交通局科学发展观学习实践宣传讲话

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同志们：

今天，我很高兴来到县交通局，和大家一起学习科学发展观，共同交流学习中的一些体会。交通局对全县的经济社会发展来说，是一个非常重要的部门，肩负着全县农村公路建设、管理和养护、道路运输管理、水路运输管理和渡口安全生产管理等各项工作。这几年，县交通局在县委、政府的正确领导下，解放思想、开拓创新、真抓实干，各项工作都取得了非常不错的成绩。2006年以来，全县新修通村水泥路331公里，新修农村公路189公里，实现了100%乡镇、65%的行政村通水泥路，97%的行政村通公路，100%乡镇、70%的行政村通班车。特别是农村公路养护、农村客运网络建设、运输管理、物流体系建设等多项工作都在全省交通相关工作会议上作了典型发言。应该说，县委、县政府对县交通局的工作一直是持肯定态度的，也是比较信任的。这次学习实践科学发展观活动，县委、县政府同样希望县交通局能够继续发扬好的传统、好的作风，大胆创新，务求实效，争创一流，争取在全县活动单位中树立好的榜样。下面，就学习实践活动，我讲三点意见：

一、要深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性

科学发展观提出这么多年了，大家都看了很多的书、读了很的报纸，也听很多专家的授课，大家应对科学发展观有非常深入的了解。我觉得，科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，这四句话是对科学内涵、精神实质、根本要求的集中概括。所以，我们开展深入学习实践科学发展观活动，就要不断深化对科学发展观的领会和把握。

第一，要深刻领会科学发展观第一要义是发展

赣县作为贫困县，无论经济总量还是实力，都还比较落后，所以，我们领会科学发展观，关键是要把第一要义——发展放在优先地位。

一是要把握发展的中心地位。十七大报告强调，“发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。”改革开放30年来，中国特色社会主义之所以能够呈出蓬勃生机，是与我们党始终扭住发展不放松、始终坚持发展这个第一要义分不开的。科学发展观继承我们党关于发展问题的一系列重要思想，着眼于丰富发展的内涵、创新发展的观念、开拓发展的思路、破解发展的难题，深化了对发展这个关系中国特色社会主义前途和命运的根本性问题的认识。所以，我们深入贯彻落实科学发展观，总前提应该是始终地把发展放在中心位置。

二是把握发展首先是要发展经济。邓小平说过“发展是硬道理”，没有发展什么道理都说不过去。发展必须始终坚持以经济建设为中心。同志强调，“要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。”我们国家还处社会主义初期阶段，这一阶段的首要任务是要发展经济。坚持以经济建设为中心，不仅是马克思主义基本原理在中国特色社会主义建设实践中的具体运用，而且符合历史进步和我国经济社会未来发展的要求、符合人民群众的新期待。

三是把握发展关键是要抓住机遇。有人说，机不可失、失不再来，如果我们抓住机遇，就能迎来更快更好的发展，如果错失了机遇，可能会影响一时的发展，甚至失去一个时代。当前，我们国家持续了三年高速发展的势头，连续三年GDP保持10%的增长速度，财政收入连续三年也保持高速增长，正是在这么一种情况下，去年国家进行非常强烈的宏观经济调控，所以我们当前面临着地根和银根紧缩的这么一个政策。国家宏观调控采取了很多措施，在初见成效的时候，又遇到全世界金融海啸，从美国的次贷危机，到全世界的经济下滑的势头，冲击非常的大。不但企业出现了倒闭，而且连有的国家都出现了破产，如冰岛整个国家都没办法运转。我们国内受这个形势的影响也比较大，我们在珠三角考察时发现，去年很多出口加工型企业的收入和增长幅度还非常大，但是今年却大大降低，中山、深圳一些企业的销售收入只有去年的30%—50%，同时，还有不少出口型加工企业关闭了。另外，最近不少务工人员也相继返乡。所以，面对当前这种金融危机形势，我们必须要按照科学发展观的要求，积极应对当前的金融海啸。我县也受到国际形势的巨大影响，我讲巨大的，为什么？因为，赣县经济和财政收入重要的两大支柱——矿产品加工收入、房地产收入，今年的形势非常严峻，现在不少稀土、钨企业己经停产了，包括江钨、红金、世瑞等。我县税收受到严重的影响，县财政收入出现负增长。尽管国际经济政治形势发生了新的深刻变化，国内发展也进入了新的历史阶段，但从整体上说，我们面对的形势依然是机遇与挑战同时存在，机遇大于挑战，有利多于不利。只要我们善于抓住机遇，善于利用各种有利条件，坚持正确的政策，把各方面的积极性充分地调动起来，就一定能够实现国民经济持续快速协调健康的发展，把社会生产力提高到新的更高水平。

第二，要深刻领会科学发展观核心是以人为本

一要把握以人为本的核心地位。以人为本作为科学发展观的核心，进一步丰富了代表人民群众利益、全心全意为人民服务的内涵，深化了对中国特色社会主义的价值追求的认识。紧紧抓住以人为本这个核心，才能深刻把握科学发展观的本质和灵魂。只有把握以人为本才能真正领会科学发展观、切实贯彻科学发展观。

二要把握以人为本的深刻含义。以人为本，主张人民是发展的根本目的，回答了为什么发展、发展“为了谁”的问题；主张人民是发展的根本动力，回答了怎样发展、发展“依靠谁”的问题；主张人民是发展的受益者，发展的成果应当惠及全体人民，回答了发展的目的是什么，发展成果“归谁所有”的问题。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果归人民共享，三者的统一构成了以人为本的完整内容。

三要把握以人为本的实践要求。实现以人为本，要在经济社会发展的各个环节、各项工作中体现和保障人民群众的利益。要着眼于创造更丰富的社会物质财富，改善人民生活、提高人民生活水平；着眼于提高人民群众精神生活质量，不断丰富人们的精神世界、增强人们的精神力量；着眼于构建和谐社会。

第三，要深刻领会科学发展观的基本要求是全面协调可持续

科学发展观所追求的发展，不是单纯追求GDP的发展，不是不计代价、竭泽而渔式的发展，而是全面协调可持续的发展。

一要把握什么是全面协调可持续发展。全面发展，是指各个方面都要发展，而不是片面的、局部的、不平衡的发展；协调发展，是指各个方面的发展要相互适应，各个环节的发展要有机衔接，各个阶段各个步骤的发展要良性运行；可持续发展，是指发展进程要有持久性、连续性、可再生性。

二要把握全面协调可持续发展的基本要求。要扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。要加强文化建设，明显提高全民族文明素质。要加快发展社会事业，使全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，社会就业更加充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，社会管理体系更加健全。要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，促进循环经济较大规模发展，生态环境质量明显改善，生态文明观念在全社会牢固树立。使我国成为经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的社会主义现代化国家。

第四，要深刻领会科学发展观根本方法是统筹兼顾

贯彻落实科学发展观，解决经济社会发展中的矛盾，根本方法就是统筹兼顾。

一要把握统筹兼顾是我们党领导社会主义建设的一条重要经验。科学发展观，把统筹兼顾作为根本方法，是对我们党关于统筹兼顾思想的继承和发展，是对社会主义建设经验尤其是改革开放新鲜经验的科学总结。统筹兼顾的根本方法，深刻体现了全面协调可持续发展的内在要求，是贯彻落实科学发展观的切入点和现实途径。

二要把握统筹兼顾的方法论意义。经济发展规律表明，经济发展尤其是大国经济发展，尤其要求处理好发展的均衡与非均衡的关系问题，既保持速度，又保持稳定，既抓住主要矛盾、实现重点突破，又兼顾全面、实现协调和持续发展。只有坚持用统筹兼顾的观点和方法处理发展的问题，才能不断推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推动经济建设、政治建设、文化建设和社会建设以及人与自然各个环节、各个方面相协调。

三要把握如何做到统筹兼顾。要更加注重农村的发展，解决好“三农”问题。要更加注重社会发展，加快科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展，把加快经济发展与促进社会进步结合起来。要高度重视资源和生态环境问题，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，增强可持续发展的能力，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要把扩大内需与扩大外需、利用内资与利用外资结合起来，努力实现改革发展和对外开放相协调。

二、要切实把握深入学习实践科学发展观活动的基本要求，确保学习实践活动取得实实在在的效果

开展学习实践活动最根本的目的，就是要提高发展能力、破解发展难题，创新体制机制，解决实际问题，推动科学发展，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。刚才听了交通局的汇报，我觉得交通局开展这项活动的立足点是完全符合中央的要求。在具体工作中，要做到“四个把握”，坚持“四个结合”。

做到“四个把握”：

1、要把握学习实践活动的指导思想。一要高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。二要突出一个主题，就是科学发展这个主题。三要围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。四要明确三个着力点，就是着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。

2、要把握学习实践活动的主要原则。这次学习实践活动要着重把握好四条原则，即要坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。

3、要把握学习实践活动的目标要求。这次学习实践活动要紧紧抓住解决影响和制约我县又好又快发展的突出问题这个关键，切实从思想认识、实际工作、体制机制等几个层面解决实际问题，把科学发展观转化为推进科学发展的坚强意志，转化为领导科学发展的实际能力，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚感情，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。

4、要把握学习实践活动的方法步骤。根据中央、省里的要求，这次学习实践活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段展开，每个阶段包括3个环节，加上活动开始前的准备环节和活动基本结束后的总结测评环节，共有11个环节，简称“三阶段十一个环节”。三个阶段具体的要求在县委下发的《实施意见》中已经做了明确规定，在这里我就不作具体阐述了。总之，我们要紧紧围绕中央规定的“三阶段十一个环节”的方法步骤，立足实际，积极探索，有序推进，确保学习实践活动深入扎实进行。

坚持“四个结合”：

1、要坚持深化学习与实践相结合。要在学习中深入实践，在实践中深化学习，使学习实践的过程成为统一思想、解放思想，进一步增强贯彻落实科学发展观自觉性和坚定性的过程；成为解决问题、促进工作，进一步推进在新的起点上实现赣县经济新跨越的过程。

2、要坚持规定动作与自选动作相结合。既要按照中央、省、市的统一要求和部署，严格按照规定的方法步骤，严要求推进，高质量落实；要贯彻落实好廖明耕书记在深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神，站在全局的高度，与本部门实际会起来，充分挖掘自身优势和资源，更好地服务于全县经济社会建设；要通过开展学习实践活动，努力达到“科学发展上水平、人民群众得实惠、党员干部受教育”的目标要求。

3、要坚持立足当前和着眼长远相结合。要认真对照中央提出的“五个着力”的要求，查找差距，剖析原因，解决问题。重点解决三个方面的问题：一是解决思想观念和精神状态问题，引导广大党员干部破除和摒弃一切影响和制约科学发展的思想观念，增强忧患意识和发展意识，树立长远眼光，抢抓机遇、善于跨越、积极赶超；二是解决利益驱动问题，引导广大党员干部树立强烈的大局观念、全局意识，自觉服从和服务于全县经济发展这一大局；三是解决服务效能问题，引导广大党员干部强化服务意识、效能意识。

4、要坚持发扬民主和走好群众路线相结合。单位领导班子成员要带头学习理论、带头转变观念、带头查找问题、带头研究和落实整改措施，真正把本部门党员干部学习实践科学发展观的热情调动起来，推动学习实践活动的深入开展。要善于依靠群众、让群众评价、接受群众监督，做到听取民意找问题，顺应民意抓改进，依据民意看效果。边学边改，建立科学发展的长效机制。

三、要以开展学习实践科学发展观活动为契机，努力实现交通部门在推进全县经济社会发展中有新作为

邓小平同志曾讲过“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。我们开展深入学习实践科学发展观活动，归根到底是要做到学以致用，解决问题。作为交通部门，就是要立足本职，服务大局，围绕“科学发展上水平、党员干部受教育、人民群众得实惠”的总体目标，解放思想，改革创新，致力于构建大交通格局，提高交通服务经济社会发展的能力。

（一）落实科学发展观，构建大交通格局，推动我县交通事业新一轮大发展

具体工作中，我们要围绕构建大交通格局，认真思考并解决好以下六个方面的问题：

一是如何规划路网的问题。要提高规划意识，实现规划引领交通建设，按照“主骨架高速路，县至县二级路，县至乡三级路，乡至村水泥路，村至村、村至组通公路”的公路建设总体规划思路，做到科学规划公路建设标准，不能肓目追求高标准建设，也不能只满足现在的要求搞建设，要将目光放长远，做到二十年不落后、五十年不淘汰，在全市要处于领先的位置。

二是如何构建便捷快速的出县通道。这几年，通过大力实施基础设施建设，赣县的交通条件得到了根本性的改善。但是，现在我们县城的道路交通、尤其是出城通道不够便捷通畅。我们来分析一下：目前，县城主要出口只有两个，即东面的323国道和南面的沙园线，往赣州方向又受到东河大桥瓶颈限制。下一步，我们要结合瑞赣高速、绕城高速、赣州外环快速通道、赣南大道等一批交通项目的建设，考虑如何规划建设更多的出城口、主干道，形成“县城任何一处车辆10分钟内上干道、30分钟内上高速”的快速路网。还可考虑如何将乡镇的主干道连成交通大环线。

三是如何通过交通加速要素集聚，做大工业园区、做大县城、做大中心镇。现在人口集聚越来越明显，边远的山区空心村越来越多了，人口都往县城、中心镇、中心村和交通便捷国省要道的乡镇集中。所以，交通要往这方面考虑，解决老百姓的出入问题，如何促进到2020年规划区面积30平方公里以上、人口规模30万人以上；促进像南山片的王母渡镇，东部的江口镇、南塘镇等做大，吸引更多的人口向这些地方集中。现在县里正在规划建设工业园三期、洋塘工业园及台商产业园、储潭、攸镇、江口等多个工业小区，道路是其中的一项非常重要的基础设施，建设中要从做大工业园区角度出发，考虑如何把县内工业园区串起来，为产业发展服务。

四是如何促进城乡一体化。促进城乡一体化中最重要的就是要解决交通的问题，交通不但是修路，而且包括交通运输。城乡效外，如果我们开通公交，就融入了城市，后一步要开展广泛的调查，以后怎么办？如何推进中心城区的发展？赣州要建设特大城市，我们如何融入，交通要先行。党的十七届三中全会其中一个最重要、最核心的目标要求就是要构建以工促农、以城带乡的形势。城乡一体化有部分人会向县城集中、一部分人向中心镇集中、一部分人向中心村集中，所有这些都要通过交通，我们交通部门就要在这些方面作贡献。

五是如何促进旅游业的发展。旅游产业是拉动经济增长的一个重要增长极，我县具有丰富的旅游资源，交通部门要按照“客家摇篮、生态休闲”的旅游发展战略，根据全县旅游资源景点的分布，看如何通过完善路网建设，将江口会议旧址、白鹭古村、田村宝华寺、三溪寨九坳、客家文化城、小湖洲、夏府村、储君庙、居龙滩等景点串起来，从而提升我县旅游产业的品位和市场竞争力，推动我县旅游产业的全面发展。所以，交通部门要考虑如何在这方面做文章。

六是如何更好地改善民生。农村道路交通建设是解决“三农”问题的切入点，是改善民生、为民办实事的具体体现。当前，要重点实施好县乡公路“通达工程”和“村村通水泥路工程”，加快农村公路改造和渡改桥项目建设进度，实施好36个180公里通村公路项目，完善村级公路网；年内开工建设三溪乡新星大桥、吉埠翰林大桥、王母渡镇横溪大桥等渡改桥项目，争取尽早竣工通车，方便河道两岸群众出行，同时要督促着手做好2009年和2010年渡改桥项目的各项前期工作，早日开工建设。要积极发展乡村客运，实现具备条件行政村通车，保证一定班次，解决农民乘车难问题，使全县行政村通车率达90%以上。

（二）落实科学发展观，加强交通系统内部建设管理，提升交通工作能力和水平

具体来说要增强“五种意识”：

1、要增强全局意识。交通是经济发展的先行官，因此，为加快经济发展，交通系统广大干部职工必须增强发展意识，牢固树立服务经济建设中心的思想。不能就交通而交通，要站在全县经济社会发展大局高度来抓交通。我们要认真扶持物流产业的发展，要不断提供良好服务，把引进物流企业当作我们自己的事情来做，把物流产业做强做大。现在，有这么好的区位优势，有这么大的火车站，要充分利用好这些资源，为我们所用，把我县当作全市18个县市的货物的辐射地。

2、要增强争资争项的意识。一方面，我们要利用国家积极的财政政策和从宽的金融货币政策，积极争取上面的资金。我们有很多路要修、有很多项目要上，必须多去要、多去争、多汇报交流。同时，我们要考虑市场化运作，有些能带来效益的，通过向银行贷款，通过合作等办法来操作。

3、要增强安全意识。一要提高道路运输管理水平。要规范和整顿道路运输市场，抓好道路客、货运输市场的整治，维护好客运市场的营运秩序，加强各条农村客运班线和出租车市场的管理，确保道路客运安全。二要提高农村公路管理水平。抓好农村公路的路产路权维护，对在农村公路两侧建房要加强规范，对越过规定范围的已建房，严重公路行车视线的，要坚决拆除，并坚决制止和打击污染公路行为；认真抓好县、乡、村公路养护，加强公路养护队伍的建设、养护资金的安排、样板路的创建、水毁路的修复等工作。三要提高渡口安全生产管理水平。全面落实安全责任，建立“横向到边，纵向到底”的安全责任网络，把安全责任落实到各级干部身上。抓好渡口码头基础设施的修缮，争取年内修缮3个以上渡口码头。四要提高水路运输管理水平。规范和整治水上运输市场，对破、残、病的船舶坚决取缔，维护水上运输正常营运秩序；抓好码头建设，完成配套设施的建设。

4、要增强服务意识。要通过深入开展学习实践科学发展观活动，引导广大干部职工牢固树立全心全意为人民服务的服务意识；强化执法队伍建设，完善执法人员管理制度，推进依法行政；强化执法监督，全面推行政务公开的执法公示制度，加强行政复议工作；开展群众性文明创建活动，坚决纠正以权谋私和公路“三乱”等行业不正之风。积极为全县产业发展提供优良服务。

5、要增强争先意识。奋勇争先，是一种积极的、进取的精神状态。没有争先意识，就不可能有积极进取的干劲，就不会有开拓创新的思路，就不可能与快的比、与强的赛，更不可能通过思想的大解放，推动改革的大突破、实现经济的大发展、实现社会的大进步。交通系统广大干部职工要牢固树立争先意识，要争取市里的先进，更要有敢争国家和省里先进干劲，要敢争一流。