县革命老区开发建设工作会讲话

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各位领导、同志们：

为深入贯彻落实省、州革命老区开发建设规划工作会议精神，认真开展好全县革命老区开发建设规划工作，经县委、县人民政府研究决定，今天在这里召开砚山县革命老区开发建设规划工作会议。今天会议的主要任务是安排部置当前和今后一段时期革命老区开发建设规划工作任务，明确各部门工作职责，确保顺利推进砚山县革命老区开发建设。下面，我讲四点意见：

一、提高认识，充分认识做好革命老区开发建设规划工作的重要性和必要性

革命老区是指在土地革命战争时期和解放战争时期在中国共产党领导下创建的革命根据地。作为红色政权和人民武装根据地，革命老区在传播革命火种、培养锻炼干部、壮大革命队伍等方面作出了巨大的贡献，为党的事业发展立下了汗马功劳。如今，改革开放30年了，全县社会经济获得了较快发展，广大人民群众生产生活水平得到了普遍提高，但我县大部分革命老区经济社会发展速度依然严重滞后，老区人民群众生活水平仍然低于其它地区。为此，加快革命老区开发建设工作力度，贯彻落实党的十七大精神，努力建设富裕民主、文明和谐砚山成为摆在各级党委、政府面前的一项重要的政治任务。为认真做好当前革命老区开发建设规划工作，各乡（镇）、场，各部门必须进一步提高认识，充分认识到做好革命老区开发规划编制这一项基础性工作的重要性，以饱满的工作热情，认真组织开展好革命老区开发建设工作。这主要是因为搞好革命老区规划编制工作对于促进我县贫困地区经济社会快速健康发展，顺利实现“十一五”规划目标，具有十分重要的现实意义。为此，各乡（镇）、场，各部门要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，从促进全县经济社会发展大局出发，按照“立党为公、执政为民”的要求，进一步提高对搞好此次革命老区开发规划工作重要性和必要性的认识，进一步增强工作责任感，认真贯彻落实中央、省、州关于加快革命老区开发建设工作的指示精神，抢抓机遇，搞好协调配合，认真组织编制好革命老区开发建设规划，为促进我县革命老区开发建设工作的顺利开展贡献出自己的一份力量！

二、明确思路，严格按照工作目标任务开展好各项工作

此次革命老区开发建设规划工作时间紧、任务重，州上要求各县要于2008年8月份全面完成规划报告编制工作。为此，各乡（镇）、场，各部门一定要坚持以《邓小平理论》和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，结合当前全县正在开展的社会主义新农村建设、农村民居地震安居工作建设等项目的实施，以农民增收、财政增长、改善民生为目标，以产业发展为支撑，以基础设施建设和生态环境保护为重点，科学规划、合理布局，分类指导、连片开发，全面推进革命老区经济建设、政治建设和社会文化建设。

要严格遵循“五个结合”的原则认真组织开展好规划编制工作。一是要遵循老区开发建设与新农村建设、农村民居地震安居工程建设相结合的原则；二是要遵循经济发展与社会发展相结合的原则；三是要遵循产业发展与基础设施建设相结合的原则；四是要遵循统筹兼顾与优先扶持相结合的原则；五是要遵循政府扶持、社会资助与充分发挥老区人民的主体作用相结合的原则。通过实施“五个结合”力争使老区产业支撑明显增强，基础设施明显完善，生态环境明显改观。同时，确保革命老区各项社会事业全面进步，精神文明和民主政治建设不断得到加强，综合生产力全面提高，农民人均收入在现有基础上翻一番的工作目标。确保革命老区农民生产、生活条件得到显著改善，基本解决老区群众行路难、饮水难、住房难、看病难、读书难等问题。

三、科学规划，突出重点，扎实推进革命老区开发建设

规划是项目建设的基础工作，革命老区开发建设规划是指导我县当前和今后一段时期革命老区建设的重要依据。为此，县委、县人民政府决定这次涉及革命老区开发建设的所有规划一定要严格按照“因地制宜、统筹兼顾、突出重点、分步实施”的原则，紧紧围绕全县“十一五”规划的总体要求，结合全县贫困地区经济社会发展现状、贫困人口结构、贫困原因等实际问题，制定符合砚山实际的革命老区建设规划，重点解决基础设施建设、产业发展、社会事业、救济救助等方面存在的突出困难和问题。特别是要把解决好居住在丧失基本生存条件地区贫困人口的出路问题，作为此次规划的一项重要内容来抓，不断研究革命老区扶贫开发的工作规律，探索有效的发展途径，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）加快发展优势特色产业。要立足于全县农业资源开发基础条件，根据各地自然资源和气候条件，因地制宜，充分发挥地理优势，搞好种植业，发展畜牧业，开发林产业，大力发展辣椒、花生、蔬菜、水果、三七、蚕桑和以核桃产业为主的特色产业。加大农业科技推广力度，大力实施农业科技进村入户工程，大规模推广适用先进技术，特别要选择具有资源优势和农民参与程度高的产业，集中科技力量连片开发，形成适度规模的区域性支柱产业，使其充分发挥规模效益。原则要求每个建制村要规划实施好1至2个能促进农民持续增收的特色产业项目，每个乡镇要抓好1至2个特色产业。对有较好发展前景的龙头企业、专业合作经济组织和行业协会等，要加大扶持和引导力度，尽快促进其做大做强。在全县范围内形成一批县有龙头企业、村有主导产品、户有增收项目的老区产业发展新格局。

（二）大力发展农村劳务经济。发展农村劳务经济作为家民增收致富的一项基础工程，涉及范围广大，增收致富项目众多。为此，如何加强农村劳动力就业培训，提高贫困农民综合素质，加快富余劳动力转移，增加农民收入已成为摆在各级党委政府及各部门之间的一项艰巨的任务。为此，各乡（镇）、场，各部门一定要充分发挥劳动力培训示范基地的作用，认真组织实施好“阳光工程”、“绿色证书”、“新型农民科技培训”等项目，不断提高老区农村劳动力的整体素质，增强其就业能力。县劳动保障、农业、科技等部门要搞好协调配合，认真分析当前城市劳动力市场需求，有针对性地开展培训工作，提高就业率。要切实加强劳务信息服务网络和劳动力市场建设，健全完善各种服务体系和输出地输入地互动机制，引导农村劳动力有目的有组织地输出，不断提高老区农村劳动力培训转移就业的组织化、规模化、有序化程度，确保贫困村符合条件的贫困户，户均培训转移1名劳动力，力争老区农民工资性收入提高到占年人均纯收入的20%以上，努力实现“输出一人、脱贫一户、带动一片”的目标。同时，要认真清理和取消对农民工的不合理限制和规定，加强引导、搞好服务、规范管理，切实维护和保障农民工的合法权益。

（三）突出抓好扶贫开发工作。要把革命老区开发建设纳入全县扶贫开发的总体规划，每年从革命老区中筛选一批重点贫困村和特色产业项目，作为重点扶持的对象，在整村推进、地震安居工程建设、产业扶贫和信贷扶贫项目建设中优先组织实施。县属各挂钩帮扶单位要紧紧围绕全县扶贫开发工作的总体要求，把部门行业优势与老区的资源优势有机结合起来，积极引进项目、资金，帮助革命老区加快发展。

（四）加强老区“四通”工程建设。在村村通公路、通电、通邮、通广播电视“四通”工程建设中，要优先安排革命老区。力争“十一五”期间实现村村通公路、户户通电，通邮和开通广播电视。

（五）加强农田水利基础设施建设。要积极争取国家、省的项目资金投入，紧紧围绕人均1亩以上旱涝保收基本农田的目标，规划新建一批小型蓄水、引水、提水、集雨水窖等水利设施，加大农村“五小”水利工程、中低产田改造建设工作力度，积极组织农户兴修基本农田，发展小型、微型水利，全面提高农村水利化程度，努力建成能灌能排的农业灌溉体系，切实解决好农田灌溉、群众饮水困难和饮水不安全的问题。

（六）抓好生态环境建设。在革命老区开发建设规划工作中要继续实施好天然林保护、退耕还林、防护林建设等生态环境保护工程，对环境恶化、缺乏生存条件的村寨要优先实行易地搬迁；大力推进沼气池、节柴改灶、太阳能建设，减少薪柴消耗，着力解决农村能源问题；同时，要建立和完善老区环境恢复治理责任机制，切实保护老区农民的生存环境。

四、明确职责，确保革命老区开发建设规划工作圆满完成

革命老区开发建设规划工作是一项系统性工程，综合性强，工作难度大，需要各乡（镇）、各部门认真搞好协调配合工作。为此，各有关部门要认真履行部门工作职责，统一思想认识，加强协调配合，齐心协力，确保规划任务圆满完成。

县发展改革局负责全县国民经济发展项目的规划编制工作；县经济商务局负责全县产业园区和工业基地建设的规划编制工作；县财政局负责全县规划编制工作经费的筹措并及时划拨有关经费；县扶贫办负责全县扶贫开发项目的规划编制工作；县农业局负责全县农业产业基地建设及特色产业项目的规划编制工作；县水务局负责全县农田基础设施和水利工程建设项目的规划编制工作；县交通局负责全县通路工程项目的规划编制工作；县林业局负责全县生态环境及经济林果项目的规划编制工作；县国土资源局负责全县矿产资源开发项目的规划编制工作；县教育局负责全县教育项目的规划编制工作；县科技局负责全县农村科技培训及项目推广的规划编制工作；县建设局负责全县农村民居地震安全工程的规划编制工作；县文化局负责乡村文化事业项目的规划编制工作；县民宗局负责全县民族宗教事业发展项目的规划编制工作；县民政局负责“三老”人员（老战士、老党员、老交通员）遗孀、遗嘱以及农村低保等项目的规划编制工作；县卫生局负责全县医疗卫生项目的规划编制工作；县环保局负责全县环境保护项目的规划编制工作；县广播电视局负责全县广播电视项目的规划编制工作；县统计局负责提供规划编制所需的各种数据资料；县畜牧兽医局负责全县畜牧业发展项目的规划编制工作；县三七特产局负责三七产业的生物药业开发项目规划编制工作；县烟草公司负责全县烤烟产业发展项目的规划编制工作；县供销社负责全县百村千乡市场工程建设项目的规划编制工作；县劳动和社会保障局负责全县劳动力转移培训项目的规划编制工作；云南省电信有限公司砚山县分公司负责全县通信项目的规划编制工作；文山电力股份有限公司砚山供电公司负责全县农村通电工程项目的规划编制工作；县革命老区编制工作领导小组办公室负责在各部门行业规划的基础上，组织起草《砚山县革命老区开发规划（2008—2012年）》的最终定稿和上报。同时，各部门的行业规划必须于2008年6月15日前上报县编制工作领导小组办公室。

同志们，由于此次革命老区规划编制工作时间紧、任务重，工作涉及乡（镇）及部门较多，希望今天参加革命老区开发建设规划工作会议的各位同志，要严格按照省、州有关文件要求，克服各种困难，精心组织，搞好团结协作，确保按期完成规划工作任务，为加快砚山县革命老区建设步伐，实现我县农村经济社会又好又快发展而努力奋斗！

我的讲话完了，谢谢大家！