示范镇动员大会上的讲话

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同志们：

今天我们在××召开创建食品安全示范镇动员大会，主要目的是认真贯彻落实省、市、区食品安全工作意见，全面启动食品安全试点工作。刚才××*镇长做了很好的主题报告，我完全同意，希望各单位、各部门结合实际，抓好落实。下面，我再讲三个意见。

一、统一思想，充分认识加强食品安全工作的重要性和艰巨性

近年来曾经惊曝全国的阜阳奶粉、苏丹红事件以及光明牛奶、雀巢奶粉、哈根达斯冰淇淋相继被查出问题，孔雀石绿、甲醛啤酒风波又闯入我们的生活，引发餐桌上的恐慌，人民群众的饮食消费信心受到一次次冲击。国务院和省、市多次召开食品安全工作会议，研究部署食品安全工作。因此，我们一定要高度重视食品安全工作，充分认识食品安全工作的长期性、重要性和艰巨性，切实增强做好食品安全工作的责任感。

（一）抓好食品安全工作是构建和谐社会的重要组成部分

食品是人类生存的必需品，食品安全涉及千家万户，与人民群众身体健康和生命安全密切相关。食品安全工作是和谐社会的重要组成部分，是社会稳定和经济发展的必要条件，也是政府切实履行社会管理和公共服务职能的重要方面。这项工作的好坏，直接体现了我们是否真正实践了“三个代表”重要思想，是否真正树立和落实了科学发展观，是否真正地保持了共产党员的先进性。

（二）保障食品安全工作是各级政府的一项重要职能

强化市场监管，加强农村食品安全工作，保障群众饮食安全，各级政府责无旁贷。随着人民群众生活水平的提高，吃上健康、安全的食品也成了人民群众迫切的要求，食品安全也成了社会关注的热点问题，这也是对各级政府执政能力和执政水平的考验。在今年全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议上，政府一直把食品安全工作作为整规工作的重中之重，要突出抓好农村食品安全，坚决把假冒伪劣食品逐出农村市场。张九汉副省长近期对食品安全工作作出重要批示，强化食品安全，是全社会的大事，请各地政府高度重视，严格管理与指导，食品监督部门加强监管，充分发挥全系统的作用。市委、市政府高度重视食品安全工作，把食品安全监管工作纳入“十一五”发展规划，并把此项工作作为全市社会发展的任务目标和考核指标进行部署落实。今年，区委、区政府也已经将食品安全工作列入全区三个文明建设考核内容。

（三）加强食品安全工作是一项复杂而又艰巨的任务

食品安全工作的复杂性艰巨性表现在：一是全区农村食品安全形势仍然非常严峻，安全隐患较多。农村食品生产经营主体主要是小作坊、集贸市场、个体副食商店、小食品批发部、小餐馆，低级的市场业态也为假冒伪劣和过期食品提供了空间；农村食品市场环境条件差，卫生消毒等设施设备缺乏，消费者卫生质量意识、识伪能力、维权观念差，不注重自我保护。二是全区食品监管责任大、任务重，专业监管人员相对缺乏，监管涉及面难以全部到位，存在监管盲区，由于缺少经费，难以对辖区内的食品全面、系统、及时地抽样检查；执法环境较差，很多小食品加工企业、小作坊、路边小摊点的经营者是城镇下岗职工、家庭贫困人员等社会弱势群体，难以让其达标经营或关、停、并、转；制假售假、滥用药品及添加剂等现象还在一定范围内存在。

二、围绕示范镇创建目标，采取综合措施扎实开展工作

食品安全示范镇评审要求很高，工作压力较大，要紧紧围绕示范镇的创建目标，严格按照创建实施方案的时序进度，在政府的统一领导下，采取综合措施，扎实开展工作。

（一）夯实基础，稳步扎实推进创建工作

一方面要建立完善的食品安全工作机构，建立健全“三网”。要明确专人负责食品安全工作并配备办公场所，同时设立食品安全协管员和信息员，要有完整的食品安全工作制度、具体的工作计划和目标，及早建成并逐步完善农村食品安全责任网、监督网和流通网。另一方面要明确标准要求，与相关涉食企业对接到位。经贸委、农林、卫生、工商、质监、环保、城建等部门根据《××创建食品安全示范点工作方案》的要求，负责制定相关的标准，要通过对接，使各个环节的涉食企业都知晓这些标准的内容、要求和操作方法，使企业在创建工作有章可循、有标准可依，从而保证创建工作的顺利推进。

（二）条块结合，部门联动做好日常监管工作

一是抓好源头治理。农林部门要积极引导，帮扶农产品创牌。坚持无公害产品、绿色食品和有机食品“三位一体，整体推进”的发展思路，加快发展进程。强化后期监督管理工作，指导农民使用安全、无毒、高效的农药，避免农药、化肥的滥用。加强对农副产品质量安全的监管力度，扎实开展蔬菜农药残留和生猪瘦肉精、水产品中氯霉素等违禁药物使用的监测工作。二是抓好生产加工环节治理工作。质监部门负责全面实施食品质量安全市场准入制度。一要加快完成对食品企业的质量安全市场准入工作，坚决取缔无生产许可证的企业。二要完善监管制度，强化日常监管。对辖区内食品生产加工企业进行分类管理，实行企业巡查、市场暗访、回访、年审、产品定期检验和监督抽查等制度。三要强化企业法人作为食品安全第一责任人的责任。对制售假冒伪劣和不合格食品的生产加工企业，依法追究企业法人的责任。经贸部门要负责继续强化生猪定点屠宰管理。对生猪定点屠宰管理必须保持高压态势，加大督查力度，强化卫生检疫，要求屠宰场在加大对硬件设施投入的同时，还要进一步加强软件管理建设，提高服务质量，不断完善肉品品质保障体系。三是抓好市场流通环节治理工作。工商部门要全面建立流通领域食品安全长效监管机制。建立和完善食品市场巡查、食品质量抽检、食品安全信息公示以及食品企业信用分类管理等机制。进一步健全食品安全监管预警应急机制，提高快速反应能力和处置能力。要扎实推进食品安全监管关口前移。对食品经营企业、个体工商户，要严格依法审查其主体资格。加大监督抽查力度，并及时公布检测结果，落实市场开办者质量责任制。实施以“提倡绿色消费，培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”，倡导现代流通组织方式和经营方式，大力发展连锁经营和物流配送，继续推行“场地挂钩”、“场厂挂钩”等有效方法。四是抓好餐饮消费环节治理工作。卫生部门要全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。继续在大、中型餐饮单位、食品加工经营单位、学校食堂推行食品卫生监督量化分级管理工作。要进一步加大食品卫生监督力度。监督覆盖率要达100%，完善食品卫生基础设施，预防控制食物中毒及食源性疾病的发生，提高食物中毒等突发公共卫生事件的应急处置能力。抓好预防性卫生监督工作。加强食品行业卫生许可证和从业人员健康证的发放管理工作，加大发证后日常监督管理力度，建立健全领证单位的基础数据库，进一步落实食品卫生许可证发放的责任制和责任追究制。其他部门要积极做好或协助做好相关的工作。

（三）突出重点，重拳出击做好食品专项整治行动

一是严厉打击食品违法违规行为。选择与人民群众生活密切相关的重点品种，选择集贸市场、城乡结合部、农村食品集散地、学校周边等重点地区，对无卫生许可证、无生产许可证、无工商执照、产品不符合质量要求等重点对象要坚决予以取缔，保护老年人、未成年人、低收入者的利益，打击生产相关食品的违法违规行为。

二是保持打假治劣的高压态势。认真解决群众反响强烈、社会危害严重的食品问题。集中力量彻底查处危害大、范围广的案件，深入打击生产经营假冒伪劣食品的行为。对在专项整治中发现的大案要案坚决予以打击。做到打击一批，震慑一批，示范一批，保证生产经营秩序规范有序。要制订严密的专项整治方案。各部门、各单位必须扎实有效地开展工作，确保专项整治工作做到纵向到底，横向到边，不留死角，不走形式，不走过场，收到实实在在的效果。

三、加强组织领导，进一步完善食品安全试点工作机制

一是组织建设要到位。镇、村两级要高度重视食品安全组织建设，成立食品安全领导小组，制定各种食品安全制度，并切实地履行职能，将责任落实到位。建立健全各种制度，特别是要落实责任制和责任追究制，制订重大食品安全事故应急预案，并能在第一时间发挥应急响应的作用。同时，镇政府要采取优惠政策，引进大型的食品流通企业进镇驻村，建设物流配送网，为广大农民群众提供方便、快捷的服务。

二是宣传发动要到位。广大农民群众对食品安全知识了解得很少，要充分利用广播、板报、街头咨询、散发传单等媒介，采取群众喜闻乐见的形式开展宣传活动。对遵纪守法的企业、个体工商户和名牌产品要加以宣传，促进企业和行业自律。对农民群众实用的知识，容易接受的科学种养殖、假冒伪劣食品的识别、科学饮食等方面的内容，要通过多反复、广覆盖的宣传，切实提高群众的食品安全意识和自我保护能力。

三是职能监管要到位。食品安全监管工作要求地方政府负总责。南洋镇作为食品安全示范镇创建试点镇，镇政府要加强领导，统一指挥。农林、卫生、工商、经贸等部门要驻镇督促，在前期工作的基础上，进一步加强对各环节涉食单位的创建指导。质监部门要明确专门人员，并利用已有的协管员队伍，加强对食品生产加工环节的创建工作进行技术层面上的指导。各食品安全监管职能部门要加强部门之间的配合，切实履行职能，在区食安委的统一领导下积极开展工作，坚决做到不缺位、不越位、不错位。各部门要健全信息共享体系，及时互通信息，使违法违规行为处处受制，处处受惩。要坚持依法行政，对违法违规的行为要坚决予以查处，决不姑息。

同志们，食品安全事关社会稳定和经济发展，创建食品安全示范镇就是在维护社会稳定、促进社会和谐与发展地方经济。做好食品安全工作意义重大，任重道远，创建食品安全示范镇工作更是开全区之先河，希望各单位、各部门要紧紧围绕示范镇的创建目标，各司其职，各负其责，要站在构建和谐社会、建设社会主义新农村的高度，合力同心、扎实工作，圆满完成食品安全示范镇试点工作任务，为地方经济的发展做出更大的贡献！