交通重点项目建设讲话（省）

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同志们：

刚才,克志厅长汇报了今年交通工作情况,分析了影响交通发展的主要因素,提出了确保完成交通建设任务的具体的措施和意见,我都赞同。

这几年,全省交通工作紧紧围绕服从服务于经济和社会发展的大局,坚持抢抓机遇,求真务实,真抓实干,交通事业实现了快速发展，为全面建设小康社会、振兴吉林老工业基地和解决“三农”问题起到了很好的先行作用。对于吉林省这样一个经济欠发达、处于全国路网末稍的省份来说,交通发展速度这么快,在全国的综合位次较大幅度前移,以及交通改革、农村公路建设等项工作在全国领先,得到了交通部领导的充分肯定,这些成绩是有目共瞩的,确实来之不易。今年,面对气候异常、调控政策约束等不利因素,省交通厅坚决贯彻省委、省政府加快发展的战略决策,克服困难,奋力前行,交通建设和改革等各项工作都取得了较好的成绩,省政府比较满意。借此机会。我就交通发展以及全面完成今年建设任务有关问题再讲三点意见。

一、关于“*”交通发展规划问题

谋划好“*”交通发展思路,编制好“*”交通发展规划,对于促进全省经济和社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。需要认真把握以下几个问题。

第一,要科学确定交通发展的思路和原则。按照省委、省政府提出的经济社会发展由“快走”变“快跑”的要求,交通必须要适应,要加快建设,保持快速发展的良好态势,不断适应并适度超前于经济和社会发展。编制交通发展“*”规划,要立足于省情,既坚持加大投入,保持一定的发展速度,又要坚持社会效益和经济效益的统一,注意交通经济质量,保持发展后劲;既要重视大通道、主干线建设,又要重视农村公路建设;既要加快公路建设,又要统筹公路养护、交通运输、现代物流和以人为本的协调发展,实现交通发展与国民经济的良性互动,交通建设与资源、环境和生态的协调一致,交通事业与人的素质的全面提升。

第二,要谋划好重点项目建设。加快出海入关及通往产业基地通道建设。把省会至各市州通达高速公路作为重点加以研究,并择优开展项目前期工作。重点建设江密峰至珲春高速公路和长春至松原、长春至松江河高速公路。加快对外联络大通道建设,推进东北区域交通一体化。重点建设通化至下排、通化至丹东高速公路及吉林至草市高速公路,拓宽改造102国道长春至四平段,增加通往大连、丹东、沈阳乃至关内各地的快速通道。另外,还要加快长白山旅游公路和中朝边境一线边防公路建设,促进长白山区自然资源和旅游资源的开发。加快推进普通公路建设,完善全省公路网络。按照“五纵五横三环出口成网”规划思路,启动长春1小时经济圈前期工作,开展农安、德惠、九台、双阳段环线可研,近期技术等级按一级以上公路布局,远期全部实现高速公路相连接。加快推进城际间快速交通网络建设,发挥网络经济整体功能和效益。进一步加快农村公路建设,推进城乡道路运输一体化进程,为粮食主产区商品粮集散和发展农村经济提供便利的交通运输条件。

第三,要加强行业指导。按照省委、省政府的部署和要求,省交通厅在分析预测经济总量增长及产业结构和区域经济结构调整对交通发展需求变化的基础上,今年初提出了“五纵五横三环出口成网”的吉林省高速公路网规划(到2030年),目前,正在进行深入论证。同时编制完成了《吉林省公路、地方铁路、水路交通“*”发展规划(草案)》、《国家高速公路网线位规划》、《中朝边境一线千里江堤交通专项规划》。要加强行业指导,确保规划的顺利启动和实施。

二、加大措施，以务实工作作风，全力完成交通建设任务。

年初工作会议上,克志同志进行了部署,王省长提出了明确要求。今年我省交通建设是有史以来投资最大的一年,前一阶段受气候异常、降雨频繁等不利因素的影响,建设进度与往年比有所下降,完成今年交通建设任务难度非常大。汇报中提出了五个方面的问题,提出了五项具体措施,要千方百计解决面临的突出问题,需要省政府协调的问题要抓紧提出来,需要由部门协调的问题抓紧沟通,自身协调不了的问题要抓紧向省政府报告,省政府将尽可能采取必要的措施予以协调。提出的五项措施要逐项落到实处,在落实上遇到阻力和障碍的要及时向省政府报告。总之,只要有利于交通事业的发展,省政府将全力服好务。

三、齐心协力破解难题，为交通发展创造良好环境。

(一)关于公路收费权和还贷资金问题。收费权统一上收省级管理、实行统贷统还,前段时间省交通厅牵头会同省财政厅、省发改委做了大量工作。现在需要解决两个问题:一是要解决好和市州、县(市区)政府有关债务问题。目前我们一些收费站不能在规定的收费年限内取消收费,原因是多方面的。上收省级要和各级地方政府算好帐。另一个问题是人的问题。收费权上收入员如何处置,如果不解决建站养人问题,“贷款修路,收费还贷”就会落空。如果这两个问题能够很好地解决,实行省级管理,统贷统还可以操作。关键是做好前期工作。

(二)关于交通建设资本金问题。克志同志的汇报中提出了一些解决办法,提出还要积极争取纳入利用国家开发银行软贷款省综合平台等。就此问题请交通厅提出意见,找机会请海平同志主持专题会议研究。

(三)关于地方铁路和港口、航道建设项目资金来源问题。此问题可与第二个问题一并考虑研究解决,可纳入国家开行软贷款省综合平台统一考虑。

(四)关于财政预算分成和水利建设基金问题。此项业务由学仁同志分管,请省交通厅专题向省政府请示。

(五)关于交通建设外部环境问题。你们可以提出建立交通建设调度会议制度方案,可由海平同志牵头协调组织,必要时我可以出面协调,定期召开调度会,协调解决基础设施建设中的有关问题。交通建设涉及相关部门较多,前期工作审批环节手续繁杂、难度大,各部门要分工协作、密切配合。可以利用协调会议机制协调发改委、国土、财政、林业、环保等部门,积极做好与国家对口部门的沟通与协调,把各项工作想在前面,做在前面。省交通厅等部门可以借鉴其他省份好的做法,尽快研究公路建设征地动迁补偿工作实施意见，明确省直各部门及地方政府的责任，报省政府审定批准后实施。