交通工作会议上的讲话

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交通建设在全省经济发展全局中具有重要的支撑和先导作用。这些年来，我省交通建设取得突出成绩，为全省经济社会发展做出了重要贡献。借此机会，我代表省政府对全省交通系统的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问!下面，就做好新形势下的交通建设工作，我讲三点意见。

一、适应全省加快发展的要求，交通建设要“快上先行”

今年是我省改革发展进程中十分重要的一年。在振兴吉林老工业基地取得良好开局的基础上，我们要以科学发展观为统领，以改革创新为动力，以加快发展为核心，进一步增强发展意识、竞争意识和危机意识，鼓足发展劲头，强化发展措施，加快发展步伐，使发展由“快走”变成“快跑”，抓住机遇，加快发展，振兴吉林，富民强省，构建社会主义和谐社会，全面振兴吉林老工业基地。

实现加快发展的任务目标，把“快走”变成“快跑”，首先要卸掉包袱，轻装前进。今年我们要全力推进国企改革，打一场改革攻坚战，基本完成地方国有及国有控股工业企业的改制任务。我省国有及国有控股工业企业比重在全国是比较高的，由于历史的原因，欠账较多，包袱沉重，在发展竞争中后劲不足、竞争力不强。这就要求我们必须对国有及国有控股工业企业进行战略性调整，转换机制，使国有资本退出一般性竞争领域，投入到具有战略性、基础性作用的行业和领域上，提高发展能力。通过前一阶段的工作，国企改制取得比预想要好的进展，象国有粮食购销企业人员分流任务已基本完成，国有工业企业改革正在按计划推进，我们有信心完成任务。

其次要增强发展的动力。投入决定产出，投资拉动是经济增长的重要因素。实施投资拉动，不是单纯的投资增长，而关系全省经济发展、结构优化、劳动就业扩大、财政收入增加和居民收入提高的全局性重大举措。比如每增加100亿元投资，就可以解决7-8万人就业。现在，我省不是投资过热，而是投资不足。能不能加大投资，是解决诸多复杂问题中的一个“扣”，这个“扣”不解开，其他问题就很难解决。我们今年要完成新增固定资产投资500亿元的任务，总投资规模达到1700亿元。最近，我省与国家开发银行签订了600亿元的金融开发项目协议，今后5年，我们将调动近7000亿元的资金，有5000亿元形成固定资产投资，比我省建国以来的投资还多。这些投资，将主要投到工业、技术改造和基础设施等，建设一批高新技术和重点产业项目，形成一批重大生产能力，支撑吉林省未来发展。今年全省交通建设固定资产投资要必保完成201亿元，争取达到250亿元。

第三要增强发展的活力。就是招商引资、大力发展民营经济。民营经济不仅是地方经济和地方财政的重要支撑，更是富民的根本措施。前不久，省委、省政府召开全省加快民营经济发展动员大会，就是为了进一步推进民营经济加快发展。

在卸掉包袱、增加动力、增强活力的同时，我们还要对发展进行“扩面增层”，从而放大经济总量，提升发展质量。“扩面”就是在发展壮大汽车、石化、农产品加工、现代中药和生物制药、光电子信息等支柱优势产业的同时，再培育发展能源、冶金、建材、纺织和旅游等特色产业，拓宽发展领域，调整和优化产业结构，形成支柱、优势、特色产业群、企业群和项目群，包括加快发展玉米化工、加大油页岩综合开发利用等。“增层”就是深入实施县域突破战略，加强对县域经济和城区经济的扶持，推动中省直大企业和市州、县域经济多层次协调发展、竞相发展。

当前，围绕全省加快发展的目标任务，全省上下正在认真贯彻落实，积极组织实施。虽然在发展的进程中我们有喜有忧(主要是一汽效益下滑)，发展还面临一些困难。但我相信，经过一段时间的努力工作，喜肯定能大于忧，我们一定能够实现加快发展的各项目标。

这次全省交通工作会议，就是对全省加快发展总体任务要求的具体落实，同时也是新形势下交通建设发展“快上先行”的动员会。做好交通建设发展工作，对于振兴吉林老工业基地和实现全省更快更好地发展具有重要意义。据测算，交通建设每投资1亿元，就会增加GDP0.42亿元。去年，我省交通基础设施建设投资占全省固定资产总投资的10.2%，拉动全省GDP增长0.4个百分点,这个比重是比较大的。现在，中部要崛起，西部大开发，东北要振兴，全国都在加快发展。我们一定要抓住这个机遇，狠狠地干几年，把经济总量做大，把经济实力做强。绝对不能放弃和浪费这个重要的发展机遇。随着振兴东北战略的深入实施，三省的发展速度明显加快，项目建设力度明显加大，交通运输量也在快速增长。纵观沿海经济发达地区，都是以比较发达的交通基础设施来支撑和推动经济社会的快速发展，都是以比较超前的交通建设为经济的快速崛起创造条件。要使发展由“快走”变“快跑”，我们首先要把“跑道”修好，多修路、修好路。振兴吉林老工业基地，交通基础设施建设必须快上；推动吉林加快发展，交通基础设施建设一定要先行。

国家支持老工业基地振兴，我们实施投资拉动，有关金融机构大力支持，实际也为交通事业大发展创造了条件，提供了难得机遇。大家知道，交通战线是以工程论“英雄”的。你说你是桥梁工程师，可没有大桥建，你干什么干？所以，交通战线的广大干部职工要认清形势，抓住机遇，切实转变思想观念，增强责任感和紧迫感，变被动适应为主动开拓，用高速、畅通、便捷的交通设施条件，吸引车流、物流、人流和信息流，从而带动吉林经济的快速发展。在振兴老工业基地的形势下，交通建设要适度超前，只要交通基础设施上去了，就会吸引运输量的增加，从而促进经济的快速增长。总之，要充分认识交通建设对全省发展全局的重要带动和促进作用，紧紧抓住振兴东北老工业基地的机遇，调动各方面的积极性，围绕投资拉动和加快发展，加快推进我省交通基础设施建设。

二、加大措施力度，全面推进交通建设发展

围绕全省经济发展“快走”变“快跑”的任务要求，交通建设要认真贯彻落实科学发展观，从人本需求、经济需求、安全需求、生态需求出发，建设发达、快捷、安全、环保的交通运输体系，全面提高交通运输促进经济社会发展的能力、公共服务的能力、依法规范交通市场的能力和可持续发展的能力，为振兴吉林老工业基地和全面建设小康社会提供交通支撑，创造和谐便利的交通运输条件。

首先，要统筹谋划好全省交通建设发展。这次会议还将进行具体部署，这里我就不多讲了。总的就是要结合“十一五”规划的编制，构建全省“五纵五横三环”辐射成网的现代化交通网络。

第二，要抢上一批大的交通建设项目。今年要集中力量，围绕重要通道和关键设施，重点实施一批大项目，在保证质量的前提下，加快建设速度，提前发挥效益。要争取尽快开工建设一批高速公路和主要公路连接的通道，构建我省出海入关快速通道。

第三，要积极谋划一批“十一五”开工建设项目。围绕我省支柱、优势和特色产业发展及区域经济布局，提高重点交通运输能力，准备一批对我省未来发展具有推动作用的重大交通项目，争取我省所有地级市都与长春市通过高速公路连接。

第四，要进一步加强农村公路建设。围绕解决“三农”问题和实施县域突破战略，加强农村公路建设，推进农业产业化、现代化和农村工业化、城镇化。要坚持“政府主导、分层负责、统筹规划、因地制宜、建养并重、协调发展”的原则，推动农村公路建设和高速公路同步协调发展。特别是要把农村公路与高速公路作为公路网体系进行建设，争取实现半个小时上高速。

第五，要提高交通行业公共服务水平。重视公共基础设施建设，为社会提供优质便捷、成本低廉、经久耐用的交通公共产品。切实加强交通安全生产管理，加大对国省干线公路、重点旅游公路和繁忙路线行车安全的治理力度。同时加强运输项目建设和水上安全监管。要建立完善应急预案和救助措施，提高突发事件的应急反应和处置能力。

前不久，国家交通部等八个部委下发了20*年治超工作要点，明确了“巩固成果、力度不减、突出重点、有效推进”的工作思路。各级政府要高度重视，进一步加大治超工作力度。有关部门要密切协作，加大源头治理力度，运用法律的、经济的、技术的等综合措施，建立长效工作机制。

三、加强领导，落实责任，为交通建设发展创造良好环境

交通建设关系全省改革发展全局。要切实提高思想认识，明确目标责任，加强领导，密切配合，确保完成今年交通建设发展的任务。

各级政府要高度重视交通工作，真正把交通建设发展摆上日程，加强组织协调，积极创造条件，解决交通工作中的困难和问题，特别是要重视抓好交通规划、加强资金筹措、协调征地补偿等工作。各有关部门都要从各自的职责出发，积极帮助解决交通发展中的实际问题。

交通事业要实现大的发展，交通部门必须进一步解放思想，推进改革创新。要积极推进公路建设市场、公路养护市场、公路运输市场建设，完善准入、监管、退出机制。要进一步搞好投融资体制改革，走投资多元化的路子，充分利用振兴老工业基地带来的政策效应，进一步加大招商引资力度，千方百计利用外资和社会资本。要加快公路收费统贷统还改革进程，促进交通建设资金良性循环。要加大新技术、新材料、新工艺、新产品的科技攻关和推广应用，推动交通事业的加快发展。

交通部门是社会的窗口，要结合保持共产党员先进性教育活动，加强学习，提高素质，推动工作。要建立健全防控体系，加强教育、制度和监督，突出抓好廉政建设。交通建设资金投入大，是产生腐败的“高风险区”。要坚持警钟长鸣，防微杜渐，严格管理、严格监控、严格规范运作。要继续倡导艰苦奋斗的优良传统和作风，坚决制止奢侈浪费等不良风气。

同志们，加快交通建设发展，对于振兴吉林老工业基地、推动全省加快发展具有重要意义。我们要提高认识，开阔思路，团结奋斗，努力工作，推动交通建设取得更大成绩，为全省经济更快更好地发展做出新的贡献。