交通局检查长公路建设讲话

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首先借此机会向长珲高速公路的建设者、监理者和管理者表示诚挚的谢意。

今天看了长珲工程12标、11标和10标的一部分，总的来看，比较满意。一是我们的施工队伍、监理队伍、包括管理者的素质比建设我省第一条高速公路——长平高速公路时有了很大提高，队伍的精神面貌比较好；二是我们的工程质量总体来看较之过去又上了一个台阶，无论是施工现场管理质量，还是控制工程的质量了几座在建的大桥，感到我们在桥梁建设的技术等级上又有了一个新的突破，这让人感到高兴；三是省委、省政府及地方党委、政府对我们工作的大力支持。延边州的征地拆迁工作在振吉州长现场办公会之后立刻掀起了高潮，同时也促进了其它地区的征地拆迁工作。前不久，振吉州长又检查了长珲高速公路的施工管理情况，这都体现了地方党委政府的重视；四是在贯彻中央一号文件和解决“三农”问题的过程中，广大人民群众特别是农民能够对交通事业给予理解和支持。

总体来说，高建局在曦晨同志上任后，我们的重点工程建设管理在原来就较好的基础上又迈上了一个新的台阶，主要表现在能扶正祛邪，去年高建局果断清除两个协作队伍的作法我完全赞成。我们选择的施工队伍多数是比较优秀的，但是这些年权钱交易的情况较多，有能力有资质的施工队伍不能中标，而一些资质差的施工单位却能通过歪门邪道中标，这本身就埋下两个隐患：第一是质量隐患，第二是腐败隐患。今天我还是要老生常谈地强调以下几个重点问题。

一、坚持“以人为本”，强化安全意识

我们在工程建设中，要把安全施工放在首位，加强施工过程中的安全管理，同时，我们交通人应该时刻想着行车人，行路人的安全，这是交通工作的指导思想，也是我们的责任所在。总书记上任以来提出了“以人为本”的理念，我们交通人多年来一直提倡“以人为本，生命至上，安全第一”。无论是管理者、监理者、还是建设者都应该把安全工作放在首位，这是我们交通人对事业对人民忠诚的体现，也是我们交通人思维理念的转变。我们不是为修路而修路，修路的目的是改变人民群众的生存、生产、生活环境。中国革命的先行者孙中山先生说过：交通乃实业之母。交通是个伟大的事业，所以我们既要对上负责，也要对下负责，而且首先要对下负责，为百姓考虑，我们党的宗旨是全心全意为人民服务，我们的出发点、落脚点都要从这个实际出发，无论做什么事都要首先考虑人民的利益。

二、严格履行职责，确保工程质量。

1994年在修建吉林省第一条高速公路时我曾经讲过一段话：没有质量的工程是无效的工程，是浪费的工程，是犯罪的工程。修完的路质量不合格，浪费了人力、财力、物力和时间，还不如不修。所以我说，贪污、浪费和不合格的工程都是犯罪。修出高质量的路是无字的丰碑，永远镶嵌在吉林大地上。如果质量出了问题，那就是永恒的耻辱柱，永远钉在吉林大地上。经过这些年的工程建设，我们总结了一句话：人的质量决定工程的质量。这是我们在实践中得出的结论。凡是工程质量有问题的地方，往往是人的质量有问题。而人的质量主要表现在两个方面：一是政治素质。主要是对人民的事业、对国家的事业高度负责的精神。政治素质不高，我总结为四不：标准不高、要求不严、作风不实、责任心不强，而这“四不”又往往伴随着腐败。因为转包一次就要扒一层皮，为了赚钱，就得偷工减料，工程质量就会出问题；二是业务素质。抓好工程质量要抓住五个环节：第一个环节是设计关。设计是工程的灵魂，设计质量不合格，修不出好路，造不出好桥。第二个环节是把好原材料质量关。无论是管理者、还是监理者和建设者都必须严格把好钢筋、水泥、沙石等原材料的质量关。第三个环节是检测化验关。差之毫厘，谬以千里，路基和路面都是这样。第四个环节是现场管理关。今天我看了你们的施工现场后比较满意，但也有需要改进的地方。第五个环节是检查验收关。工程的每一个环节都需要一丝不苟的精神，但我们往往做不到这一点，所以就出现了质量问题。因此我们要充分运用法律手段、经济手段和组织手段。现在我们在组织方面管不了承包商，因为他有上级主管部门，那我们就定期把他的工程管理情况向他的主管部门通报。至于经济手段，我建议高建局拿出一笔奖励基金，凡是优质的施工单位和优质的监理单位就优先奖励，同时提高报酬。凡是这次评为优质工程的，或获鲁班奖和质量金奖的，另半幅招标时给加分。我们的管理者、监理者、建设者应该各司其职、各负其责，齐心协力，建设出高质量的高速公路。

三、加强成本控制，合理使用资金

我们无论做任何事情，最小的决策原则就是经济实用。交通厅、发改委、财政厅的钱都是民脂民膏，是纳税人的血汗钱。高速公路每公里2500-3000万元的工程，交给我们来管理、监督和施工，我们的责任非常重大。七、八年前我就提出安全、质量、成本是我们永恒的主题。但直到现在我们的管理者、监理者、建设者有多少人有成本意识？有多少人知道成本的构成、成本的计算？就那么一个拉沟，根本就不用修什么挡土墙。浪费了资金，浪费了时间，浪费了人力、浪费了物力。我们的决策者、管理者、监理者没有发现问题立刻纠正，特别是用石笼子，光成本就100多块，完全可以用片石和网格代替，类似的问题我过去不是没有发现和纠正过，今天又出现了，这是对纳税人的血汗钱负责么？要知道我们的管理者、监理者、建设者有责任。我作为厅长，即使明天退休，今天也有责任。当我们真正做到各自履行自己的责任时，我们才能真正作为一个负责任的行业，负责任的党员领导干部，负责任的交通人。我们现在的最大问题是不负责任，因此造成巨大的浪费。所以要求我们的管理者、监理者和建设者，要有成本意识，要研究成本的构成，发现问题要当机立断。我们的管理者、监理者要把纳税人的血汗钱花好，花出成效，一点都不能含糊。

四、树立可持续发展观念，努力建设环保绿色公路。

这条路是部里交给我们的全国第二条环保型公路。吉林省正在建设可持续发展的绿色生态省。我们交通人更应该充分考虑这里的青山绿水。这条路必须建设成为全国最好的环保路。我们不能一方面架桥铺路，惠及子孙，另一方面破坏植被，为子孙造孽。有人说不破坏是最好的保护，我不赞成。不破坏就无法发展，要尽量少破坏，被破坏的地方要立刻采取措施进行美化、绿化、标准化。尤其是这条路，我们要在绿色环保方面下一番功夫。我的观点是见缝插绿，不要追求洋，要从吉林省的自然环境出发，把耐旱的、耐寒的、耐贫瘠的花草树木移到路旁，移到路中间。我们的机场路是省门第一路，绿化必须做好，现在的设计质量不好，我要求重新设计。如果连这方面的设计都做不好，那不是我们的悲哀么？绿美化工作中应该循序渐进，量力而行，注意资产利用率、资金使用率、投资回报率，不搞假大空那一套东西。美化绿化，投资小，见效快，持久，造福当代，功在千秋，长珲路必须做到三季有花四季绿，真正达到绿草如茵。另外，我今天看到长珲公路有的护坡没有及时做，导致泥石流下滑，长白、集安等地也有这种情况。因此，护坡一定要往前赶，立即做，不能等到铺路面时再做，或者等到竣工前再做。石笼子作的挡土墙，以后谁再用就停止给谁拨款。这是国家的钱，必须花在刀刃上，一点都不能含糊。我们的管理者、监理者、建设者要九牛拉车个个出力，把这条路的美化绿化搞好，各位有好的建议也可以提出来。

五、注重素质提高，抓好队伍建设。

为提高我们交通人的综合素质，我们提出在全省交通系统开展“三学两创一树”活动，这项活动仍然是我们提高交通系统广大干部职工综合素质很好的载体。国与国之间的政治、经济、军事竞争，归根结底是文化竞争。哪个民族文化素质高，哪个民族就永远屹立于世界民族之林。我们国家在这方面还有不小的差距。不可否认我们是具有五千年历史的文明古国，但我们的文盲、半文盲数量还很大。一个时期以来，我们党内存在着假大空和谎言文化，这对我们的民族和我们的队伍是一个极大制约。尽管十几年来通过我们的极大努力，交通行业的社会地位有所提高，我们的综合素质有所提高，但我们这支队伍仍然不适应社会飞速发展的需要。我建议我们交通部门的各级领导干部，包括承包商要利用各种手段，锲而不舍提高职工的综合素质。同时，我们要抓好廉政建设工作。去年年底，我去监狱看了几个囚犯，我问他们什么是幸福，他们异口同声地说：自由就是幸福。我今天从交通人的感情，从朋友的感情说三句话：你想自由吗？那你就别犯法犯罪；你想当官吗？那么你就要遵守大的纪律；你想成为伟人吗？那得需要博大的胸怀，渊博的知识，卓越的领导才能。法律是底线，纪律是中线，道德是高线。我说个笑话，你给我送礼，送多少啊？送多了把我送进监狱，送少了我不值钱。我希望在座的每个人都要珍惜生活，珍惜工作，珍惜生命，珍惜自由。

六、构建和谐施工环境，营造良好建设氛围。

交通厅的事，是党委行为，是政府行为。没有地方党委、政府的支持，什么也干不了；没有人民群众的支持，什么也干不了；没有交通人风餐露宿的奉献精神，什么也干不成。因为有了地方党委、政府的重视，才有了我们今天的良好环境。因此我们必须依靠地方党委和政府，要从发展的角度看问题。地方党委、政府要继续为高速公路建设创造良好的软环境。在这里我提几点要求：

第一，必须依法办事。在征地拆迁过程中，要严格按照《中华人民共和国土地法》，《中华人民共和国森林法》办事。该给的给，该补的补，不许中间截留。对个别胡搅蛮缠、影响施工的，以刑事罪论处。我们现在的问题是，该给老百姓解决的反而解决不了；不该解决的，应该绳之以法的，又动不了手，结果造成被动局面。

第二，我们的管理者和生产者要用法律手段保护自己的利益，不许打人。我们应该动之以情，晓之以理，循循善诱地做好百姓的工作，要善于和群众打成一片，善于为人民创造利益，赢得百姓对我们的理解，支持和同情。

第三，我们要学会关心人，理解人，谅解人。绝大多数农民都是非常通情达理的，非常理解人的，胡搅蛮缠的只是极个别现象。我们要说实话、办实事、切实解决农民的实际问题，为施工生产创造良好的外部环境。一句话：党和政府要重视，有关部门要支持。

谢谢大家。