市金融工作会议上的讲话

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同志们：

市委、市政府召开这次会议，专题研究部署全市金融工作，充分说明市委、市政府对金融工作的高度重视，目的就是进一步动员全市各金融机构、各有关部门认真分析当前金融经济形势，进一步解放思想，转变观念，抢抓机遇，开拓创新，共同推进全市金融工作又好又快地发展。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，进一步增强做好全市金融工作的紧迫感和责任感

2008年，是极不平凡的一年，这一年，我们先后受到了国家紧缩银根政策的制约和世界粮食危机、能源危机和金融危机的冲击。尤其是金融危机，给我们带来的影响最直接、最严重。面对错综复杂的金融经济形势，全市各金融机构正确处理宏观调控与服务地方发展的关系，注重信贷政策与产业政策的衔接，努力扩大信贷投放，积极剥离不良贷款，为我市经济建设提供了宝贵的资金支持。在压力和困难增大的情况下，去年我市生产总值能够实现1000亿元，较上年增长13%，增幅高出全省平均水平1个百分点，这与金融部门的大力支持是分不开的。在此，我谨代表市委、市政府对全市金融战线上的全体干部职工表示衷心的感谢！

回顾2008年我市的金融工作，至少呈现出四个亮点：一是存款大幅度上升。本外币各项存款余额达75158亿元，较年初增加11978亿元，增长19%；二是金融改革硕果累累。农业银行股改资产确权工作基本完成，剥离核销不良贷款40亿元，城市商业银行挂牌开业；全市6家农村信用联社完成央行票据兑付，兑付金额达1032亿元；三是企业上市工作稳步推进。贞元集团在美国成功上市，提前半年完成了企业上市任务；四是金融生态环境逐步改善。清收不良贷款和信用体系建设取得积极成效。银行业在支持经济建设的同时，自身效益也实现了大幅度增长，全年实现盈利924亿元，同比多盈669亿元，呈现出了经济金融互动共赢的局面。

当然，我们也应该看到，全市金融工作还存在一些亟待解决的问题。一是经济金融协调发展的能力还有待增强。去年末，我市新增贷存比为29%，与全省平均水平56%相差27个百分点；余额贷存比为52%，与全省平均水平68%相差16个百分点，而鹤壁市的新增贷存比、余额贷存比则分别达到了85%和79%。去年我市新增贷款4522亿元，如果新增贷存比能达到全省平均水平，就可新增贷款664亿元。这不仅说明我市金融机构还有很大的贷款空间，同时也说明金融机构对经济建设的支持力度还需进一步加大。二是货币资金外流情况有待改变。部分金融机构不能很好地把握地方与本部门的发展关系，对我市经济建设的支持力度不够，贷存比例过低，将吸收的我市单位、企业和居民的存款都流通到了外地。事实上，我市的经济建设资金缺口仍然很大，为此，市政府每年都要投入大量的人力、物力、财力招商引资，可以说额度小、难度大、成本高。做为××市银行的行长（主任），就应该为官一任，造福一方，不仅要引进外资，更要留住本地资金，用于支持我市的经济建设。三是影响信贷投放的因素仍然很多。诸如部分金融机构对上级行的业务营销力度不够，缺乏有效的运作办法；企业参与信用评级数量少、积极性不高，信用等级较低；企业担保能力不足，社会担保体系不健全等。

上述问题既有体制机制因素造成的，也有我们思想观念相对滞后、工作努力不够造成的，应该引起我们的高度重视，并认真研究解决。

二、强化措施，推动我市金融业健康持续发展

2009年是实施“十一五”规划的关键性一年。刚刚召开的全市经济工作会议为2009年经济工作制定了具体的目标，对下步金融工作提出了更高的要求，这就需要我们进一步推进金融改革，改进金融服务，加快构建与豫北区域性中心强市相适应的现代金融服务体系。具体来讲，要做好以下五方面的工作：

（一）加大资金投放力度，确保信贷合理增长。2009年，国家将实行稳健的财政政策和适度宽松的货币政策，这是应对金融危机所采取的重要举措，其目的就是保持国民经济健康稳定发展。实践证明，每次国家宏观调控，都是对各地经济发展重新调整的重要时期，也是地区与地区之间、企业与企业之间拉开距离的时候。全市各金融机构和有关部门要正确理解好、用心把握好，结合实际利用好国家的宏观调控政策，将其作为重要战略发展机遇，开动脑筋，审时度势，顺势而为，推进金融和经济双向联动，实现跨越式发展。从目前情况看，通过近年的经济结构调整，我市产业结构得到了进一步优化升级，一批自主创新和可持续发展的项目陆续实施，全市各级金融机构和有关部门要及时向上级反映和汇报情况，努力争取贷款规模，增加授权授信，力争年底全市各项贷款新增50亿元。

（二）完善工作机制，进一步推进银企合作。推进银企合作共赢是市场经济发展的必然要求，也是企业和银行自身发展的客观需要。近年来，市里每年都成功召开几次各种形式的银企洽谈会，已经构筑起了银行、政府、企业之间相互信任、相互支持、互惠双赢、共谋发展的新型关系，银、政、企之间的长效协调机制日趋完善，银企合作成效显著。要实现银企合作向纵深发展，需要企业、银行和政府三方共同努力，合力推进。一是企业要在策划推荐好的项目和完善内控机制上下功夫。全市企业尤其是规模以上工业企业，要认真研究本行业、本领域发展的前沿性课题和市场需求，策划论证出一批符合国家产业政策、有利于本企业做大做强的好项目，为金融部门向上级行推荐创造条件。要进一步完善内部运行机制，加强内部管理，提高信用等级，以优秀的企业素质和良好的企业形象赢得金融部门的信任和支持。二是银行要在转变经营理念和拓宽金融服务上下功夫。各金融机构要强化市场意识，主动地去了解企业，帮助企业建立稳定的客户群。对企业推荐的项目，金融部门要搞好深入的调查研究，不仅要分析项目存在的问题，更重要的是要分析企业的成长性和上级行授信的可能性。三是政府部门要在牵线搭桥上下功夫。尤其是经济主管部门要在帮助企业做好项目策划的同时，采取多种形式，有效疏通金融部门与经济主体的连接渠道，建立完善的银企沟通协调机制，在银企之间建立起一种互信、互利、互助的良好合作关系，促进银企双方坦诚沟通、精诚合作、互惠双赢、共谋发展。市政府金融办、人民银行、银监局及有关经济管理部门要认真做好协调和督促工作，推进银企合作向更广泛、更深入的领域拓展。

（三）大力支持金融改革，不断增强金融机构活力。农行和农信社改革是今年金融改革的重点，并且都到了关键时期，农行和农信社及市直有关单位都要树立紧迫感和责任感，扎实工作，切实完成改革工作目标。同时各县（市、区）政府都要积极帮助农行和农信社在改革期间需要地方政府支持或配合的工作，努力使农行、农信社开展好各项新业务，充分发挥他们在支持经济建设中的积极作用。

（四）充分利用国家宏观政策，完善我市金融组织体系。要充分发挥保险业在完善社会保障体系中的重要作用，大力发展补充养老、补充医疗保险业务，努力提高社会整体保障水平。要高度重视资本市场的融资工作，加快企业上市步伐，大力开发和培育上市资源，积极推进重点上市后备企业做好上市准备、股票发行和再融资工作，带动我市更多高科技产业、优势产业进入资本市场，扩大直接融资规模。证券机构要创新内部运行机制，当好企业与上级证券机构的桥梁与纽带，及时为企业提供政策咨询和技术指导，帮助企业搞好资本运营。同时，要积极开展投资知识宣传活动，增强投资者风险意识。

（五）健全信用担保体系，规范信用担保行为。××市信用担保投资有限责任公司经过两年的努力，注册资金已达到了1亿元，担保实力不断壮大，担保业务迅猛增长，已累计为我市中小企业融资担保53亿元，在解决中小企业融资困难，促进我市经济发展方面起到了积极的作用。目前该公司与各家银行的合作渠道已经逐步畅通，并且取得了较好的合作效果。为充分发挥我市担保资源的整体优势，政府正在协调两级财政出资控股的县（市）担保机构向市信用担保投资有限责任公司入股，整合担保资源，提升担保能力。此外，还要再推动成立1家注册资金超过1亿元的信用担保公司，最大限度满足企业的担保需求。

三、科学发展，营造良好的金融发展环境

统筹经济金融协调发展，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。全市各级党委、政府和金融部门都要认真研究金融经济发展规律，以科学的金融发展观统领全市金融经济工作。

（一）加强和改进对金融工作的领导，共同助推金融业发展。各级党委和政府要进一步提高认识，切实把金融工作摆到重要的议事日程，加强组织领导，充分调动金融部门支持经济发展的积极性。市政府将进一步建立健全金融发展协调机制，定期召开会议，分析金融形势，资金需求信息，研究制定金融信贷措施，促进沟通与合作，实现金融与经济同步发展。各县（市、区）也要参照市里的做法，成立相应的工作机构或确定分管部门，把促进金融业发展的各项工作落到实处。各级各部门都要大力支持金融部门的工作，尊重金融机构的经营自主权，积极帮助金融部门解决实际困难和问题，在全社会形成加快金融业发展的强大合力。

（二）加强社会信用建设，优化金融生态环境。近年来，在全社会的共同努力下，“诚信××”建设取得明显成效。但个别地方和企业仍存在缺失信用、破坏信用环境的行为。因此，各级各部门要切实认识优化信用环境的极端重要性，全面支持和配合人民银行征信系统建设，积极提供征信系统所需要的基础信息，把健全社会信用制度作为关系全市经济发展全局的一件大事抓紧抓好，抓出成效。政府要做信用建设的表率，加强自律，依法行政，加强信用宣传教育。企业要牢固树立诚信是企业生存之魂、经营成败之根的理念。要认真抓好企业信用评级工作，争取更多的企业成为信用企业。要继续深入开展文明信用单位创建活动，努力打造信用政府、信用社会、信用企业。宣传部门要加大宣传力度，积极宣传文明诚信典型，对不守信用、影响我市形象的行为和单位，坚决予以曝光。同时，各级各部门要加大整顿市场经济秩序力度，严厉打击破坏金融秩序、骗取银行信贷的行为，加强社会治安综合治理，努力为金融安全运行创造良好的法制环境和社会环境。通过全社会的共同努力，努力打造一个“诚信××”的良好环境品牌。

（三）强化银行内控监管，防范金融风险。金融行业是高风险行业，联动性很强，一旦出现问题，就会发生连锁反应，造成经济波动，威胁社会稳定。因此，各金融部门都要强化风险意识，进一步完善落实信贷管理责任制，从源头上控制新的不良贷款的发生。要切实加强员工教育和内部控制，加强职务犯罪预防工作，防范内部案件风险。要积极推进金融改革和体制机制创新，按照上级要求，稳妥推进国有商业银行改革。各金融监管部门要落实监管责任，改进监管方式，提高监管水平，切实加强银行外部监管，完善对危害金融安全突发事件的防范处置预案。要建立维护金融稳定的协调联动机制，防止出现监管真空。地方政府要全力支持金融部门履行职责，支持金融机构的改革与发展，共同担负起维护金融稳定的责任。

同志们，金融工作事关经济发展大局，事关和谐社会的构建。全市各级各部门、各金融机构都要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，求真务实，开拓创新，共同为××经济与金融良性互动发展，为我市全面建设小康社会、建设豫北区域性中心强市、构建和谐××做出新的更大的贡献！