交通局物流高层论坛讲话

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尊敬的钱永昌会长，各位嘉宾，女士们、先生们：

很高兴今天能够有机会，与来自国内外的物流界朋友和运输业同行相聚在这里，就“为企业和城市参与全球化竞争搭建物流平台”的主题进行交流，共同探讨发展现代物流的措施，展望现代物流发展的美好前景。

近年来，我国市场经济体制不断完善，为经济贸易发展注入了新的活力，经济持续高速增长，GDP年均增幅在9%以上，对外贸易总额年均增幅在15%以上，始终保持着良好的发展态势。20*年，我国对外贸易总额已达1.15万亿美元，比上年增长35.7%；国内社会消费品零售总额接近5.4万亿元，实际增长达10.2%。国际贸易和国内经济第二、三产业的快速发展，带动了中国现代物流产业迅速壮大，使现代物流业迎来了前所未有的发展机遇期。20*年，全国社会物流总额达38.4万亿元，同比增长29.9%。国内现代物流业实现增加值8459亿元，同比增长8.4%。从发展趋势看，我国社会物流需求将呈持续高速增长态势，市场前景广阔，但现代物流业发展面临的供需不够平衡、基础设施能力不足、组织管理水平不高的问题若得不到有效解决，也将会严重制约我国经济发展的步伐。因此说，现代物流发展机遇与挑战同在。

面对这样一个重要的发展机遇期，如何审时度势、牢牢把握，充分发挥公路、水路运输的优势和特点，努力拓展现代物流的发展空间，提升公路和水路运输的服务水平，是各级交通主管部门必须主动迎接的挑战。公路运输覆盖面广、通达度深、机动灵活，可实现“门到门”运输，既是中长途运输的骨干力量，也是为其他运输行业提供集疏运服务的主要方式。水路运输在远距离大宗货物运输和超大件、超重件货物运输方面依然发挥着重要的作用，随着港口的现代化程度越来越高、海上商船队的规模越来越大、国际集装箱运输能力越来越雄厚，水路运输将把国际与国内两个市场更加方便地联接在一起。交通部作为国务院主管公路、水路交通的职能部门，为适应经济贸易快速发展带来的巨大运输需求，多年来以“安全、质量、服务、效率、环保”为中心，不断提高运输能力，完善运输市场机制，优化运输结构，有力地促进了现代物流业的发展，为国民经济正常运行提供良好的运输保障。今后一个时期，为紧紧抓住我国现代物流的发展机遇，进一步拓展现代物流的发展空间，在促进我国现代物流业发展的进程中，我部作为全国现代物流工作部际联席会议成员，将继续致力于以下五个方面的工作：

一、致力于建设安全畅通、便捷高效的交通基础设施网络，为现代物流业的发展创造良好的基础设施条件

截至20*年底，全国公路通车总里程达187万公里，高速公路里程达3.43万公里，高速公路里程位居世界第二。沿海港口拥有生产性泊位35108个，其中万吨级深水泊位944个，内河航道里程12.33万公里。改革开放以来，特别是近年来，交通基础设施投资力度的加大，建设速度和质量的提高，有力支持了我国现代物流网络的起步发展。

20*年12月，国务院审议通过了《国家高速公路网规划》，根据这个《规划》，我国将用30年时间建设“七射九纵十八横”的高速公路网，总里程将达到8.5万公里，形成“首都连接省会、省会彼此相通、连接主要地市、覆盖重要县市”的高速公路网络，连通全国所有重要的交通枢纽城市，包括铁路枢纽67个、水路枢纽50个和公路枢纽140多个，将覆盖10多亿人口，直接服务区域的GDP占全国总量的85%以上。国家高速公路网建成后，将实现人口超过20万的中等城市的车辆，东部地区平均30分钟、中部地区平均1个小时、西部地区平均2个小时驶上高速公路，运输的速度和机动性将大大提高，运输效益优势将得到充分发挥。

同时，我部还将对原规划的45个公路主枢纽布局规划及其功能进行充实调整，对货运站场增加物流服务功能。目前，我们正在加紧进行二级枢纽规划研究，以进一步改善现代物流的基础设施条件。

在水运方面，到2010年，全国沿海港口将新增深水泊位350个，新增吞吐能力19亿吨，三级以上内河航道里程达到1万公里，五级航道达到3万公里，长江干线中上游主要碍航河段得到治理，干线航道通航保证率将有较大提高。长江三角洲、珠江三角洲、环渤海港口群和一批高等级航道建设工程，将适应这些地区发展物流的需要。

二、致力于制订实施科学合理的行业政策，为物流产业发展创造良好的政策环境

20*年5月，国务院颁布了《道路运输条例》。为了切实加强依法治运，规范市场，我部制订了《道路货物运输及货运站场管理规定》等七部配套规章，进一步完善了道路运输行业的法规体系，近期将陆续。其中，打破地区封锁，明确准入条件，规范许可程序，加强市场监管，促进公平竞争，建立优胜劣汰的市场机制，消除影响物流业发展的政策性束缚，是制订这些规章的指导原则。

在制订这些规章的同时，抓好贯彻落实工作，使法规规章落实到位，发挥其应有的效用，更是我们今后工作中的着眼点和着力点。要始终坚持政策引导，法规保障；坚持依法行政，坚决打破地区封锁和行业垄断；坚持加大治理车辆超限超载工作力度，规范运输市场秩序，保护合法运输；坚持引导运输企业树立品牌意识，研究建立运输企业质量信誉考核制度，鼓励诚信经营。

三、致力于发挥公路、水路运输优势，努力培育适应现代物流发展的市场主体

20*年全国公路、水路货运量共达到143.2亿吨，货物周转量达到49260亿吨公里，分别占全社会总量的85.5%和73.9%，在综合运输体系中占据重要地位。保持公路、水路运输能力的快速增长，发挥行业优势，强力消化经济社会快速发展产生的新增运量，对于物流产业的发展有着至关重要的推动作用。去年全国港口货物吞吐量已达41.7亿吨，其中外贸货物吞吐量为11.55亿吨，与上年相比增长幅度都在20%左右。我国拥有亿吨港口8个，在世界十大港口中，我国占了一半，中国已成为全球最具活力和增长潜力的航运市场之一。20*年我国港口集装箱吞吐量达6160万标准箱，位居世界第一，其中公路运输承担了5170万标准箱的集疏运任务，占到了84%。预计20*年，全国公路水路货运量将达到149亿吨，港口货物吞吐量将达到46亿吨，港口集装箱吞吐量将达到7500标准箱，继续保持快速增长态势。

交通运输企业具有一定数量的运力装备和仓储设施，一定规模的经营网络，有着丰富的运输经验，向现代物流企业转化有着较好的基础和独到的优势，是中国物流业发展重要的潜在力量。当前，中远集团、中海集团、中外运集团等大型运输企业，已在物流市场中具有一定的影响。上海交运集团等一大批传统运输企业，也已成为区域物流的重要力量。我们要在已有基础上，继续鼓励这些大型企业积极组织开展现代物流的资源整合工作，探索传统运输企业向现代物流企业转型的方法和途径。同时，也要创造条件，鼓励民营运输企业进入物流市场，扩展经营服务领域，增加物流服务功能，发展成为现代物流企业。物流企业要大力应用现代信息技术，尽快建立起全国性或区域性的经营网络，提高市场竞争水平。

四、致力于优化运力结构，努力提高运输效率和降低运输成本

目前，我国共有营运货车526.2万辆，民用运输船舶21.1万艘，净载重量8617万吨。发展高效低耗的车船运力，节约社会能源，减少环境污染，提高运输效率，是交通部门的重要工作目标。我们通过公布货车推荐车型和治超重点监管车型，配合有关部门认真清理“大吨小标”车辆，认真执行国家强制性标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷和质量限值》，严把运输市场准入关，通过调整交通规费征收办法，不断引导重型多轴货车和厢式货车的发展，不断优化运力结构。通过推进内河船型标准化，促进内河船舶技术进步和航运结构调整，努力提升运力档次，为物流产业的发展提供运能充足、协调配套、结构合理的运力保障。

根据计算，我国物流成本每降低一个百分点，就可以增加1300亿元左右的社会效益。因此，降低社会运输成本，减少社会商品流通费用，始终是交通部门的努力方向。去年11月，经国务院批准，我部和国家发展改革委联合政策措施，将10吨以上货车的公路通行费标准下调了20%到30%，有效降低了运输成本，促进了重型多轴大型货车的发展。今年1月，我部会同相关部门联合了《全国鲜活农产品流通“绿色通道”建设实施方案》，计划在今年构建“五纵二横”的“绿色通道”网络，总里程达2.7万公里，使绿色通道覆盖全国。同时，适当减免鲜活农产品运输车辆的通行费，创造通行便利。今后我们还将继续努力，研究进一步降低运输成本的政策措施。

五、致力于扩大对外合作，促进中国与世界物流产业的融合

入世三年来，我部已批准立项的中外合资、合作、独资企业达107家，合同投资额达到12.62亿美元，并且仍呈快速增长态势。从20*年末起，我国允许外商在中国独资设立货运企业，国际上一些著名的物流企业已争相进入中国市场，有力促进了中国与世界物流产业的融合，提升了国内物流企业的服务理念和管理水平，推动了我国物流业的发展。同时，我们认真落实CEPA协议的有关内容，不断加强内地与香港、澳门在运输领域的合作；发展与东盟大湄公河次区域国家、俄罗斯及中亚四国等上海合作组织成员国之间的国际陆路运输，大力促进边境贸易交流，使中国的区位经济优势得到了进一步发挥。实践证明，交通基础设施的建设要坚持改革开放，交通运输业的发展也离不开改革开放，现代物流业的发展更需要改革开放。我们将继续按照有利于引进资金、有利于引进先进技术装备、有利于引进先进管理技术的原则，认真落实中国政府

在加入WTO时的承诺，不断加大对外开放的力度，使我国现代物流业的发展走上快速、协调、健康的可持续发展之路。

女士们，先生们，当前中国经济正处于历史上最好的发展时期。从发达国家的发展历程来看，人均GDP在1000至4000美元期间时，工业化的发展对运输实效性的要求将大大提高，正是物流产业大发展的历史机遇期。我们必须紧紧抓住这个来之不易的发展机遇，努力实现现代物流产业的高速发展，降低社会商品流通成本，增强我国产品和企业的国际竞争力，这必将对中国经济的持续发展起到强大的推进作用，也必将有助于改善中国经济运行的质量和效益。在国际上，全球经济一体化已成为世界经济发展的必然趋势，现代物流也必将成为世界经济交融的纽带，中国与世界经济的更紧密融合也必将孕育出举世瞩目的物流市场。我坚信，我国现代物流产业的发展一定会前程似锦。

谢谢大家！