卫生城市复审动员会讲话

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同志们：

今天，市委、市政府在这里召开迎接国家卫生城市复审动员大会，主要任务是，动员全市上下立即行动起来，切实做好各项迎查工作，确保通过国家卫生城市的复审。会议结束前，市委王书记将作重要讲话。根据会议安排，我先讲三点意见。

一、创建工作回顾

自2003年建成国家卫生城市以来，通过全市上下共同努力，城市长效管理工作保持了较高水平。

（一）爱国卫生运动不断深入。建成国家卫生城市后，市委、市政府立即将工作重心转移到城市卫生长效管理上来。爱国卫生工作坚持条块结合，以块为主的管理原则，实行属地管理和层级负责，强化了爱国卫生工作目标管理责任制。以开展“元旦、春节、五一、七一、十一”卫生周活动和每年一次的“爱国卫生月”活动为载体，通过加强日常卫生管理和开展卫生周（月）活动相结合，以周促月、以月促年，保证了群众国卫生得以深入、持久开展。市有关部门还设立并公开举报电话，认真及时办理群众在卫生方面的投诉，得到了市民好评。

（二）市容环卫管理不断完善。近几年来，我市不断完善市容环卫管理。2005年，市政府投入500多万元建立了垃圾处置中心，将每天收集的百余吨生活垃圾经机械压缩后，用封闭式专用车运往南通市指定地域进行卫生填埋，收集、清运、处置过程均达到国家卫生标准要求，并消除了二次污染隐患。城市市容管理、门前三包管理、集贸市场管理、建筑工地管理等得到进一步加强。市城管委每年多次组织城管、公安、工商、交通等部门进行市容、交通、经营秩序专项整治，取得了较好成效。

（三）行业卫生管理不断加强。不断加强行业卫生监控，严格卫生执法，保持了较高的公共场所卫生和食品卫生安全管理水平。卫生系统组织开展“行业卫生流动红旗”竞赛评比活动，起到了典型引路、抓两头带中间的效果，使公共卫生管理保持了良好发展态势。与此同时，卫生监督和疾病预防控制能力得到进一步加强。

（四）社区和单位、城中村及城乡结合部卫生状况不断改善。按照国家卫生城市标准要求，加强单位和居民区卫生管理。强化对物业管理企业的督查、考核，加强小区日常保洁。多次组织住宅小区环境集中整治，小区环境卫生得到进一步改善。开发区、金沙镇还组建专业保洁队伍，负责后街后巷保洁工作。制定、出台了《后街后巷长效管理实施办法》和《卫生单位和清洁家庭评比办法》，使单位卫生、家庭卫生、小区卫生工作融为一体。各单位还建立健全了各类台账资料，使单位卫生更加规范。城中村及城乡结合部卫生状况得到逐步改善。

回顾创建工作，城市长效管理工作主要有以下五个方面的特点。

1．领导重视。从市领导到各部门领导，长效管理始终被放在重要位置上。市委、市政府分管领导经常关心、过问长效管理情况，亲自协调解决重大问题和突出问题。各部门的主要领导和分管领导，高度重视长效管理工作。市级机关工委、市监察局等单位把长效管理列入机关考核的重要内容，在长效管理的督促、协调上发挥了重要作用。

2．宣传有力。近年来，我市通过各种途径，全方位多角度宣传城市长效管理工作的重要意义。新闻媒体每年都开设专题、专栏，组织专题讨论。特别是对每年的五个“卫生周”活动，开展了大张旗鼓的宣传报道，对先进典型进行跟踪报道，对不文明行为进行监督批评。通过宣传引导，促使城市长效管理工作从“要我做”变成“我要做”，从“行政推动型”向“社会推动型”、“自觉参与型”转变，营造了良好社会氛围。

3．计划周密。每年年初，市城管办按照工作项目化、项目责任化的要求，提出了实施长效管理优化工程的各项指标，分解任务，制定措施。卫生周活动有计划、有组织、有部署、有检查、有考核、有评比、有总结，从2004年一直坚持到现在，成效显著。

4．督查有效。在长效管理中我们形成了三个方面的督查机制，一是实行城管办与9个职能部门互查互评，二是聘请5位老干部专职督查；三是新闻媒体的监督，从而使长效管理各项工作得到贯彻落实。

5．攻坚克难。面对长效管理中的许多老大难问题，市城管办不等不靠，认真牵头组织，市建设局、城管局、卫生局、公安局、工商局、交通局、环保局、金沙镇、开发区等职能部门齐心协力，在治标的同时着力治本，减少了同一问题反复发生的机率。

虽然近几年来，我市城市长效管理工作取得了一定成绩，但对照国家卫生城市复审的标准和要求，还存在一些不足和问题，有些问题还十分突出，与国家卫生城市标准有一定差距，形势不容乐观。根据全国爱卫办《2007年爱国卫生工作要点》和省爱卫办《关于加强国家卫生城市长效管理做好迎接全国复审的通知》要求，全国爱卫办今年将对命名满三年的国家卫生城市进行复审并重新命名确认。我市建成国家卫生城市已满三年，今年必须接受复审。省爱卫办将在上半年组织全面检查，检查方式以明查和暗访相结合，结果报全国爱卫办。全国爱卫办下半年组织复审，复审以暗访为主。全国爱卫会将对本次复审中符合标准要求的城市予以重新确认；对达不到标准要求的城市，暂缓确认，并限期半年整改；再次复审仍不合格者，取消其命名。这次国家卫生城市复审，直接关系到我市能否保住来之不易的荣誉，事关××*形象，事关××*未来发展大局，任务艰巨，责任重大。我们必须保持清醒头脑，严格对照国家卫生城市标准，全力以赴开展各项迎查准备工作。

二、关于工作任务

这次迎接国家卫生城市复审的重中之重是城区大环境整治及“五小”行业卫生管理。为注重实效，突击重点，目前，市已建立了环境整治工作组，集贸市场整治工作组，“五小”行业整治工作组，市政、绿化、河道、小区整治工作组，市容秩序整治工作组，交通秩序整治工作组，开发区综合整治工作组，督查组等八个重点工作组，实施大环境整治及长效管理。下面，我就八个重点工作组的任务及要求进行交办。

(一)环境整治工作组由金沙镇牵头负责。主要任务是对后街后巷、城中村、城郊结合部、呆沟呆塘及无物业管理的小区按要求实行全面整治。环境整治工作组的工作面广量大，包括了国家卫生城市十项标准中社区和单位卫生、城中村和城郊结合部卫生两大块内容，任务十分艰巨，难度很大。金沙镇要集中人力、物力，全力以赴组织开展后街后巷、城郊结合部环境卫生整治，清理呆沟呆塘边杂草、杂物，清除城郊结合部的所有畜、禽饲养棚舍和房前屋后的所有垃圾、杂物、杂草，垃圾要日产日清；抓好农夹居区域的环境卫生整治工作，搞好绿化；高标准改造旱厕，使后街后巷、城郊结合部的卫生达到标准；确保二级保洁队伍人员到位、工作到位、责任到位；督促居民清除房前屋后的暴露垃圾，搞好小区保洁，维护好小区内的花坛、绿化带；认真整治企业单位的环境卫生，特别要整治好企业职工宿舍楼的环境卫生；全面整治住宅小区环境，重点清除住宅小区内的农作物，并进行绿化；清理小区楼道乱贴乱画，并进行粉饰出新。后街后巷和城郊结合部的环境整治工作要做到“九个要”：乱要治、杂要清、草要除、路要硬、墙要白、地要绿、水要净、害要灭、室要洁。

（二）集贸市场整治工作组由工商局牵头负责。具体内容有两项：一要加强对城区各农贸市场和小商品市场管理，整治市场环境，规范经营行为。二要做到市场内部“划行就市”，卫生整洁，垃圾桶和公厕等环卫设施整洁完好。市场外部市容环境责任区落实，车辆停放整齐，场地清洁，有专人管理。

（三）“五小”行业整治工作组由卫生局牵头负责。主要是对“五小”行业进行全面整治。具体内容有三项：一是组织、督促有关部门加强对“五小”场所(小歌舞厅、小饭店旅馆、小浴室、小理发店、小网吧)进行整治。“五小”场所要做到证照齐全，卫生许可证和卫生制度上墙，卫生设施到位，从业者持健康证上岗，正确运用消毒器具。对破损纱窗、纱门要及时维修，消毒池、清洗池要分开，消毒柜要满足容积需求并正常运行，毛巾、被褥等做到一客一换一洗一消毒。室内外要保持清洁卫生，物品摆放整齐。室内厕所要确保无异味、无污迹。加强对从业人员健康知识教育，做到人人能熟练掌握健康知识。对一时难以达标的“五小”场所，要责令其停业整顿。二是组织、督促有关部门严格执行国家卫生城市标准和食品卫生法。对各食品生产销售行业和饮食行业实施监督检查，做到食品生产经营企业和机关、学校、工地食堂的食品卫生安全责任制落实，重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案、报告体系制度资料齐全，对无证加工、无固定加工、就餐场所等违反《食品卫生法》的行为依法予以取缔；对从业人员加强培训，使从业人员掌握有关食品卫生知识，养成自觉遵守食品卫生制度的良好习惯；对城区各食品行业和防鼠防蝇设施进行一次普查，督促店主修补损坏的纱窗、纱门等设施，提高完好率；重点整治小饭店、小饮食店，做到证照齐全，卫生管理制度上墙，环境卫生整洁、消毒设施齐全，并按消毒程序操作，确保卫生质量达标。三是组织、督促有关部门建立和完善各种形式的除“四害”专业队，并至少组织1-2次除“四害”集中行动。设置防鼠设施，消灭老鼠、蟑螂。加强对重点行业、重点单位、重点部位除“四害”工作。按照国家卫生城市标准，做好传染病防治工作。

（四）市政、绿化、河道、小区整治工作组由建设局牵头负责。主要任务是对城区道路、绿化、河道、物业小区，按要求实行整治修复。具体内容有五项：一是对城区主次干道、街巷路面及人行道、路牙、花坛等进行修补和维修，确保地面硬化平整，无残墙断壁，无坑洼积水；有问题的化粪池要迅速整修，已坏的窨井盖要迅速更换。二是充分利用当前时机，抓紧绿化工作，对城区公共绿化带及地块，要及时整理、铲除农作物、补载花草树木。并有专人负责长效管理。三是组织维修路灯，确保亮灯率达100%。四是加强城区河道保洁，做到无漂浮垃圾；河坡要清理杂草、杂物，保持岸坡整洁。五是确保污水处理厂正常运行。

（五）市容秩序整治工作组由城管局牵头负责。主要任务是对城区市容秩序、户外广告，各类摊点等进行全面整治，并做好亮化工作。具体内容有四项：一是强化对沿街门面各种车辆按线停放的管理；大力整治店外店、摊外摊、骑门摊、小广告、违章店牌和户外广告牌；加强对非机动车辆停放秩序的管理，整治乱停乱放行为；加强公厕管理和环卫设施管护，公共场所垃圾箱配备齐全，督促单位、小区更换破旧垃圾桶，充实保洁队伍，加强卫生保洁，确保城区环境卫生；督促沿街单位落实“市容环卫责任区”制度。二是对占道经营和流动摊贩开展专项整治，该取缔的坚决取缔，该规范的迅速规范；制止居民楼房阳台、屋顶乱堆杂物、乱挂衣服等行为。三是加强对城区生活垃圾收集、清运、处置的管理。生活垃圾处置、粪便无害化处理要达标，场内、周围要卫生、美化。加强公厕管理和环卫设施管护，公厕要保持清洁卫生，垃圾桶要进行全面清洗、维修、更换。四是督促沿街各有关部门、单位迅速修复反射灯、霓红灯、广告灯箱等各种灯具，确保完好并正常亮灯。

（六）交通秩序整治工作组由公安局牵头负责。具体内容有四项：一是加强城区交通秩序管理，尤其是机动车辆的停放秩序，抓好汽车站卫生管理，搞好“三车”（出租车、人力三轮车、货运三轮车）整治。二是加大门前三包管理力度，特别是强化对沿街门面各种车辆按线停放的管理，做到车头朝外，停放整齐。三是刷新标志标线，规范机动车、非机动车停放点。四是加强城区燃放烟花爆竹管理，及时捕杀流窜野猫野犬。

（七）开发区综合整治工作组由开发区管委会牵头负责。主要是做好开发区范围内以上第一、第四工作组相应的工作任务，并进行长效管理。

（八）督查工作组由市纪委（监察局）牵头负责。主要任务是对以上7个工作组的工作情况进行全程督查，其结果与单位年终考核挂钩。

除此之外，相关单位要做好以下工作：

民政局做好对痴呆人员的收容或遣送工作。

建管局做好建筑施工现场的环境卫生管理。建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，施工场地规范设置隔离护栏，高度不低于1.8米；施工现场清洁，物料堆放整齐，建筑垃圾管理规范，设置车辆冲洗设施，全面实施密闭运输，无乱倒现象；职工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗浴间保持清洁；待建和正在施工的工地无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。

环保局要加强对已建且仍在使用的无动力地埋式污水处理装置排水的监督、监测，发现所排水质不达标的，要迅速采取措施进行处置；要加强对大气质量、饮用水质量、噪声、烟尘等监测，提高市区烟尘控制区的覆盖率。对排放超标污水的单位要严肃处理。组织开展对饭店、铝合金加工等行业的排污、噪声整治工作。

水利局要负责对城区内河适时换水，确保水质达标。

交通局要重点做好对汽车站、金通公路、新通掘路的环境卫生综合整治。

宣传部门要对卫生城市复审工作进行大张旗鼓的宣传报道，要积极创树迎查工作中的先进典型，同时对未及时解决的问题也要敢以曝光。

机关工委要督促市直机关及其下属单位搞好本单位室内外的环境卫生工作，发动机关干部积极参与挂钩小区、路段的环境整治，积极组织开展星期六义务劳动。

三、关于工作要求

国家卫生城市复审在即，各部门、各单位一定要充分发扬主人翁意识，确保完成各项迎查任务。

一要加强组织领导。为了确保复审的顺利通过，市已调整充实了城管委成员，切实加强了对迎查工作的组织领导。成立了迎接国家卫生城市复审工作领导小组，并以市城管办为依托，组建专门工作班子。各部门、各单位要迅速组建相应的领导机构和工作班子，明确专人负责。市城管办要将迎接复审的各项工作分解落实到各责任单位。各相关部门和职能单位在今天会议之后，要迅速把本单位的工作内容分解落实下去。主要领导要亲自部署，及时了解工作进展情况，分管领导要亲自抓落实，督促工作按期完成。要对照迎查标准，把每一项工作都落实到相关责任人。要研究制订具体的实施方案和措施，确保各项工作落到实处。

二要严格对照标准。各部门、各单位必须严格对照国家卫生城市新标准开展迎查工作，确保各自承担的工作不失分。当前需要特别强调的几项重点工作：一是城中村环境卫生整治；二是城郊结合部、后街后巷环境卫生整治；三是住宅小区环境卫生整治；四是“五小”行业卫生整治。这四项重点工作直接影响复审结果，必须高质量、高标准完成。要结合“五一卫生周”等活动的开展，落实长效管理措施，使城市环境和卫生状况始终保持较高水平。

三要紧扣时间部署。由于复审工作主要采取暗查形式，不会通知具体的检查时间，因此我们要做好充分的准备工作。在今天的会议上，已印发了迎接国家卫生城市复审工作方案，各部门各单位要严格按照方案上的部署，集中精力，全力以赴，切实做好迎查工作。金沙镇、开发区和其他各职能部门，要按照市里提出的时间部署，动员机关干部和广大市民以主人翁的姿态，积极投身到迎查活动中来。新闻媒体要加大宣传力度，在全市上下迅速形成浓厚的迎查氛围。

四要加强督查督办。督查考评组要严格按照国家卫生城市的标准要求，对各部门各单位、专门工作组和居、村承担的任务进行督查考评。既要确保各项工作的时序进度，又要确保工作质量。要加快督查频率，开展随时性督查，发现问题要及时责成责任单位整改，并跟踪督查落实情况。要加大考评力度。督查考评组必须动真碰硬，出实招，用狠招，对动作迟缓、措施不力的单位和责任人，要坚决追究责任，决不允许因为少数单位和个人的不佳表现，影响全市大局。

同志们，这次国家卫生城市复审是对我市城市长效管理工作的一次检阅和考验。让我们继续发扬“万众一心、负重奋进、持之以恒、止于至善”的创建精神，奋勇争先，开拓进取，相互协作，密切配合，高标准、高质量完成各项任务，确保我市顺利通过复审，为建设富民宜居平安和谐的新××*作出新的贡献！