交通局项目视察建设情况讲话

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我们这次利用两天时间，在克志同志陪同下，和海军、润璞、新民，还有省发改委、财政厅、林业厅、国土厅等部门的负责同志，看了全省部分重点工程建设。今天下午又把省水利厅、省环保局的领导也请来了，凡是和交通发展有关的同志都请来了。看了交通重点工程建设以后，印象确实更深刻一点。

一、关于全省经济发展形势

今年全省最大的一项任务就是国企改革。目前全省国企改制已完成70%，进入改制程序的已经达到97%，全部按照省委、省政府预期的目标发展。国企问题是我们最大的一个包袱，这个包袱调整好以后对我们今后的发展将有很大的好处。这里面涉及方方面面的问题，特别是130多万职工的安置问题，今年在这方面我们花费的精力将比较多。当时我讲，今年有两个任务，第一个任务是抓改革，第二个任务是抓发展，发改委主要抓发展，经委主要抓改革，但是眼下工业运行情况省经委也要腾出一只手来抓，做到改革发展两不误。同时要把招商引资、发展民营经济作为今年的重点工作来抓。

最近我们和省委也研究了“*”规划和明年的发展问题，初步确定了“*”期间和明年要抓的几件大事。首先，要继续加大基础设施建设。基础设施建设对东北来讲，是振兴非常重要的关键环节，我们目前已经具备了一定的基础，但是还不能适应形势的发展，因此要把基础设施建设作为今后非常重要的一项工作来抓。其次，要促进服务业加快发展。积极发展包括旅游业在内的各项服务业，明年我们要把服务业作为重点项目来突破。第三是我们一些主要的行业，包括交通、水利，还有城市基础建设要加快。最近我们批的一个项目叫“工业集中区”，还有棚户区的改造，已经纳入我们目前的工作当中，明年我们从中央到地方大概要花费100多个亿来进行棚户区改造，因为如果不做好这项工作，可能成我们日后工作的弱点、难点。这是我们明年要开始抓的，也是“*”期间要抓好的几项工作。

二、关于全省交通工作

从年初到现在，时间已经过半，我决定来交通看看。年初我破格参加了全省交通工作会议，一般部门的会议我不参加，当时我给交通压了点任务：由原来的投资201亿加到250亿。但是从目前来看，今年有一点特殊情况，就是雨季来得早，降水量很大，这对于农业来讲是件好事，现在玉米等农作物长势喜人，降水量可以管2到3年，目前各地区的水库已经停止泄洪，库容可以供应未来全省两年的供水，但对于交通来讲则是挑战。总理提出“振兴东北要指日可待”，因此每项工作都要一步一步抓紧，一个环节紧扣一个环节，严格按照振兴东北的要求加快发展。交通行业对于吉林省来讲非常重要。我讲过，吉林省一个是要建立公路网，一个是要建立空港，一个是铁路网，铁路网建设问题目前和铁道部衔接的不错。空港建设、东边道建设、哈大高轨铁路建设已经作为重要的建设项目来做，要在长春市搞一个综合式的交通枢纽重点工程，把航空港、高速铁路、普铁、高速公路客运、普通客运加上城市轨道、地铁和公共交通充分组合起来，作为一个大型的交通枢纽工程，这个项目已经和长春市协调过了，长春市正在考虑建设高铁环线的时候，怎样才能把五层交通网络集中到一个点上去，这是“*”期间要完成的。像现在我们下了飞机以后，就一定要“打的”进城去找到铁路或公路进行二次分流，长春作为交通枢纽要建立起这种五层交通运输体系，这个工程长春市正在抓，我们交通部门也要积极参与，这是我们“*”重点工程之一，这种交通枢纽工程可以完成所有的交通转换，充分体现“以人为本”的思想，使我省交通达到最大限度的优化组合。

在这种情况下，我们交通的任务非常重。交通建设要适度超前这个理念在东北一定要牢固树立，我们不能只考虑先有车还是先有路的问题，必须考虑先有路后有车的问题，这次云坤书记到内蒙去感受也很深，内蒙古自治区占了全国土地面积的八分之一，从东到西2400公里的高速公路，他们在内蒙的高速公路上驾车时速以195公里/小时的速度狂奔，感觉到我省在这方面已经落后了，田学仁同志自己开车时速都达到190公里，当然，这也和路上没有车有关。前段时间有同志到西部地区的甘肃、青海公出，高速公路一眼望过去半天看不到车，但是公路建设和我们比要好多了，当然西部这几年享受西部政策很多，起到了促进交通发展的作用。所以我们还是要坚持适度超前，这是一个重要的原则。

这次视察我感觉到交通厅做得比较好的方面，一点就是廉政。这是我们的一个特色，一定要保持。交通建设每年投资这么大，投资强度这么高，出现一点问题都不得了。交通还属于高危行业，水利还能好一点，现在投资越大越容易成为圈里的羔羊。我发现我们交通无论是标段的设置还是招投标的程序都很科学规范，一定要坚持下来，把最好的建设队伍选择进来。第二点就是质量问题。我看到克志同志讲过的几句话到处都有，“没有质量的工程就是浪费的工程，犯罪的工程”，这非常好。我们交通的质量问题，廉政第一，质量也第一。我注意到我们这个地方冬夏温差特别大，质量稍为搞得不好路面就将一塌糊涂，这和温差小的地方区别特别大，现在夏天在太阳直射时路面温度可到60、70度，冬天则降到零下30、40度，一百多度的温差如果没有好的质量保证将破坏的太厉害。

三、几个具体问题

1.长春到延边高速公路要争取双幅在20*年通车。这项任务比较艰巨，但要是努力的话，不见得完不成。现在建设里程为230多公里，加上中间的也就300公里多一点，300多公里的高速公路，除了隧道、桥梁等控制工程施工难度比较大以外，在20*年一定要通车。我看了一下，按照常规速度你们要干到2010年，到那个时候在座的恐怕很多都不在了，所以我们一定要在20*年干完，这是一个基本标准。交通厅提出的“五纵五横”，要是按照现在的进度到2010年才能干完“三纵三横”，按照现在的情况来看，这样的速度显然不够。苏州有两条高速公路100多公里每天的收费额都是100多万，沪宁线南京到上海段每天收费300万。但我们这里过路车不多，但是只要路好起来，车可能就会多起来，所以我们还是要适度超前，为什么呢？西部地区的公路建设适度超前已经做到了，而且当地政府都坚定不移坚持这一原则，所以我们的地方政府也要支持交通建设，把公路适度超前做。交通重点工程能提前的一定要提前，能加快的一定要加快。

2.加快环长白山旅游公路建设步伐。今年我们宣布长白山改革管理体制，不宣布也有问题，网上评论大家可能都看到了，煽动得很厉害，用民族情绪来反对长白山管理体制改革，韩国、朝鲜也涉及其中。随着长白山管理体制逐步健全，环长白山旅游公路也要尽快建设起来。最近我去了几次长白山，发现旅游公路现有的转弯处一定要适度放大。主要是客车车速普遍比较快，遇上雨雪天气坡地路滑容易造成车祸。我在长白山一天就遇到两次车祸，都是韩国人，都发生在路段转弯处，因此转弯处一定要适度放大，要突破常规，适当做一些修正。长白山的公路现在已经比较成形，最近我给公安厅一个批示，交通警察一定要上路。我在长白山一天，出事故的时候看见警察，没出事故的时候看不到一个警察，那么多车辆往来，却没有一个交警，后来我给延边州写了封信，交警一定要上，特别是旅游季节。在南方交警是必须上路的，不上路监管是不行的，不能等到出了事故才来。当然我们交通部门在设计的时候如果能更加科学实际，也能大大降低事故几率，这也是需要我们注意的问题。

3.地方政府要全力做好征地拆迁工作。相关部门都要大力支持交通建设发展。在征地过程中地方政府一定要负起责任，严格履行属地管理原则，在哪个地区征地，哪个地区的政府就必须把交通征地工作作为一个重要问题，由专人负责，给予积极帮助，出了问题找专人。地要一次征完，否则就会由于前后标准不一致惹上麻烦，现在每年征地标准都在调整，最近国土资源部又要对征地标准进行调整，农民一看到彼此间征地补偿标准不一致，就会引发矛盾，所以一定提前一次性征完。征下来哪怕是先搞苗圃，以后收购它也行，可以减少麻烦。在苏州我们实行增加10%的“农民持股费”，主要是解决征地过程中出现的补偿标准前后不一致问题，效果很好，但是在吉林和别的地方可能不行。各个市、县一定要把征地工作做好。

还有明年新机场到吉林的预留六车道高速公路能不能尽快完工？这条路要能完成，我觉得能卖个好价钱。我觉得机场建完以后车流量会好一些。吉林到长春在“*”规划中还有一个吉长工业带的问题。建一同志提出新机场到吉林最好有一个出口，我觉得可以考虑，要为以后吉长工业带做好服务，一边是机械化工向这边（长春）延伸，一边是汽车零部件、高新技术产业往机场延伸，这样想搞一个好的吉长工业带，难度不是很大。四车道出现交通事故要远大于六车道，六车道的经济效益还好，所以还是要发展六车道高速公路（厉正强副厅长插话汇报：我们过去论证过，四车道高速公路的适应通车量要达到2.5万辆到5.5万辆，可现在我们的小汽车通车量才3000辆，相当于低限的30%，相当于高限的15%还不到。刘克志厅长插话汇报：我们在建设到珲春高速公路的时候，OD调查为2300辆至3400辆，现在到吉林有三条路，驾驶员是哪一条路便宜走哪一条。当然，现在可以用BOT形式改造长春至吉林高速公路）。这法子（用BOT形式改造）也可以，但整个六车道和一半六车道、一半四车道价钱肯定不一样，重点工程还是要超前。

四、关于下一步工作

（一）继续抓好农村公路建设，确保工程质量。这几年我们觉得交通厅广大干部职工做了大量工作，一级公路、农村公路在全国都是比较超前的，昨天在农安县天岗镇我们看到那里的农村路还是很不错的，农用拖拉机等机械得到充分运用，粮食运输问题也得到解决，这个优势我们还要把握，继续抓好农村公路建设。要加强质量监管，现在农村公路出问题引起纠纷甚至群体性事件主要是由于质量问题引起的，前不久吉林市太平乡人命事件的发生也是由于质量问题引起的。国务院来处理，我们做了很多工作，还好没有当成加重农民负担来处理，否则很多市县政府都要承担责任。只要是公路质量比较好，农民得益了，就不会有太大阻力。前几天国家发改委出篇文章，讨论农村问题，就是农村公益事业怎么做，“一事一议”怎么议。国家现在也在考虑这个问题，可能以后返补资补要到头了，原来给的就给了，以后要通过加大农村基础设施建设来实现了。

（二）继续加大全省交通基础设施建设投资规模，提高建设速度。今年今后一段时间可能是我们完成交通投资最关键的一段时间，到10月中旬左右要完成预定目标。今年全省固定资产要完成投资500亿，比去年增加43%，现在是38%，在进度上还差5个点，第3季度和第4季度是完成固定资产投资最为重要的一段时间，打好今年的基础，我们才能在明年乃至整个“*”期间做出更大的发展。希望交通为完成全省固定资产投资做出更大贡献。目前这个投资规模还要加大，速度还要加快，向更好的方向发展。

吉林省需要交通部门加快发展，这次检查我们非常满意，我代表省政府向各位厅领导的辛勤劳动和对吉林省经济发展做出的贡献表示感谢。