局长在建设局学会上的讲话

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同志们：

今天上午会议的主要任务是：学习传达市委八届四次全会精神，结合学习贯彻会议精神，明确今年建设工作思路和目标任务，对近期的工作进行部署。

首先传达市委八届四次全会精神。1月3日至5日，中共*市第八届委员会第四次全体（扩大）会议在燕山影剧院隆重召开。全会由市委常委会主持。市委委员、市委候补委员出席会议。列席会议的有：市纪委委员；不是市委委员、候补市委委员的市人大、市政府、市政协领导班子党员市级领导，各县（市）区党政主要负责同志；各开发区、园区、管理区、工业区党工委书记、管委会主任，市直机关各单位党员主要负责同志，市直机关各单位副县以上负责同志，我市出席党的十七大和省七次党代会的代表。

应邀列席会议的有：驻唐部队副师以上干部，担任过市领导职务的离退休老同志，市人大、市政府、市政协领导班子中不是中共党员的市领导，市各派主委等。

这次全会的主要任务是：认真贯彻党的十七大和省委七届三次全会、中央和省经济工作会议精神，总结一年来建设科学发展示范区的做法和经验，研究部署今年推进建设科学发展示范区的重大举措，动员全市各级党组织和广大党员干部，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开放创新，富民强市，为把新*早日建成科学发展示范区，建成人民群众的幸福之都而团结奋斗。

省委常委、市委书记赵勇代表市委常委会向全会作了题为《开放创新，富民强市，为把新*建成科学发展示范区、建成人民群众的幸福之都而奋斗》的报告。报告共分为三个部分：科学发展示范区建设迈出坚实步伐；科学发展示范区建设面临新的形势和新的任务；加快推进科学发展示范区建设的重大举措。

赵勇书记在报告的第一部分中回顾总结了一年来的工作。他指出，20*年，是我市贯彻总书记视察*重要指示精神，建设科学发展示范区的起步之年，是落实市第八次党代会和市委八届三次全会精神，开启科学发展新征程的重要一年。一年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展示范区建设为总揽，紧紧围绕“抢抓新机遇、建设新*、实现新跨越”工作主题，坚持把发展作为第一要务、把和谐作为第一责任、把人民幸福作为第一追求、把党建作为第一保证，紧紧依靠全市人民，各项事业取得了丰硕成果。预计全年完成地区生产总值2760亿元，增长15.2％；全部财政收入330亿元，增长25％；城镇居民人均可支配收入14233元，增长15％；农民人均纯收入5825元，增长13％。

赵勇书记指出，回顾一年来建设科学发展示范区的探索与实践，全市上下呈现出九个方面的鲜明特点。一是围绕建设科学发展示范区，广大干部群众思想观念出现了新变化。大家的观念更新了，眼界更宽阔了，思路更清楚了，办法更多了，作风更实了。这些实实在在的思想解放成果，正在转化为新*建设的巨大推动力和创造力。二是围绕建设科学发展示范区，确立了*未来发展的新思路。初步描绘了科学发展蓝图，积极探索了科学发展路径，破解了一批科学发展难题，推进了科学发展体制机制的创新。三是围绕建设科学发展示范区，资源型城市转型取得新突破。进一步促进了资源的节约利用，淘汰了一批落后产能，节能减排初见成效，产业结构进一步优化。四是围绕建设科学发展示范区，以曹妃甸新区为重点的沿海开发步入新阶段。相关规划编制取得重要成果，产业聚集实现较大突破，基础设施建设日趋完善，港城建设开始启动。五是围绕建设科学发展示范区，社会主义新农村建设取得新成效。农业农村经济蓬勃发展，农村社会事业发展水平进一步提高，城乡一体化扎实推进。六是围绕建设科学发展示范区，城市改造建设跃上新台阶。进一步完善了城市规划，明确了城市建设思路，打了一场拆违拆迁攻坚战，建设了一批重点工程，加快了小城镇建设步伐，全市城镇化率达到50%。七是围绕建设科学发展示范区，对外开放迈出新步伐。着眼经济全球化狠抓了招商引资，着眼提高核心竞争力引进了战略投资者，着眼区域经济一体化推进了合作共赢，着眼提高*的知名度加强了对外宣传。八是围绕建设科学发展示范区，人民群众的幸福指数有了新提高。震后危旧平房改造开工70万平方米，完成旧小区集中供热35万平方米。人民生活进一步改善，群众精神文化生活丰富多彩，群众民主权益得到有效保障，社会更加和谐稳定。九是围绕建设科学发展示范区，党的建设得到新加强。理论武装工作成效显著，干部制度改革迈出重要步伐，基层组织建设扎实推进，干部队伍作风明显转变，反腐倡廉建设得到加强，市委常委会带头加强自身建设，努力为各级党组织和广大党员干部当好表率。

赵勇书记指出，回顾一年来科学发展示范区建设的实践，我们体会到：必须把科学发展观作为经济社会发展的根本指针；必须把解放思想、开拓创新作为新*建设的根本动力；必须坚持一切从*实际出发确定工作方略；必须坚持一切为了人民、一切依靠人民；必须坚持动真感情、下苦功夫、干实在事。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与建设科学发展示范区的要求相比，与人民群众的愿望相比，我们的工作还有不小的差距，前进道路上还存在不少困难和问题，突出的是：经济结构性矛盾仍比较突出，第三产业发展相对滞后，经济增长的资源环境代价过大，产业集中度、开放度不高；支撑科学发展的体制机制还不够健全，深化改革的任务还十分艰巨；城乡居民总体收入水平相对较低，部分群众生活仍然比较困难，就业、社保、征地拆迁、物价等关系群众切身利益的问题仍然较多；人才支撑能力不足，基层组织建设存在薄弱环节；等等。对此我们要引起高度重视，在今后工作中认真加以解决。

赵勇书记报告的第二部分：科学发展示范区建设面临的新形势、新任务。他强调，纵观时代大势，我们感到*的发展机遇前所未有，挑战前所未有，必须深刻把握世情变化对我们提出的新要求，必须深刻把握国情变化对我们提出的新要求，必须深刻把握省情变化对我们提出的新要求，必须深刻把握市情变化对我们提出的新要求。面对新的形势和任务，我们要把开放创新、富民强市作为总战略，努力把新*早日建成科学发展示范区，建成人民群众的幸福之都。开放创新是建设科学发展示范区的必由之路，富民强市是建设科学发展示范区的根本目的。把新*建成科学发展示范区是我们的政治责任，把新*建设成为人民群众的幸福之都，是在“四城”目标基础上的进一步集中和提炼，是全市人民的共同理想和心愿。开放创新、富民强市，建设科学发展示范区，建设人民群众的幸福之都是一个长期的战略和目标，必须着眼长远，狠抓当前，分阶段、有步骤地加以推进。到2010年，人均地区生产总值要比2000年翻两番；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到20000元和8000元左右。到2015年，基本实现全面建设小康社会奋斗目标，把新*建设成为文化名城、经济强城、宜居靓城、滨海新城，建设成为人民幸福指数不断提高的幸福之都。

赵勇书记强调，20*年全市工作总的要求是：认真贯彻落实党的十七大和省委七届三次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“抢抓新机遇、建设新*、实现新跨越”为主题，以科学发展示范区建设为总揽，以开放创新、富民强市为总战略，坚持好字优先、好中求快，坚持改革开放，坚持以人为本，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，为把新*建成科学发展示范区，建成人民群众的幸福之都而努力奋斗！

做好今年工作，我们要坚持六条原则：第一，必须牢牢把握抢抓新机遇、建设新*，在科学发展道路上实现新跨越这个主题。第二，必须牢牢把握建设科学发展示范区这个总揽。第三，必须牢牢把握加快转变经济发展方式这个重点。第四，必须牢牢把握“好字优先、好中求快”这个本质要求。第五，必须牢牢把握以人为本、改善民生这一根本目的。第六，必须牢牢把握提高科学发展能力这一关键。

赵勇书记报告的第三部分：加快推进科学发展示范区建设的新举措。强调加快推进科学发展示范区建设，今年要突出抓好八项重点工作。一是要以学习贯彻党的十七大精神为重点，深入推进思想大解放。要把学习贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，进一步掀起深入学习贯彻十七大精神的热潮。要把学习贯彻十七大精神与正在开展的解放思想大讨论活动结合起来，使全市广大党员干部的思想解放再解放、深入再深入、创新再创新。要努力把十七大精神转化为党员干部的理想信念，转化为党员干部的思想方法和工作方法，转化为推进发展的思路和举措，转化为推进科学发展的实际行动，转化为检验工作成效的实践标准和价值尺度。二是要以转变经济增长方式为重点，深入推进资源型城市转型。要努力实现七个转变：要实现由内陆资源型经济向沿海开放型经济转变；由三次产业各自发展向三次产业融合发展转变；由单一产业支撑向多门类产业拉动转变；由总量扩张型向创新驱动型的转变；由资源粗放利用向循环经济的转变；由产业节点向产业链条的转变；由产业分散发展向产业集群发展的转变。要着力深化改革，进一步激发政府管理活力，进一步激发市场主体活力，进一步激发金融活力，积极破解土地瓶颈制约。要大力推进双向开放，积极营造全民招商、参与开放的浓厚氛围，努力构建全方位、多层次、宽领域开放大格局，优化开放环境、创新开放平台，进一步明确主攻方向。三是要以曹妃甸新区为重点，深入推进沿海“四点一带”大规模开发建设。把沿海一线的临港地区作为一个整体，按照“四点一带”的格局进行统一规划，统筹开发建设。要进一步明确功能定位，统一谋篇布局，全面启动招商，要突出曹妃甸新区的龙头带动作用。要力争用五到十年时间，使“四点一带”的地区生产总值占到全市经济总量的一半以上，再造一个新*，上接第一版）成为引领河北发展的强大引擎、京津冀都市圈的战略支点、环渤海地区快速崛起的增长极。四是要以打造七个主导产业链为重点，深入推进现代产业体系建设。围绕打造精品钢材、装备制造、化工、现代农业、现代服务业、高新技术和环保七大主导产业链。大力培育产业链龙头企业，打造链状产业体系，加快园区建设，加大政策引导力度。五是要以建设“四大主体功能区”为重点，深入推进新型城镇化建设。大力实施“14421”工程，即抓好“一号工程”，加快震后危旧平房改造，全年开工151万平方米，进一步加大经济适用住房、廉租房建设力度；抓好“四大主体功能区”建设，启动实施曹妃甸生态城、凤凰新城、南湖生态城、*空港城建设；抓好城市“四化”，绿化、亮化、美化、净化；抓好“两项改造工程”，实施市区企业搬迁改造工程，全面启动市区城中村改造工程；抓好机场通航，力争*机场上半年实现民航正式通航。要以超前的理念抓规划，以创新的精神抓建设，以改革的办法抓管理。六是要以农民增收、农业增效、农村增色为重点，深入推进城乡一体化进程。要统筹推进五个一体化：城乡规划一体化、城乡建设一体化，城乡产业一体化、城乡公共服务一体化、城乡社会管理一体化。要全面落实五个无障碍：农民工进城落户无障碍；农民进城就业无障碍；农民工子女就读无障碍；农民进城公共交通无障碍；农民进城就医报销无障碍。着力抓好五件大事：加强农业基础设施建设；加强城乡生态环境建设；实施城乡信息资源共享工程；加大农村公路建设和养护投入；改善农民生活条件，投资5亿元，用1年时间全部解决农村安全饮水问题，推广普及沼气、太阳能路灯、吊炕、秸秆气化等农村新型能源和生态循环农业建设，让农村“富起来、暖起来、亮起来、乐起来、循环起来”。七是要以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，深入推进十大幸福工程。继续推进安居工程，年内市中心区经济适用住房、廉租房开工40万平方米，全市开工240万平方米。继续推进扩大就业工程，确保全市城镇新增就业岗位6万个以上。继续推进社保扩面工程，力争在全省率先实现“全民医保”。继续推进教育扶助工程，基本普及高中义务教育。继续推进全民健康工程，确保每个行政村设置一个卫生室，城市社区卫生服务覆盖率达到100％。继续推进文化繁荣工程，推出《》、《*大地震》、《百年窑变*瓷》、《近代工业摇篮》等一批优秀作品。继续推进蓝天碧水工程，逐步取消中心区供热燃煤锅炉，城市气化率达到100％。继续推进政务创优工程，扎实开展“效率年”活动。继续推进诚信平安创建工程，加快建立政法工作综合调控机制。继续推进民主参与工程，深入开展市民献计献策月活动。八是要以增强领导科学发展的能力、动力为重点，深入推进党的建设新的伟大工程。用中国特色社会主义理论体系武装全党，进一步深化干部人事制度综合配套改革，全面提升基层组织建设水平，积极转变领导方式和执政方式，要进一步加强党风廉政建设。

赵勇书记在报告最后指出，我们已经在科学发展道路上迈出了坚实的步伐，我们还将创造科学发展更加辉煌的业绩。让我们在省委的正确领导下，紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，顽强拼搏，为把新*早日建成科学发展示范区，建成人民群众的幸福之都而团结奋斗。

市委八届四次全会1月3日第一次全体会议后，与会人员就会议四份正式文件：赵勇代表市委常委会所作的报告、《市委关于认真学习贯彻党的十七大精神的决议（草案）》、《市委、市政府关于加快科学发展示范区建设的决定（草案）》、《市委、市政府关于设立“新*建设卓越功勋奖章”的决定（草案）》以及《评选奖励办法》进行了热烈讨论。

以上传达了赵勇书记的报告，下面把其他三份文件内容向大家做简要传达。

《市委关于认真学习贯彻党的十七大精神的决议》。这个文件共分四部分：一是充分认识学习贯彻党的十七大精神的重大意义；强调学习宣传和全面贯彻落实党的十七大精神，关系党和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业的长远发展，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。对*来讲，建设全国第一个科学发展示范区，学习贯彻好十七大精神具有特别重要的意义。二是全面准确学习领会党的十七大精神。必须认真研读党的十七大文件，原原本本学习党的十七大报告和党章，切实在围绕主题、把握实质上下功夫。三是以党的十七大精神指导和推动新*建设的各项工作。学习贯彻党的十七大精神，必须进一步解放思想、更新观念；必须扎实推进科学发展示范区建设；必须努力促进经济又好又快发展；必须推动社会主义文化大发展大繁荣；必须扎实推进社会主义民主政治建设；必须大力推进以“十项幸福工程”为重点的和谐社会建设；必须以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。四是加强学习贯彻党的十七大精神的组织领导。要求全市各级党组织要从政治和全局的高度，以强烈的政治责任感、昂扬向上的精神状态和良好的作风，统筹安排好党的十七大精神的学习宣传贯彻工作，迅速兴起学习宣传贯彻十七大精神热潮。

《关于加快科学发展示范区建设的决定》。共有8项：一、进一步深化建设科学发展示范区的认识。阐述建设科学发展示范区的内涵：就是要坚持以科学发展观为统领，加快创新科学发展理念、破解科学发展难题、探索科学发展路径、完善科学发展体制机制，在全国率先实现新型工业化、新型城市化和新型社会化，为全国落实科学发展观、实现科学发展，提供五个有借鉴意义的现实范例。建设科学发展示范区的目标：经济繁荣、社会和谐、生态优美、体制健全、人民幸福。20个字目标。探索科学发展路径（十条路径）：要走出循环发展之路；走出集约发展之路；走出生态发展之路；走出创新发展之路；走出开放发展之路；走出协调发展之路；走出和谐发展之路；走出安全发展之路；走出文化发展之路；走出协同发展之路。二、把解放思想作为建设科学发展示范区的动力源泉。要依据科学发展的要求解放思想；要按照群众的意愿解放思想；要针对发展中的难题解放思想；要遵循经济社会发展的规律解放思想；要在比较借鉴中解放思想。三、把转变发展方式作为建设科学发展示范区的主攻方向。要实现“五大”转变：通过实施“四点一带”发展战略，实现发展由内陆资源型经济向沿海开放型经济转变；通过打造产业链经济，实现发展由单点生产型向产业、区域融合型转变；通过园区建设，实现发展由粗放型向集约型转变；通过自主创新，实现发展由规模扩张型向创新驱动型转变；通过实施循环经济，实现发展由资源粗放利用型向生态节约型转变。四、把破解难题作为建设科学发展示范区的重点。要着力提高产业集中度；着力提高对外开放度；着力提高体制机制创新度；着力提高城市文明和宜居度；着力提高群众幸福度。五、把文化大繁荣作为建设科学发展示范区的重要支撑。要弘扬独具特色的*人文精神；推进文化资源共享；打造文化精品；发展文化产业；培育文化名家。六、把建立和完善体制机制作为建设科学发展示范区的动力保障。建立支撑科学发展的行政管理体制、财税金融机制、资源配置机制、社会管理机制、考核评价机制、科技创新机制、法制保障机制、监督问责机制、国际合作机制。七、把科学发展示范体系建设作为建设科学发展示范区的坚实基础。加快建设科学发展示范县（市）区、示范村镇、示范园区、示范社区；加快建设科学发展示范单位。八、把推进党的建设新的伟大工程作为建设科学发展示范区的根本保证。用中国特色社会主义理论体系武装头脑；积极转变领导方式和执政方式；全面提升基层组织建设水平；积极推进干部人事制度综合配套改革。

《市委、市政府关于设立“新*建设卓越功勋奖章”的决定》。“新*建设卓越功勋奖章”是*行政区域内设立的最高奖项，用于表彰奖励为新*经济建设和社会发展做出突出贡献的本市和非本市人员；“新*建设卓越功勋奖章”每年评选一次，每次奖励不超过10人，无符合条件者可空缺，获奖者每人奖励20万元人民币，并由市委、市政府命名表彰，颁发奖章、荣誉证书和奖金。评选奖励办法由市委、市政府另行。

会议还印发了四份参阅资料：《*市20*年节能减排工作实施意见》、《*南部沿海地区“四点一带”产业发展战略规划纲要》、《滨海新城、南湖生态城、凤凰新城、空港城规划进展情况及下步设想》、《*市市委管理的领导班子和领导干部综合考评办法（试行）》。

其中《*市20*年节能减排工作实施意见》对推进建筑节能工作提出了明确要求。

市委八届四次全会是在新年度开始召开的一次十分重要的会议，这次会议总结回顾了全市去年的工作，对20*年的工作做了科学规划和全面安排部署，尤其是赵勇书记代表市委常委会所作的工作报告是一个纲领性文件，是20*年全市各项工作的指针。我们要紧密结合本单位实际，认真学习贯彻、全面落实好会议精神,当前，要把学习贯彻市委八届四次全会精神与学习贯彻党的十七大、省委七届三次全会精神相结合，与当前深入开展的解放思想大讨论活动相结合，进一步用科学理论武装头脑，解放思想，更新观念，创新发展思路，创新发展举措，以良好的开局、扎实的工作，为建设科学发展示范区做出积极的贡献。

20*年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年。我们要按照市委八届四次全会提出的战略规划和要求，科学谋划20*年工作思路，努力做到围绕一个中心，推进两大创新，狠抓三个建设、实施四项举措，抓好五件实事，实现“六新”发展目标，抢抓机遇，乘势而上，推动建设事业更好更快发展。

一、围绕一个中心

紧紧围绕“抢抓新机遇、建设新*，在科学发展道路上实现新跨越”这个中心，以科学发展观为统领，突出质量、安全、节能、效能四个重点扎实做好建设工作。

二、推进两大创新

1、发展思路创新。要把建设局系统的各项工作放到全市建设科学发展示范区、全市经济社会发展全局中去思考、去把握，按照科学发展观的要求，在城乡等值化发展、提高人民群众幸福指数等方面找准建设事业各项工作的切入点和结合点，解决影响和制约科学发展的突出问题，进一步解放思想、更新观念，着力优化、创新建设工作的发展思路。

2、管理机制创新。创新领导机制，健全完善领导班子议事规则和工作制度，制定年度工作考核目标体系和评价体系；大力推进干部人事制度改革，落实好竞争上岗和干部交流等制度，建立健全选人用人和干部管理监督机制。创新管理机制，积极研究制定支撑建设工作科学发展的相关制度，重点抓好工程勘察设计、质量、安全、招投标、房地产市场、建筑节能监督管理程序、机制的创新，提高建筑市场管理水平。

三、狠抓三个建设

20*年是市委确定的“效率年”，也是建设局的“队伍建设年”，要着力抓好组织、队伍和作风等三方面建设：

一是组织建设。加强领导班子建设。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，健全领导体制，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。加强基层党组织建设。继续开展“达标创先”活动，抓好“”等制度落实，选树典型，总结经验，发挥各级党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用。加强机构编制建设。做好局机关和执法单位的职能调整、人员编制调整和畅通经费保证渠道工作，健全完善建设工作管理服务机构，调整充实力量，适应建设事业发展需要。

二是队伍建设。加强领导干部队伍建设。教育引导领导干部全面落实科学发展观和正确政绩观，大力弘扬求真务实作风，提高执行力和创造力，狠抓工作落实，树立务实、高效、廉洁的整体形象，造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍。加强党员队伍建设。加强和改进党员教育管理工作，引导和激励广大党员在改革发展稳定的各项事业中当先锋、做模范。加强人才队伍建设。加快建设局系统人才队伍发展步伐，打造人才聚集的高地，营造人尽其才的良好氛围。

三是作风建设。加强行业作风建设，强化宗旨意识，坚持科学执法和公正执法，努力营造“干事、创业、为民”的浓厚氛围。加强机关效能建设，建立健全行政权力公开透明运行机制，推行“网上审批”制度，提高工作效率，改进服务质量，坚决纠正推委扯皮、效率低下、服务不力、执法不公等现象。采取扎实措施，切实解决好供热、工程质量等基层和群众反映强烈的突出问题，正确处理好事业发展、城市建设与善待百姓的关系。加强反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，强化对权力运行的监督和制约，营造风清气顺的良好机关氛围。

四、实施四项举措

1、安全质量工程。整顿规范建筑市场秩序，保障建筑施工安全、建设工程质量。加强招投标监管，规范招投标行为。加强企业诚信体系建设，实行不良记录制度，落实信用公示、监督、失信惩戒措施。加强工程建设质量管理，抓好工程质量巡查和住宅分户验收，确保建设工程的环境质量和使用安全。认真贯彻落实安全生产“两法三条例一决定”，加强施工安全监督管理，实施企业安全生产许可动态监管，加大成片开发小区和重大危险源安全监控，加强安全生产体系建设，切实减少安全生产事故的发生；积极开展文明工地创建活动，改善农民工生产生活环境。

2、宜居惠民工程。坚持以人为本、关注民生，加强城市供热、供气和商品住宅建设，提高人民群众幸福指数。实施*市天然气利用及城市燃气输配系统改扩建工程、曹妃甸工业区热网工程、西山道供热管线改造工程（友谊路?文化路），扩供民用燃气用户5000户、集中供热面积40万平方米。加强房地产开发市场监管，执行好房地产开发项目资本金审查制度。实现商品住宅开工面积450万平方米，竣工面积230万平方米。

3、节能减排工程。充分利用《节约能源法》出台的契机，狠抓建筑节能、墙材革新，实现节约能源、保护环境。加强工程建设全过程的节能管理，推行建筑节能前期评估和后期标识管理，严格实施建筑节能标准；推进既有建筑节能改造；加快可再生能源建筑应用步伐。继续做好“禁实”工作，积极推广应用新型墙材。

4、城市化工程。按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。加快县（市）城和村镇建设步伐，重点加强住宅、道路、供水、供热、供气及污水处理、垃圾处理设施建设，完善城镇功能，美化城镇环境，构筑现代化的城镇社区。引导重点镇从实际出发，打造城建靓点，全面提升重点镇品位。结合文明生态村建设，以“充分尊重农民意愿，保护农民利益”为原则，开展村庄环境整治活动。

五、抓好五件实事

1、建工中专迁建项目。全力抓好建工中专迁址重建工作，上半年完成迁址重建的征地工作，下半年开工建设，为建工中专的进一步发展创造良好条件。

2、建设大厦装修。加强组织调度，精心组织施工，完成建设大厦装修改造工作，局机关及部分局属单位迁入建设大厦办公，不断改善办公条件。

3、供热计量改造。根据供热体制改革总体进展，对部分公共建筑和居住建筑进行热计量改造，实行供热计量收费。

4、工程代建制管理。推行政府投资非经营性项目工程代建制管理，建立健全代建制工作的管理机构、实施细则和工作程序，实现建设工程的专业化管理，提高政府投资建设项目的建设管理水平和政府投资效益，保证工程质量安全。

5、建筑业发展。加快建筑业发展步伐，鼓励支持企业多方位向多元化发展，积极开拓外埠市场，重点扶持3家有实力的企业向项目管理公司或工程总承包企业发展，提高建筑企业核心竞争力。20*年，完成建筑业总产值206.6亿元，增加值56亿元，实现利税16.9亿元，建筑业继续向支柱产业的方向迈进。

六、实现“六新”发展目标

努力做到在解放思想、机制创新上有新的境界；在领导班子和干部队伍建设上有新的加强；在加快城市化进程上有新的局面；在建筑市场管理上有新的突破；在树立单位整体形象上有新的提高；在全面推进建设事业科学发展、和谐发展上取得新的成绩。

对于20*年全年工作具体安排，局领导班子还要进一步认真细致谋划，在省、市建设工作会议之后，充实完善，适时召开会议作详细部署。

现在距离春节还有一个月时间，年终岁尾各项工作比较繁忙，希望大家以高度的政治责任感，充分认识做好当前各项工作的重要性，不断增强政治意识、责任意识、大局意识，统筹安排、突出重点，扎实工作，确保市委、市政府交办的任务按期完成，确保全局系统的安全稳定，确保新年度开好局、起好步。

一是加强领导，认真做好春节前的稳定工作。各级单位要切实加强春节前夕稳定工作的组织领导，各单位主要领导是第一责任人，要亲自谋划、亲自检查、亲自调度，及时发现、及时解决重大疑难问题，坚决克服形式主义、官僚主义作风，深入实际，狠抓落实；分管领导是直接责任人，要认真履行好职责，直接抓，具体抓；其他班子成员要按照“一岗双责”要求，确保各自分管的工作领域不出现问题。对因不认真落实维护稳定责任制或因工作不负责任、失职、渎职和方法不当激化矛盾，而发生影响稳定问题的，年度考核坚决实行“一票否决”，并严肃追究有关领导和直接责任人的责任，确保春节前夕建设局系统安全稳定。

二是认真负责，抓好安全生产，确保节期“两气”正常供给和施工生产安全。一方面，加强建筑施工安全生产工作。针对建筑工程冬季施工的现状，围绕预防触电、火灾、煤气中毒等冬季多发性事故，强化对施工用电、临边防护、施工机具、职工宿舍等进行全面检查，突出库房、用电、炉火、易燃易爆物品存放等重点部位和重点内容，发现问题，及时整改，确保各个工地安全防范措施到位，严防重大人身伤亡和火灾事故的发生。另一方面，加强供气、供热安全生产工作。要加大燃气储气罐、输气管线、调压站、液化气站、热力站、锅炉房等重要部位的安全检查和监控力度，深入现场督导落实，狠抓安全生产的薄弱环节，严格安全保卫措施，消除潜在事故隐患，确保春节期间供气、供热的安全正常运营，让人民群众过一个平安、祥和的春节。

三是措施到位，搞好内部治安防范。机关各处室、局属单位要加大治安防范工作力度,对单位内部的财务室、机要室、微机室、档案室、物资仓库、贵重物品存放处等要害部位进行一次全面检查，进一步完善和落实单位内部的各项防范措施，做到人防、物防、技防措施三到位，坚决堵塞事故漏洞；各单位要切实加强对职工的防火教育，落实消防机制，备齐消防器材，特别是易燃易爆的部门和部位，更要加倍小心；要认真执行保密制度，防止失盗、失泄密、火灾及其他重大事故的发生。

四是深入细致进行矛盾纠纷排查调处工作。要坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，全方位、多层面地搞好矛盾纠纷的排查调处工作，积极化解矛盾。各单位要按照谁主管谁负责的要求，对排查出的问题，责成专人负责，采取有效措施，妥善进行处理。对于职工群众反映的问题，应该解决的就要认真负责的彻底解决，不能把问题推给上级或拖大，切实做到不留尾巴。尤其要重点解决好工程款拖欠、建设工程质量、供气、供热等事关人民群众和单位职工切身利益的实际问题，把矛盾和问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。一旦发生群体性事件，各单位党政主要领导必须及时赶赴现场，认真解决问题，对一时难以解决的问题，做好细致的思想政治工作，防止事态扩大，千方百计地把影响稳定的不安定因素化解在基层。

五是严格组织纪律，强化请示报告和值班制度。机关和局属各单位领导干部一定要强化组织纪律观念，重大事项和重要活动要加强请示报告。各单位主要领导外出必须履行请销假手续。对市委、市政府和建设局安排部署的重要工作、交办的重大事项，必须认真对待、按期完成，不允许拖延、消极应付或顶着不办。节日期间，机关和各单位都要安排好值班，领导干部要坚持带班，确保上下联系畅通，不出现漏岗、误岗现象，主要领导要保证24小时手机开机，遇有重要情况及时向带班局领导报告。需要强调的是，市委赵勇书记在八届四次全会第三次会议上明确提出，今后各级领导干部除公务活动外，中午一律不得饮酒。这要作为一条纪律，请大家严格遵守。

六是认真落实廉政规定，做好春节期间党风廉政建设工作。春节期间，市纪委对做好党风廉政建设工作作出具体部署。各单位领导干部和机关干部要牢固树立党风廉政意识，认真遵守市纪委的通知要求和党风廉政建设的各项规定，禁止节日期间突击花钱、滥发物品、请吃请喝、游山玩水，要坚持勤俭节约，精打细算，防止奢侈浪费。

七是抓紧时间，认真做好几件大事。市委、市政府交办的大城山建设集团迁建工作要抓紧进行，要确保在5.1前迁走；蓝天楼小区有关建设手续补办要积极办理；既有建筑节能改造整体规划要尽快完成。燃气、天然气特许经营要制定出具体办法和监管措施。还有春节前走访活动、扶贫济困等活动要认真安排，切实把工作做到位。

总之，春节前夕，各部门各单位要统筹安排，精心谋划严密组织，抓好落实。要绷紧安全稳定和防腐倡廉之弦，加大监督检查力度，确保局系统广大干部职工渡过一个安定祥和欢乐的新春佳节。