交通局水运建设工程安全生产讲话

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同志们：

全国公路水运建设工程安全生产座谈会已开了两天，今天下午就要结束了。会议期间，大家就如何贯彻党的*届五中全会精神，认真落实中央领导同志近期对安全生产工作的重要指示和《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》的有关要求，以及交通建设安全生产管理工作面临的形势和任务，进行了认真讨论和广泛交流。湖北省交通厅、安庆长江公路大桥等8个单位在大会重点发言中介绍了加强工程建设安全生产管理的好做法、好经验，云南省交通厅等4个单位进行了书面交流。这些典型经验和成功做法，给与会同志留下深刻印象和有益启示。在座谈讨论中，大家也提出了一些问题和意见，部质监总站要认真研究，提出解决的意见和建议。在这里，特别要感谢国家安全生产监督管理总局王力争助理巡视员专程到会，了解公路水运建设工程安全管理情况，听取大家的意见，并对安全生产工作提出了明确要求。

总的看，这次会议既是一次研究全国公路水运建设工程安全生产工作的座谈会，也是一次加强公路水运建设工程安全生产监管工作的动员会、部署会。大家在提高认识、健全机构、加强监管、落实责任、保障投入等方面达成了广泛共识，取得了预期效果，刚才三位组长所汇报的各组座谈讨论的情况，也充分证明了这一点，会议开得很成功。

下面，我就会议讨论的情况和大家关注的几个问题讲三点意见。

一、交通建设工程安全生产工作取得的成绩和存在的主要问题

相对于其他建设领域，交通建设领域的安全生产形势，总体上是比较好的。特别是1998年国家实施积极的财政政策以来，在交通基本建设规模逐年加大、安全生产管理难度不断增加的情况下，各级交通主管部门和项目从业单位做了大量卓有成效的工作，有力地保证了工程建设的顺利实施。

为进一步抓好交通建设工程安全生产工作，部党组在去年10月决定，由部质监总站具体承担公路、水运工程安全生产监督管理工作。一年来，部质监总站和有关职能部门动了很多脑筋，想了很多办法，开展了多项基础性工作，取得了初步成效。概括为以下五个方面：一是打基础，在全面调查了解相关行业安全生产管理经验的基础上，组织编写了交通建设工程安全生产培训教材，建立了培训考试题库，对1.6万多名施工企业安全管理人员进行了培训考核，此外还组织编写了以一线工人为阅读对象，名为《工程安全从这里开始》的安全手册和事故图解，为安全生产工作打下了扎实基础；二是订制度，起草了《公路水运工程安全生产监督管理规定》；三是抓检查，对事故隐患较多的山岭重丘区公路建设项目、海上水上桥梁建设项目、大型港口、航道建设项目等，开展了安全生产大检查，收到了一定成效；四是抓宣传，在质监总站网站上开辟了施工安全生产专栏，组织建设安全生产方面的新闻报道，及时公布了企业安全管理人员考核结果；五是寻规律，在对全行业上半年工程安全事故进行系统分析的基础上，找出了滑坡和高边坡处理、桩基础、深水基础及围堰工程、高墩大跨桥梁梁拱吊装、支架现浇及悬浇施工等十多项施工危险性较大的工程和作业，将其列为行业监管的重点。从实际效果看，在明确了归口管理部门以后，工作有了抓手，各项工作也便于落到实处。

各地交通主管部门在当地人民政府领导下，也积极开展建设安全生产管理工作，创造了许多好的经验。例如，湖北省交通厅对重点建设项目的安全监管工作试行了派员驻点制度；上海、浙江等省市完善了各项安全规定，特别是浙江省交通厅对安全管理工作要求做到“四真”，即真重视、真落实、真整改、真奖惩，体现了求实的责任意识和工作要求；江苏省交通厅会同省安监局联合安全事故调查办法，强化了行业管理；河南、四川、湖南、重庆等省市加大安全检查力度，对安全措施不合格的单位进行了通报批评，把整改不力的企业列入了黑名单；江苏省苏通大桥工程指挥部专门成立安全处，推行“文件体系、组织体系、运行体系”建设，细化了危险源管理措施，将安全生产规章制度和操作规范内化为一线工人的作业习惯，形成了指挥部指挥协调、监理单位现场监管、海事航道部门全力保障、施工单位具体负责的安全生产运行机制；湖北省沪蓉西高速公路建设过程中，把建设安全作为第一控制风险，从系统内抽调骨干力量抓安全；四川西昌—攀枝花、湖南邵阳—怀化等项目推行了安全合同制和安全监理制度，将安全管理工作制度化、长效化。

尽管交通建设工程安全生产管理工作取得了初步成效，但由于我们对安全生产的规律认识不够深入，经验和方法不多，在交通基本建设任务繁重的情况下，还存在一些不容忽视的问题，安全生产的形势也不容乐观。今年以来，全国交通行业发生工程安全事故35起，其中公路工程32起，水上工程3起，死亡76人，受伤51人。按死亡人数所占比例分析，结构垮塌和打击的事故占42%，居第一位；溺水事故为18%，居第二位；梁体和人员坠落为9%，居第三位。尤其是连续发生了几起隧道坍塌事故，死亡人数都在3人以上，还有两起有十几个、二十几个人困在洞中，因为施救及时而避免了人员伤亡，否则后果不堪设想。这些事故的发生，使施工人员的生命健康受到极大危害，使国家和人民生命财产蒙受重大损失，也损害了党和政府的形象。我们必须从上述事故中汲取教训，做到警钟长鸣、常抓不懈。

从分析来看，交通建设工程安全生产管理工作中存在的问题，主要表现在以下五个方面：

一是认识不到位。有些省级交通主管部门思想上没有真正重视起来，认为管多了责任就会上身，甚至认为工程安全生产管理是安全监督部门或者建设主管部门的事，交通主管部门主要任务是抓建设，安全工作配合一下就行了。思想认识上的片面性，导致行动上不坚决，措施上不实不硬，工作还停留在开开会、发发文、做做宣传，存在着“口号叫得响，环节不落实；形式搞得多，细节抓不住”的问题。此外，项目建设各方的认识也不到位。一些建设单位认为安全生产是企业的事，把本该承担的安全职责转嫁给施工和监理企业；一些施工企业片面追求进度和效益，抱着侥幸心理抓安全，甚至弄虚作假，应付检查。部里组织的工程安全生产检查发现，有些企业连基本的安全制度都没有，或者照搬照抄、泛泛而谈，缺乏针对性。如在一个交通不便、通讯困难的施工现场，防火措施只是拨打119，急救措施只是拨打120。很多现场安全员都是兼职，说不清道理，起不到作用。安全教育流于形式，有些工人连基本的安全知识都不了解，有的就坐在炸药箱上休息，对安全生产的无知造成无穷的隐患。

二是责任不落实。《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》明确了安全生产的责任主体。让从业单位、从业人员了解自己的安全责任，了解违法后的法律后果，既十分必要，也十分重要。在这方面，我们的配套规章还不健全，具体监管职责还没落实到位。今年部里进行上半年工程安全生产情况统计，前后进行了几个月，到现在还有部分省份没把数据报上来。原因是管理机构不落实，要么没有人负责这项工作，要么几个处都在管，谁也不做主。《建设工程安全生产管理条例》已经颁布两年多了，真正开展安全监理的项目并不多，有些项目虽然开展了，但由于具体职责不到位，也没有发挥出应有作用。

三是监管不得力。今年上半年，部组织开展的工程安全生产检查结果显示，约有三分之一的省份没有开展工程安全生产检查，安全监管工作乏力，甚至是听之任之。约有三分之一的省虽然开展了安全检查，但形式单一，办法不多，覆盖面小。即使是工作开展较好的省份，也存在着建设规模大与监管人员不足的矛盾，安全监管工作经常是鞭长莫及。另外，有些项目的安全管理体系也没有建立起来，建设、监理、施工各方没有形成监管合力。比较突出的是对工程分包如何监管还没有很好的措施，从分析来看，很多事故都出在分包工程上。

同时，对企业的安全监管手段有待提高。过去对企业实施行业管理，就只想到发证和处罚。其实，政府监管手段很多，我们可以通过政府的行政力、市场的公信力、舆论的监督力来引导和规范企业的安全生产。

四是经费投入少。前不久，部派检查组对深圳湾大桥进行了检查。这个工程深圳和香港双方各承担一半，香港方面的安全设施十分到位，既整齐又醒目，深圳方面的安全设施则相对陈旧，防护漏洞很多。当检查组发现问题要求整改时，施工单位的解释是，不能挂网，海上风大，支架承担不住，要改成香港那样的整体组装式支架，投入太大，承担不起。当然，深港两地经济发展还有差距，但在工程安全问题上不应该有差距，应该保证基本的安全防护投入。现在，很多项目的高空作业没有按要求安装护栏护网，几十米的高墩作业没有电梯，爬梯极其简陋，临时工程往往因陋就简，尤其在低等级公路施工中更为突出。工人们在高度危险环境中进行高强度劳动，危险很大，隐患很多。

不少施工单位以低价获取工程，以压缩安全投入扩大利润空间，从而造成安全隐患。解决这个问题，一方面，要加大执法力度，依法督促施工企业，严格履行合同承诺的安全防护措施；另一方面，要研究制定切实可行的招投标管理办法，减少市场的无序竞争给工程安全生产工作带来的负面影响。

五是执法不严格。今年，部组织的工程安全生产检查发现，有些项目，甚至包括个别重点项目，现场管理就像小作坊，用电、防火、驻地安全、危险品管理等基本的安全措施和条件都不符合标准。用检查组一位专家的话说，就是“现场到处是隐患，让人看了心惊肉跳，这样的工地不出事才是不正常的”。对这些问题，一些地方纠正不及时、处罚不到位、执法力度不够严，导致安全隐患不能得到及时有效解决。

以上五个方面的问题，可能说得多了一点，但确实是客观存在的。这些问题虽不是主流，或者说是发展中的问题，但解决得不好，就会影响交通建设的大局，影响交通健康、稳定、可持续发展。在安全生产管理问题上，我主张宁重勿轻。希望各级交通主管部门高度重视，采取切实有效措施认真研究解决。

二、面临的形势与任务

当前，“十五”计划即将顺利结束，“*”工作即将全面启动，公路水运交通基础设施建设将呈现出新一轮的建设高潮。根据《国家高速公路网规划》、《农村公路网规划》、《长江三角洲、珠江三角洲、勃海湾三区域沿海港口建设规划》等交通发展长远规划，预计到2010年，全国公路通车总里程将达到230万公里，其中2007年底前将贯通建成“五纵七横”国道主干线，西部开发省际通道基本建成，完成60%以上的国家高速公路网建设；农村公路建设将实施“五年千亿元”规划，全国所有具备条件的乡镇和行政村通公路；沿海港口新增深水泊位639个，中级泊位101个，新增通过能力21.2亿吨；改善航道里程5200公里，其中三级以上航道2000公里。在这么繁重的交通建设任务面前，工程安全生产管理工作面临的形势更加复杂，面临的任务将更加艰巨，面临的工作也将更富有挑战性。

第一，要充分认识抓好工程安全生产管理对构建社会主义和谐社会的重要意义。

党的*届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标，五中全会再次提出要让改革发展的成果惠及全体人民，并提出安全发展的新理念。总书记多次指出：“尽管我们中国有十三亿人口，但我们珍惜每一个同胞的生命”，总理也多次强调：“中国政府始终把人民健康安全放在第一位”。部党组明确要求，要做负责任的部门，负责任的行业和负责任的岗位。坚持以人为本，践行“负责任”的庄严承诺，要求我们必须树立安全至上、安全重于一切的理念，在实现交通健康、稳定、可持续发展的历史进程中，推动社会的和谐、文明、全面进步。

建设工程安全直接关系广大工程建设人员的生命安危，牵动着千家万户的幸福安康。安全事故的频频发生，是社会发展中的不和谐音符。构建和谐社会，安全是基础，是前提，是保障。抓好安全生产管理工作，是与广大人民群众愿望相一致、是造福千家万户的好事，有利于树立交通行业的良好形象。各级交通主管部门对此要有充分的认识。

第二，要充分认识实现交通健康稳定可持续发展与抓好工程安全生产管理的内在联系。

进入新世纪后，部党组根据全面建设小康社会的总体要求，提出了坚持科学发展观，要实现交通健康、稳定、可持续发展的工作目标，要求解决好发展速度与建设质量、规模扩张与合理把握标准、建设改造与养护管理等诸多矛盾，把发展理念由侧重于规模和速度，逐步转向注重提高交通基础设施的安全性、整体性和协调性上来。随着交通建设主战场的转移，工程难度和建设环境发生质的变化，公路建设逐渐由平原区向山岭重丘区延伸，长大隧道和跨江跨海特大桥梁大量增加，农村公路建设任务重，但技术管理力量薄弱；水运工程向大型化发展，向深水、远离岸线区域转移，专业化码头越来越多，内河航运枢纽工程比例逐步上升，建设过程中的工程安全问题将更显突出。抓好工程安全监管工作，预防和减少工程安全事故，最大限度地保护人身安全，提高工程的整体安全性，是保证交通建设持续快速健康发展的需要，也是真正落实好科学发展观的具体体现。

第三，要充分认识工程安全生产管理的特点和规律。

当前，交通建设工程安全生产管理的特点和规律，归纳起来主要体现在以下三个方面：

一是建设环境更加艰巨复杂。和其他建筑工程相比，交通建设工程的施工现场远离城镇，地处高山河谷或海峡孤岛，受地形、地质、气候影响极大，环境复杂，条件恶劣，安全隐患多。港口建设的难度也越来越高，有些外海孤岛无掩护工程，施工条件极其艰苦，在台风、暴雨等自然灾害影响下，安全事故随时都有可能发生，安全监管的难度越来越大。国家已经把建设行业列为高危行业。

二是安全事故特点突出。建筑安全事故的特点是“易发、频发、多发”，煤矿安全事故的特点是灾难性事故多，交通建设工程点多线长，两个特点都兼具。公路工程作为线状工程，一个施工路段短则几公里，长的上百公里，易发、频发安全事故。同时，山区公路建设场地狭小，地质复杂，长大隧道多；在桥梁建设过程中，水上船舶施工人员和大型围堰沉井施工人员作业集中，一旦发生事故，极易导致群死群伤，这与煤矿事故的特点较为相近。广东、贵州发生的安全生产事故就是例证。

三是安全事故诱因复杂。交通建设工程安全事故主要发生在施工现场，但事故诱因是多方面的，有的可以追溯到项目前期，有的涉及工程全过程。例如，前期勘察设计深度不足，特别是地质勘探精度不够，地质情况变异大，路线走廊地质病害多，都会增大后期施工难度，埋下安全隐患。

第四，要充分认识抓好工程安全生产管理工作的长期性和艰巨性。

当前，我国正处于实现工业化、加速城镇化的关键时期。这个时期的最大特点，就是大量农民离开土地进入其他行业。有关专家最近也在研究，称之为非正规经济部门吸纳非正规的从业队伍。公路建设门槛低，吸纳的农民工多。据有关部门统计，全国从事建筑活动工人约有4000万，其中70—80%是农民工。交通行业未做过详细统计，但应占有相当高的比重。与产业工人相比，农民工职业技能培训教育普遍不足，安全意识不强、安全操作规范不熟练的问题较为突出。这对交通建设工程安全生产管理是个严峻挑战。如果不能及时采取有力措施，交通建设工程可能会进入多发期和高发期。

同时，安全事故的偶然性以及事故后果的不可挽回性，决定了安全生产管理的长期性。在安全生产管理上，一些单位有这样一个误判，就是很多单位没做必要的安全防护，也完成了工程，而且没有出现事故。而一些加强了安全管理和投入的单位，反而出现了这样那样的安全事故。这一误判，使一些单位萌生侥幸心理，认为安全管不管、投不投入都一样，安全事故是碰上谁就谁倒霉。这一点，必须正确对待。民航的飞行安全上有个“海恩法则”，就是一起重大飞行安全事故背后，有29起事故征兆，每个征兆背后有300起事故苗头。按照“海恩法则”分析，在毫不相关的事故背后，都遵循着相同的规则，剔除少数“天灾”因素，实际大多都是“人祸”。不注重预防和控制事故苗头，带来的后果就是一再付出血的代价。按照“海恩法则”的道理，安全管理越严格，安全投入越到位，安全事故发生的几率就越低，这是符合辩证法的。

面对繁重的建设任务和复杂的施工环境，各级交通主管部门必须从制度建设、机构设置、安全投入、技术装备等方面，做好充分准备，摆上重要日程，认真抓实抓好。

三、主要措施

经过研究论证，我们把交通建设安全生产管理的目标，划分为三个阶段：第一阶段是“*”期间，主要目标是，平原区公路建设、内河航道、港口建设工程，不发生一次死亡三人以上的重大安全生产责任事故；山区公路建设、水上施工和海港建设工程，不发生一次死亡十人以上的特大安全生产责任事故；职业病得到初步控制。第二阶段为中期目标，从2010年到2020年，主要目标是，公路水运建设工程基本杜绝一次死亡三人以上的安全生产责任事故，60%以上的工程实现安全生产责任事故零死亡，减少并有效防控职业病。第三阶段是长期目标，在2020年以后，主要目标是，90%以上的工程达到安全生产责任事故零死亡，60%以上的工程达到安全生产责任事故零伤害。这些目标是指导性的，大家还可提出建议意见。这些目标对全国来说，是宏观控制性的，各省份可结合本地特点进行研究细化。实现上述目标，要认真采取以下措施：

（一）提高认识，健全机构，加强基础工作。

首先要加强监管机构建设，明确职责和任务，落实经费和人员。部里把这项工作交给质监总站负责，各省也最好根据实际情况明确一个部门负责。对于农村公路建设，要充分依靠当地政府进行工程安全的监管工作。

其次，要建立健全行业安全法规制度，完善公路水运工程安保体系，建立预警机制和突发事件应急预案。要做到安全生产有人管，针对事故有预案。针对季节性和不同时段等具体情况，适时按照应急预案组织应急演练，提高应急反应水平。

第三，要充分利用各种积极因素促进安全生产管理。交通建设规模大，项目多，单靠一个部门的力量是远远不够的，必须充分发挥政府、行业、群众、社会多方面的积极性，形成齐抓共管、协同作战的良好局面。例如，云南省成立了安全研究中心，协助政府开展相关工作。上海市由政府牵头，成立安全巡查大队，定期对全市在建项目进行巡回检查。部里考虑，建立工程安全专家库，对工程安全进行系统研究、超前研究。

安全生产管理是个系统工程。希望各级交通部门把安全问题研究得更深一些，把安全制度做得更细一些，把安全监管做得更实一些。特别是要不断探索重特大事故的基本规律，及时分析安全生产形势，制定出清晰的工作思路和有效的工作方法，不断提高交通行业的工程安全监管能力。

（二）推行安全生产的精细化管理，严格落实各方责任。

当前工程安全生产工作中存在着“工作落实不下去，管理严格不起来”的现象。从发生的工程安全事故看，如果能落实好现有的法规、制度以及相关措施，很多事故可以避免。各级交通主管部门要按照《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的要求，严格落实安全生产责任。要把安全生产责任层层分解，从第一负责人一直落实到施工一线的工班组，落实到每个从业人员。这里边有很多细致的工作要做，有的是施工企业要做的，有的是建设单位、监理单位甚至是勘察设计单位要做的。要认真地理一理，大力推行安全生产的精细化管理，把工程安全生产工作抓得再实一些，再细一些，再严格一些。

落实责任的关键，是抓好第一责任人。要切实树立“抓建设必须管安全”的思想，主要领导既要管生产，又要管安全，不能分家。否则出了问题，板子全打在管安全的人员身上，谁还想去管安全。要创造良好的工作环境，使大家都愿意来管安全。部起草了《公路水运工程安全生产监督管理规定》，这次在会上征求意见，准备以部令的形式，明确各方责任，引导企业正确处理安全与效益的关系，将企业安全作业情况纳入企业诚信体系建设，逐步提高企业自我约束和自我管理能力，把施工企业安全生产的主体地位落到实处。在上午的座谈讨论中有的同志就提到，工程质量与安全最终是通过施工单位具体做出来的。各地也要加强制度建设，切实采取有效措施，把各项规章制度落实到具体环节中。

（三）加大管理力度，加强监督检查。

建立“政府监督、法人管理、社会监理、企业负责”的安全监管体系，必须从源头上抓起。为此，要采取以下措施：

一是严格市场准入，严禁非法转包和违法分包。在安全问题上，只靠市场竞争和企业自律是不行的，必须要有政府的严格监管。从发展趋势来看，政府对安全生产的监管工作只能加强，不能削弱。为此，在市场准入管理上，施工企业负责人、项目负责人和专职安全管理人员等必须持证上岗。施工企业必须有安全生产许可证。特殊工种要持证上岗，船机设施要采取合格证制度。工程实施过程中，严禁工程转包和违法分包，清除安全管理以包代管、管理缺位等隐患。

二是认真开展安全培训教育。只有教育到位，才能提高人员的安全素质，从本源上减少和杜绝安全事故。培训要采取多种方法，要举实例、讲实效。发达国家十分重视安全生产教育，有些国家的安全教育还是强制性的，项目经理和工人每年受教育的时间都有严格的规定。我在国内一些施工现场，看到很多工人装束不齐，缺乏必要的安全防护或防护不规范。如此状况，与教育不够、管理不严有很大关系。各级交通主管部门要督促施工企业，从基础工作做起，认真进行安全教育培训活动，普及安全知识，让每一个参加交通建设的人都必须经过安全培训教育，做好必要的安全防护，未达到要求的不得上岗。同时，要善待一线施工人员，按规定给施工人员购买安全保险，确保有效的应急风险机制正常运行。

三是抓好监督检查。通过组织开展安全生产检查，及时纠正违章作业等不良行为，及时查处安全隐患，及时落实整改方案，清理安全生产条件不合格的施工队伍。今后，安全生产检查的形式也要适当转变，时间要充分，检查要深入，成员要高素质，能够从细处、实处查处隐患，纠正违法违规行为。有些项目在施工组织、场地布置方面往往只考虑方便，而方便的背后往往就是安全隐患。要严格执法、严格执罚，对因安全管理不善造成安全事故，特别是造成重大伤亡事故的单位，一定要严肃追究相关责任单位、责任人和主要负责人的责任，并予以通报批评。

（四）保证安全生产投入，提高安全装备水平。

必要的、合理的安全投入，是确保安全生产形势稳定的重要基础。《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》中，规定了必须保证必要的安全投入。据初步了解，针对煤矿的安全生产问题，有关部门正在研究从每吨煤的销售额中提取安全费的政策。我们也要调研一下，在法律法规允许范围内，出台一个安全投入的标准。界定安全投入的范围，明确哪些由企业投入，哪些由项目承担。要采取切实有效措施，确保安全费用真正用于安全生产工作，确保施工的辅助设施、安全环境、工地住所满足安全生产要求。今后在进行安全检查时，要查一查安全资金的使用情况，出了事故也要查查安全投入的到位情况。

（五）依靠科技进步，全面提高工程安全水平。

要尽快制定行业安全技术标准，加强安全技术研究。目前，交通行业安全技术标准还比较滞后，公路施工的安全技术规程是95年制定的，水上施工还没有安全规程和标准。下一步，要重点开展对隧道、桥梁、山区公路、水上施工、远海施工等方面的施工工艺、监控措施的研究，并从科研立项、前期研究和标准规范中予以重视和支持。

要鼓励推广应用新技术、新材料、新设备、新工艺，逐步更新和淘汰那些危险性高、技术含量低、水平落后的传统工艺和设备，同时要完善管理模式，改进管理手段，鼓励管理创新。对超大规模工程施工方案的可靠性、结构的稳定性、工程的耐久性，要列专题进行研究，从根本上提高公路水运建设工程的安全水平。

（六）做好事故调查处理和统计分析。

国务院正在制定安全事故调查处理条例，全面落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》文件要求的处理事故“四不放过”原则。我们要认真研究公路水运工程安全事故的发生、演变规律，加强对事故原因分析的手段、装备和研判能力的技术开发，提高行业的调查处理能力，提高应对突发安全事件的能力，包括救援能力。

做好安全事故的统计分析工作，是一件非常重要的基础性工作。只有掌握详细的、真实的第一手资料，才能作出科学的分析和判断，才能发现规律性的问题，也才能使监管工作更有针对性。现在，统计数据上不来，每年事故到底怎样，“家底”不清，心里就没数，无法有效应对，因此要加强统计分析工作。当然，这项工作做起来也不容易，希望大家回去后，下大力气去推动，争取用一到二年时间，把系统建立起来，保持信息畅通。

同志们，党的*届五中全会和中央在“*”规划建议中明确提出，要加强基础产业基础设施建设，形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系。我们一定要全面贯彻落实党的*届五中全会精神，努力抓好公路水运交通基本建设，认真做好工程建设安全生产管理工作。要带着向党和国家负责的岗位责任、带着向广大建设者及其亲属负责的真诚感情，以开拓创新、求真务实的工作作风，从工程安全的重点部位、重点环节入手，把工程安全生产工作再抓实、再抓深、再抓细，全面开创交通建设工程安全生产新局面。

谢谢大家。