场占有率。二是按照“内需采购”的原则，组织装备类、建材类生产企业与重大项目搞好对接，提高重点工程本地产品的配套率。

6、狠抓节能降耗，推动增长方式转变。大力推广十大类节能技术，重点实施一批重大节能改造项目，确保化工、机械、纺织、食品加工等支柱产业和新能源、新材料、生物技术、文化体育等新兴产业平衡较快发展。以工业园区为依托，优化资源配置，构建循环的资源流、能量流。力争2009年万元GDP能耗降低5.79%，规模以上工业万元增加值能耗降低6.82%以上。

7、全面完成市属遗留企业改革解困工作。做好德棉集团改革工作，保持企业稳定。完成鲁王化机公司破产程序，做好宏力集团破产工作，保持职工稳定。搞好德森集团、三棉等企业解困。

(四)加强服务，提高效率，全面推进机关作风建设

1、认清形势，加强学习，全面推动工作创新。围绕国家扩大内需政策，上项目，稳运行，保企业，抓改革是我委2009年的中心工作，全委干部职工要通过学习把思想高度统一到市委、市政府的工作部署上来，不断转变观念，提高认识，创新工作，开创工业工作新局面。

2、主动工作，超前谋划，牢牢把握工作主动权。当前，宏观经济形势中的不确定因素还很多。我们要加强对国际国内经济形势变化及其对工业工作影响的分析，加强全局性、前瞻性问题专题调研，全面准确把握经济运行的客观规律和特点。要进一步提高驾驭宏观经济和面对复杂局势的能力，紧紧围绕中心工作，开拓视野、开动脑筋，不局限于一般性事务，超前预测、角色上移，在新思路、大思路上做文章。

3、继续抓好机关效能建设。要严格落实“两暂停一规范一严禁”、“六条禁令”、“四条禁令”，进一步转变作风，提高效率，坚持依法行政，推进政务公开，完善各项制度，建立健全行政审批、行政复议执法责任制，进一步完善监督制约机制，更好地为基层和企业服务。

同志们，2009年宏观经济形势将更加复杂，面临的困难和问题更多，经委党组相信，在市委、市政府的坚强领导下，只要我们坚定信心、奋发有为，抢抓机遇，乘势而上，就一定能够把各项工作再推上一个新的台阶，为实现新崛起、建设新*做出更大贡献！新春佳节即将来临，借此机会，我代表委党组向全体同志并通过你们向家人拜个早年！祝大家春节愉快，合家欢乐，身体健康，万事如意！