交通局环境工作会议上的讲话

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同志们：

今年是市委、市政府确定的“机关效能建设年”。春节后上班第一天，市委、市政府就召开大会进行了全面部署，充分体现了对这项工作的高度重视。今天这次会议，主要任务是贯彻落实全市提高机关效能优化发展环境工作会议精神，组织动员全局广大干部职工以饱满的热情，迅速投入到“机关效能建设年”活动中来，以更大的力度转变工作作风，降低行政成本，提高服务水平，为经济社会发展创造更加优良的交通发展环境。下面，根据局党组研究的意见，我讲三个问题：

一、进一步统一思想,充分认识加强机关效能建设的重要性和紧迫性

提高机关效能、优化发展环境是市委、市政府根据新形势和新任务的要求，立足实际、着眼长远作出的一项重大部署，是当前和今后一个时期重要的政治任务，对促进交通事业又好又快发展具有重要指导意义。我们必须从全局和战略的高度，充分认识提高机关效能、优化发展环境的重大意义，切实增强加强机关效能建设的责任感和紧迫感。

（一）加强机关效能建设，是贯彻落实科学发展观、提高执政能力的必然要求。交通各级机关在交通发展中居于重要位置，肩负着领导发展、加快发展的光荣使命。加强机关效能建设,就是要使广大干部职工牢固树立科学发展观，切实增强责任意识，把各方面力量进一步凝聚起来，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平，更好地满足人民的需求，实现人民的愿望，赢得人民的拥护。

（二）加强机关效能建设，是进一步转变作风、提高干部队伍素质的具体措施。近年来，通过深入开展主题教育活动，推进文明行业建设，交通各级各单位服务意识明显增强,工作作风明显改进,工作效能明显提高，今年被市委、市政府评为“市直机关效能暨行风建设先进单位”。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，交通部门作风建设中仍然存在一些不容忽视的问题，具体体现在作风不够扎实、服务不够到位、执法不够严谨等多个方面。加强机关效能建设，就是要进一步加强对干部职工的教育、管理和监督，使全体干部职工都能做到为民尽责、文明执法、热情服务，推动交通各项工作任务的全面落实。

（三）加强机关效能建设，是做好“三个服务”、实现交通又好又快发展的重要保证。面对日新月异的发展形势，对照“实现新崛起、建设新德州”的总体要求，交通事业必须始终保持相对超前的发展速度，必须主动适应人民群众日益提高的交通需求。要通过机关效能建设、优化发展环境活动，在思想上再发动、再动员、再鼓劲,认识上再统一、再深化、再提高，以更加昂扬向上的精神风貌，更加饱满的工作热情，在全局迅速掀起加快发展的新热潮，为全市交通事业又好又快发展提供坚强有力的保障。

二、进一步明确任务，切实加强机关效能建设

加强机关效能建设，必须按照市委、市政府统一部署，结合交通实际，着力建设法治机关、服务型机关和效能机关，使工作作风明显改进、服务质量明显改善、行政绩效明显提高、发展环境明显优化，为全市经济社会发展提供有力保障。在工作推进中，重点要健全“五项机制”、实施“六大工程”、办好“七件实事”。

（一）健全“五项机制”。一是健全教育培训机制。要把机关干部的教育培训放在重要位置，进一步完善机关学习制度，切实加强思想政治教育和业务素质教育，提高干部职工创新实践的能力，大力弘扬埋头苦干的作风，增强机关干部履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领和做好群众工作的本领,力争人人成为精通业务的行家里手。二是健全工作运行机制。要完善工作流流程，简化办事程序，量化工作标准,加快工作节奏，实现机关高效运转。要大力推进依法行政，建立规范的行政执法机制，坚决杜绝执法中刁难设卡、以权谋私、态度粗暴等现象,减少执法人员自由裁量行为，实现行政行为的程序化、规范化和法制化。三是健全效能考评机制。效能考评是现代行政管理的重要组成部分。要根据市委、市政府实施意见，抓紧研究制定效能考核办法，以机关人员、执法人员和窗口服务人员为重点，把效能考评落实到具体岗位和人员，重点考核工作人员服务态度、办事效率、职业道德、公正执法、廉洁自律等情况，切实解决“干与不干一个样、干好干坏一个样”的问题。四是健全监督投诉机制。要不断丰富投诉受理形式，拓展群众反映问题的渠道，做到投诉有门、办理有效、有诉必查、查明必处。要加强与全市200家优化发展环境监测点、800多家规模以上企业和100名监督员的联系沟通，积极征求对交通工作的意见和建议，并采取有效措施加以改进，提高社会各界对交通部门的满意度，确保在今年“两评”活动中继续保持好的名次。五是健全责任追究机制。要严格实行过错追究制，对不认真履行职责,影响工作秩序和工作效率，损害群众合法权益，造成不良影响或后果的，要严肃追究有关人员的责任。因不履行或不正确履行职责造成重大失误的，要追究主要负责人的责任。对出现重大问题、造成不良影响的,要追责到位、严肃处理。

（二）实施“六大工程”。要通过开展“机关效能建设年”活动，以关注民生、保障民生、改善民生为重点，倾力实施一批惠民便民、影响深远的民心工程，使交通发展成果惠及最广大的人民群众。一是新建改造农村公路1000多公里、危窄桥梁150座，新增农村客运线路60条，投放客运班车360辆，全面实现所有行政村通油路通客车，彻底解决所有农民群众的出行难问题；二是实现青银高速济南绕城北线全线竣工通车，开工建设德滨高速公路，年内完成征地拆迁和部分路基土方、桥涵建设任务；三是升级改造德州汽车总站，为群众出行提供更加优良的乘车环境；四是建成40多个乡镇客运站，按照“四位一体”的模式，同步建成乡镇交管所、农村公路管理站和农村客货运输管理办公室，进一步提升基层交通管理服务水平，加快城乡交通一体化进程；五是在全行业推行交通标准化、规范化、集约化和人本化管理，提高交通科学管理水平，提升交通整体形象；六是完成东方红路东接陵县公路减河大桥工程，促进中心城区与陵县的对接。

（三）办好“七件实事”。一是全面推行“一站式”交通行政服务，在交通行政服务大厅和服务窗口，通过服务指南、公示板、触摸屏等形式，向社会公开行政许可、审批事项的办事条件、审办材料、承诺时限、收费标准、办事流程、办事依据及审批过程和审批结果等，公开率要达到100%。二是全面实施电子政务，设立交通咨询投诉中心，逐步实现网上审批、网上公开查询；三是完善机关服务承诺制、首问负责制和一次告知制，严格实行限时办结制，落实责任追究制度。工作人员对到前来办事的基层单位工作人员和群众，必须热情接待，周到服务，严格按照时限办理。对特别紧急的事项要急事急办、随到随办，最大限度地提高办事效率，节省群众时间。对不属于本部门职责范围的事项，也要为当事人提供热情周到的指引服务，杜绝推诿扯皮和随意退件现象发生；四是开展执法队伍整顿活动，推行准军事化管理，分层次、分批次开展交通执法人员培训，培训覆盖面达到100%，对所有交通执法人员进行一次考试，考试合格者持证上岗，不合格者调离执法岗位。五是全面推行交通规费同城通缴、银行代收、银行划账等缴费方式。六是对完全从事田间作业的拖拉机免征养路费，对农机跨区作业实行免缴通行费政策。七是开通德州与济南机场定线接驳客运包车，实现空地两种运输方式无缝衔接，方便旅客出行。

三、切实加强组织领导，确保机关效能建设任务的全面落实

加强机关效能建设，既是当前的迫切需要，也是一项长期而艰巨的任务。各级各单位要按照市委、市政府的统一部署和要求,结合自身实际，精心组织，狠抓落实，务求实效。

一要加强领导，明确职责。为加强对机关效能建设的组织领导，局机关组建了领导小组和领导小组办公室，并出台了相应的实施方案和配档表，明确了加强机关效能建设的基本要求和主要任务。局直属各单位也要抓紧时间成立相应的领导和办事机构，加强组织领导,落实责任分工。要在充分征求意见、建议的基础上,认真制定具体工作方案,建立工作制度,强化工作措施,确保活动顺利开展。各单位主要负责人要切实承担起效能建设的责任，一级抓一级,层层抓落实,合力推进效能建设。

二要广泛动员,营造氛围。要按照这次活动总体要求,采取多种方式和手段加大动员力度，使广大干部职工充分认识这次活动的重大意义,进一步掀起“讲学习、重效能、促发展”的热潮。要根据活动进展情况，积极向市机关效能建设办公室和报社、电台、电视台等新闻媒体报送稿件，及时总结报道交通系统机关效能建设的新经验、新成效，广造舆论声势，赢得多方支持。

三要抓住关键,务求实效。效能建设能否取得实效,关键在于突出问题是否解决、人民群众是否满意。各单位要切实搞好自查自纠，对照有关文件要求，找准存在的问题和解决对策，明确整改方向，切实解决问题。要坚持开门整改，重视发挥新闻媒体和社会各界的监督作用，主动通过“承诺热线”、登门拜访、召开座谈会等形式广泛征求意见。要针对重点领域、重点岗位,针对与企业和群众打交道比较多的一线机关人员、执法人员和窗口工作人员，有的放矢地开展整改工作，切实解决行政不作为、乱作为等问题，努力营造人人树形象、处处都闪光的浓厚氛围。

同志，大力开展“机关效能建设年”活动，深入推进作风建设和环境建设，责任重大、任务繁重。各单位要进一步明确任务,迅速行动,积极参与,以更加优良的作风、更加高效的服务、全面提高机关效能、优化交通发展环境，在全市新一轮赶超跨越的大潮中，取得新成就、谱写新篇章！