交通系统行风建设暨机关效能建设工作会讲话

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同志们：

这次会议是局党组决定召开的，会议的主要任务是：贯彻落实省、市机关效能建设、行政权力公开透明运行暨民主评议动员大会和省厅行风建设暨治理公路“三乱”工作会议精神，总结去年工作，安排部署20*年政风行风建设暨治理公路“三乱”工作任务。

根据市局党组研究的意见，下面我讲两个方面意见。

一、20*年行风建设工作回顾

去年，全市交通系统广大干部职工按照全市的统一安排部署和交通行风建设指导思想，以保持共产党员先进性教育活动的开展为契机，以优化发展环境、机关效能建设为主要内容，深入开展阳光服务活动，进一步优化服务措施，全力践诺，取得了行风建设工作历史性新突破，市局被市委、市政府授予“民主评议优秀单位”荣誉称号，名列执法组第一名，进入了全市民主评议工作的免评行列，并被省交通厅评为行风建设优秀单位。有8个县（区）交通局进入了民主评议免评行列。在此，我代表市局党组对大家取得的优异成绩表示热烈的祝贺！对在座各位及广大干部职工的辛勤工作表示衷心的感谢！

回顾去年，行风建设工作呈现出了以下几个特点：

（一）工作落实和重视程度得到了全面加强。各单位实施了一把手工程，落实了责任制。市局成立了以郝泽民局长为组长的领导小组，局党组成员分工负责，各县（市、区）局和局直单位也成立了领导小组，一把手抓落实，为民主评议工作的顺利开展奠定了基础。郝泽民局长亲自给各县（市、区）委、人大、政府、政协、纪委及有关部门主要负责人致信征求意见，并两次到市电台“清晨行风热线”栏目接听和答复群众的投诉和咨询；各县（市、区）局开展了“听民声、访民意、走百家乡村、进百家门”活动，一把手也亲自带队深入基层，走访车户，征求意见，收到较好效果。各级领导干部主动组织人员对分管单位和部门进行督导检查，有力促进了行风建设工作的全面落实。

（二）行风建设“四个文明”得到了全面发展。各参评单位都能够按照市局提出的交通行风建设指导思想，以“做文明职工、建文明机关、创文明行业、树文明形象”为总体目标，坚持把政风行风建设纳入到整体工作中，与交通各项工作相结合，扎实开展民主评议活动。一是结合保先教育活动，注重加强干部职工队伍建设。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，加强党性教育，深化“爱我交通，我为交通做贡献”活动，提高了干部职工队伍素质。二是结合推进行政权力公开透明运行，加强了机关效能建设。深入开展了机关效能建设自查自纠活动，严格执行“六条禁令”，促进了工作作风的进一步转变，提高了工作效率。深入开展了推进行政权力公开透明运行工作，积极推行“阳光交通”工程，对本单位和部门行政权力进行了全面清理。编制和公布了行政职权目录，制作了流程图。并建设了交通行政权力公开透明运行网和公路工程招投标公开透明运行网两个公开透明运行网络。去年，我局被市政府评为行政权力公开透明运行先进单位；被市直纪工委评为机关效能建设先进单位。三是结合优化发展环境，开展“评差创优”活动。围绕优化发展环境，认真落实公开承诺，推行“一站式”服务；开展超限治理活动，完善公路服务设施，优化行车环境；整顿规范道路运输市场秩序，严厉打击违法违规经营行为，净化道路运输市场；完善农村路网建设，实施“村村通客车”工程。四是认真践行承诺，服务交通发展。在民主评议活动中，各单位都围绕交通发展中心工作，加大公开承诺事项的落实力度，有力地促进了交通各项工作的稳步发展。

（三）治理公路“三乱”工作成果得到了进一步巩固。一是系统内层层签订责任状，建立了全市交通系统治理公路“三乱”快速反应机制，对投诉举报的问题实行了挂帐督办制度。二是加强了教育和培训，提高执法队伍素质。组织三期执法培训班，培训路政、运政、征稽执法人员660人次；对全系统2388名执法人员进行了闭卷执法考试；开展岗位大练兵活动，规范执法行为。同时，对600余名收费员分8期培训班进行了全面培训，加强了对收费站行业管理。三是加大明察暗访工作力度。系统内共组织开展上路明查暗访80多次，行程1万余公里，纠正和制止了个别执法人员违规执法行为，特别是专门成立了暗访巡查组，不间断地组织进行明查暗访活动，切实收到了较好效果。四是深入开展107国道文明执法示范路创建活动，全市所有公路全部执行绿色通道政策，展示了良好公路形象。

（四）行业宣传和社会认知度得到进一步提升。一是各级各单位积极的利用当地新闻媒体，广泛进行宣传，省、市级新闻单位争相报道我局行风建设的好做法好经验，去年，省、市级新闻单位和刊物刊发交通系统相关稿件85篇。省、市电视台对运管部门实行的行政许可“一个窗口”受理进行了报道。二是设立投诉站，推行阳光服务。积极组织人员上街发放传单和宣传品，扩大宣传深度。各基层单位充分发挥自身优势，在公路沿线、边坡及办公场所更新刷写标语或设置行风建设标志牌，方便了群众监督，调动了社会群众参与、监督、支持交通的积极性，社会反映良好。

（五）交通服务社会和行业文明形象得到了进一步提升。通过民主评议活动的开展，进一步密切了与人民群众的联系，职工整体素质和办事效率稳步提高，机关作风建设进一步转变，有力地推进了交通工作稳定发展，交通服务社会能力和行业文明形象得到了进一步提升，交通部门便民利民谱写了新的篇章。养路费征稽系统全面加强源头管理，并推行上门服务、预约服务等措施，服务到企、服务到户，极大地方便了运输企业和广大车户。如：邯郸县征稽站、复兴征稽所在大型运输车队设立办证服务点，节省了车户往返时间；丛台征稽所把联系电话印制成卡片发放给车户，全天候24小时为车户提供服务；邯山征稽所对邯钢等大型运输企业实行送证上门。运输管理部门结合行政许可事项的办理，实行了行政许可一窗口对外受理，并进一步完善了公示网络服务系统，在互联网上新建了邯郸运政网，在网页上设置了运政简介、行业管理、法律法规、公告公示、网上服务、便民服务、意见建议等内容，方便了广大群众和管理业户查询和办理业务。出租汽车管理部门倡导推出“拥军车”、“雷锋志愿号”、“免费乘车卡”等系列服务活动，特别是在去年“五一”、高考及“八一”建军节期间，分别开展了老英雄、劳模、高考生及现役军人免费乘车活动，中央电台《走进中国》节目对邯郸交通部门推行的“的哥免费接送高考学子”活动进行了直播，受到了社会各界的普遍欢迎。以上活动的开展，进一步提高了交通整体服务水平和质量，有力地推进了交通工作的持续、快速、稳定发展，提升了交通行业文明新形象。

通过积极参与民主评议活动，加强行风建设，全市交通工作及行风建设工作得到了广大人民群众的认可和肯定。但我们也应清醒地看到工作中还存在着一些问题和不足，主要是个别单位片面追求名次，不注重解决群众反映的问题；个别基层执法人员违规执法、吃拿卡要现象还不同程度地存在，影响着交通形象。上述这些问题必须引起我们高度重视，在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。

二、20*年行风建设工作任务

20*年全市交通系统行风建设工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实中纪委和省、市纪委全会及上级纠风工作会议精神，按照“免评不免建”和“树交通新风、建廉政行业”要求，坚持交通行风建设指导思想，继续以实现“四个文明”为目标，以科学发展观为统领，切实加强队伍建设，认真解决和纠正损害群众利益的不正之风，转变作风，强化服务，推进行风建设工作上新的台阶。

今年行风建设的工作目标是：进入免评行列的县（区）交通局在民主评议活动中继续保持免评，未免评或未获得优秀单位的要力争进入优秀行列前两名。

（一）按照“树交通新风、建廉政行业”要求，积极推进省厅提出的“八大目标”和“六大活动”落实。开展“树交通新风、建廉政行业”活动，是省厅党组今年提出的新要求，是深化“爱我交通，我为交通做贡献”活动的重大举措，各单位要围绕落实活动的开展，实现省厅提出的以下“八大目标”：一是进一步营造“干事、创业、为民”的浓厚氛围；二是进一步形成与时俱进、开拓创新的精神；三是进一步形成求真务实、真抓实干、狠抓落实的工作作风；四是进一步强化学习、进取的风气；五是让交通系统成为人民群众满意的行业；六是把交通行业建设成为负责任的行业；七是建立健全具有交通特色的惩治和预防腐败体系；八是全系统形成奋发争先、团结友爱、和谐发展的新局面。为深入推进“八大目标”的实现，我们要开展好以下“六大活动”：一是开展“实现更快更好发展”活动；二是开展“建人民满意工程”活动；三是开展“执法为民、文明服务”活动；四是创建“文明示范窗口”活动；五是开展“提速工作过程、提高服务质量”活动；六是开展“建廉政行业”活动。行风建设工作省厅提出了新要求和新目标，各单位要全力抓好落实，确保工作不走形，与省厅保持一致。

（二）按照“免评不免建”原则，抓好民主评议各阶段工作任务的落实。

今年，市局和8县（区）交通局分别被当地党委和政府授予了“民主评议优秀单位”荣誉称号，进入了民主评议免评行列，各级各单位要继续保持谦虚谨慎作风，戒骄戒躁，按照“免评不免建”原则，一如既往地抓好政风行风建设。市局已制定了《二0*年全市交通系统行风建设实施方案》，会上发给了局直各单位，各县（市、区）交通局近日已将收到此文件，希望各单位要严格按照《方案》要求，抓好各阶段工作。行风建设不是一劳永逸的工作，各单位要正确对待自己取得的成绩，看看自己取得的成绩有无水分，工作是否还有不到位的地方。2月28日市评议办制定下发了“关于深化免评单位政风行风建设的具体办法”，对获得免评的单位提出了一些硬性要求，如：要求免评单位在年终各级评议办组织的经常性工作考核中得分不低于80分；群众对免评单位政风行风建设的满意率不低于60%，问卷测评中群众满意率与上年度相比，下降不得低于15个百分点。同时要求免评单位系统内无严重违法违纪问题，无严重损害发展环境问题，无被上级直查的重大违法违纪案件。对违反这些规定的任何一项都将被取消“免评”，重新参加民主评议活动的打分排序。同时市评议办又专门制订了《关于围绕行政权力公开透明运行等四项工作重点开展专题评议的安排方案》，明确了今年民主评议要围绕推行行政权力公开透明运行、机关效能建设、落实市委、市政府《关于进一步优化发展环境的十项规定》、为“大产业、大基地、大园区、大项目”建设服务等四项重点工作开展专题评议，这些要求既是压力也是动力，各单位要确保做到抓政风行风建设的工作力度不减、组织机构不撤、工作人员不少，高标准、高质量完成各级评议办安排的各阶段工作任务，特别是要积极完成民主评议活动中的规定动作，做好问题整改、问卷测评、工作考核等关键环节的工作。要完善各项工作制度，努力形成符合自身工作特点，具有交通行业特点，促进自身建设的政风行风建设长效机制。各级领导干部尤其是主要领导，头脑要始终绷紧行风评议这根弦，不得有任何松懈思想和厌战情绪，要增强大局观念，围绕交通建设中心任务开展工作，以全面实现“做文明职工、建文明机关、创文明行业、树文明形象”工作目标。

（三）加大纠风工作力度，切实巩固治理公路“三乱”工作成果。全国纠风工作会议前后，公路“三乱”方面举报有新的增加，存在问题比较突出的是：个别交通执法部门以规费征收任务重为由，不按市局规定的时间和路段上路执法，且屡查屡犯；有的个别执法人员利用查扣违规车辆之便，中饱私囊，特别是个别带队上路稽查的基层干部，无视国家法规，带头收受车户钱财，私放被查扣的违规车辆；有个别县（市）交通执法人员在公路上执法时拒绝接受上级有关部门的检查，有的个别执法人员甚至以对抗和逃跑的方式对付上级检查，这种违规执法行为已严重影响了交通形象，特别是在过往车户和当地群众中造成了极坏影响，且这种败坏交通形象的行为在个别县（市）局屡屡发生，省、市纠风部门和各级新闻媒体对此也反映强烈。因此，各级领导干部务必要高度重视，正确认识和处理自身存在的问题，进一步加大纠风工作力度，严查违规执法行为，切实巩固治理公路“三乱”工作成果。一是严格落实“四纵三横”责任制，坚持实行一票否决制。完善考核机制，层层签订责任状，压死责任，严格责任追究，严防“三乱”反弹。市局已制定了行风建设暨治理公路“三乱”责任状，会后，请各县（市、区）交通局和局直有关单位到市局监察室领取，单位主要领导签字后送回市局。二是加强队伍建设，规范执法行为。积极开展业务培训、素质教育等活动，不断提高交通行政执法人员素质，树立文明执法形象。三是加大明查暗访力度，严惩公路“三乱”行为。积极发挥各行业管理部门职能作用，继续组织巡查组进行不间断的暗访检查，加强监督。对违规执法的单位及人员特别是被新闻媒体公开曝光或屡查屡犯的，要按照有关规定从严处理，并要依据市局处罚规定给予经济处罚。四是认真贯彻落实《收费公路管理条例》，加大对公路收费站等“窗口”服务单位监管力度。从行业管理的角度，加强对合资合作公路收费站管理，严格履行合法的合资合作协议、合同。加强对收费人员的教育和培训，规范收费行为，倡导文明服务，提高服务质量和水平。五是严格治超管理，认真落实“绿色通道”政策。加强治超站点管理，规范治超行为，严惩治超路政执法人员违规放行超限车辆、罚款不开票或少开票等违规行为，坚决打击与社会不法分子勾结联手带车从中收受好处等行为。六是继续开展“文明执法示范路”创建活动，树立交通新形象。在107国道文明执法示范路创建活动取得良好成效基础上，进一步将成峰公路马峰段建成文明执法示范路段，切实规范该路段交通行政执法行为。在这里我重申以下几项规定和要求，希望有关单位针对自身存在的问题及时纠正。征稽、运政执法单位和人员要严格按照市局规定的时间和路段上路执法；路政管理人员在实施公路巡查时，严禁以治超为名乱罚款、乱收费或以污染、损坏路面为由逢查必罚；严禁逢车必查，堵塞交通，双向查车；严禁吃拿卡要、敲诈勒索车户；严禁收费不开票；严禁查扣运输鲜活物品车辆；严禁无证上岗收费执法，粗暴执法，不按法定执法程序实施处罚；严禁地方路政执法人员违规上国、省干线公路查车、罚款。

在抓好公路“三乱”治理的同时，要重点抓好其他几项纠风工作，严禁拖欠工程款、征地拆迁补偿费；严禁强行摊派、强行集资；严禁实施法律、法规没有规定的和未经国家、省级收费项目的行政事业性收费。并要加强对农村公路建设资金的监督和管理，使有限的建设资金发挥更大经济效益，为社会主义新农村建设做出贡献。

（四）加强机关效能建设，推进政风行风建设工作。以“提速、提质，为人民、促发展”为主要内容的机关效能建设和民主评议活动是为了更快更好推进全市经济发展，维护人民群众利益，机关效能建设是民主评议的重点内容，民主评议是加强机关效能建设的重要手段，两项活动相互促进、相得益彰。机关效能建设考核结果直接影响民主评议成果，所以我们要切实加强领导，加大监督检查力度，规范行政行为。为此要结合优化发展环境，重点抓好以下三方面工作：一是抓好工作落实。加大对各级各部门工作落实各个环节的监督，建立完善提速、提质等机关效能方面的规章制度，认真解决办事难、行为不规范、素质不高、效率低下等问题。二是加强行政许可等方面的效能建设。省、市确定了今年效能建设重点是，加强行政许可方面的效能建设，促进依法行政和依法管理；加强重点项目建设方面的效能建设，确保重点项目建设顺利实施；加强信访事项办理方面的效能建设，提高信访工作办理质量和时效，切实维护群众利益。各单位要结合自身工作实际，有针对性地抓好落实。三是严格执行“十项规定”、“六条禁令”。“六条禁令”是一项铁的纪律，各单位要不折不扣贯彻执行，市委、市政府自去年到现在一直在组织明查暗访活动，个别局直单位被查出了一些问题，给全局工作造成了被动，希望各单位要引以为戒，加强管理，提高队伍素质，严防类似问题再次发生。同时，市局今年也要加大明查暗访力度，对发现的问题，要严格按照有关规定进行处理。

（五）深化行政权力公开透明运行工作，积极推行“阳光交通”工程。去年我市作为全省推行行政权力公开透明运行工作的唯一试点，取得了较好成绩，今年省政府按照“全面展开、重点推进”原则，要求在全省推开此项工作，我市还将作为前沿单位，积极探索更好的工作方法，做好全省表率，今年的工作任务将更大。行政权力公开透明运行工作与机关效能建设一样，纳入了民主评议考核内容。今年我们要按照市委、市政府确定的工作重点，结合交通实际，全面实施深入推进。各路政、运政、征稽部门的行政审批或业务大厅，要将职权目录、流程图等上墙；通行费收费站、超限运输检测站要做到“六公开”；积极推行“阳光交通”，实施公路建设“十大公开”，推行行政许可“阳光工程”，实现行政许可公示。

同志们，今年机关效能建设、政风行风建设、行政权力公开透明运行工作的目标和任务已明确，我们要进一步振奋精神，求真务实，扎实工作，再创新的辉煌，为交通事业更快更好发展作出更大贡献。