交通局巡视员工作讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是：总结上半年全省交通行业安全生产工作，分析当前安全生产形势，对下半年的安全生产工作进行部署。下面我讲两点意见：

一、认清形势，坚定信心，不断增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

年初以来，在省委、省政府的正确领导下，省交通厅围绕建设平安交通、建立安全生产长效管理机制，以安全生产专项整治为重点，以依法加强安全监管为手段，全力遏制重、特大群死群伤安全事故，降低一般安全事故，杜绝安全责任事故，注重长效机制和目标控制体系建设。经过厅安委会成员单位和全省交通行业广大干部职工的共同努力，上半年全省交通行业实现了安全生产形势的基本稳定。主要抓了以下几项工作：

（一）认真开展“一法一例”宣传培训工作。一是不断加大宣传力度。为把《中华人民共和国安全生产法》和《吉林省安全生产条例》落到实处，全省交通系统各部门、各单位充分利用广播、电视、报刊等新闻媒介，大力开展“一法一例”的宣传教育活动，提高了广大交通干部职工知法、懂法、守法的能力和水平，使依法行政、守法生产和经营逐步深入人心。二是狠抓培训教育。各部门各单位结合工作实际组织开展各类安全生产培训班。省交通厅组织有关单位的公路建设管理人员、公路工程技术人员参加了交通部公路安全保障新技术讲座；配合安全月活动，聘请国家安科院研究员和山东省交通厅安全专家，举办了全省交通系统安全生产管理培训班，各市州、县交通局和厅直属各单位共有180人参加了这次培训学习；高建局、运输局分别举办了施工和监理单位负责人培训班、运管系统和重点运输企业负责人培训班，培训效果良好。

（二）切实加强行业管理，依法规范监管行为。一是及时研究部署全行业安全生产任务。年初省交通厅下发了《20*年全省交通行业安全生产工作要点》，明确了以建立健全安全生产管理长效机制为目标，以“构筑事前预防控制线、事中救援补救线、事后处理警示线”的安全生产“三道防线”为主线，以安全生产专项整治为重点，以依法加强安全监管为手段的工作思路。各级交通主管部门和厅直属单位依据省厅部署，分别制定了落实措施，保证了全省交通行业安全工作统筹推进。二是围绕重点时段加强行业安全监督管理。紧紧抓住春运、五一黄金周等假日运输高峰，及时下发文件，加强运输组织调度，强化安全教育和监督检查工作，确保了假日运输安全。三是狠抓了安全生产责任制落实。省厅厅长分别与各位厅领导、厅领导与厅直各单位签订安全责任书，同时指导市州交通局和厅直单位逐级签定安全责任书，确保责任落实到位。

（三）深入开展安全生产专项整治活动。一是以安保工程为重点的道路安全隐患专项整治。省公路局今年对3条国道、13条省道和15条县道实施安保工程，总里程855.53公里，处置安全隐患1704处，投资1022万元。目前安保工程已经全面启动，重点整治临近学校区域、交叉路口、山区落石和急弯处。二是道路危险品货物运输专项整治。对危险品货物运输车辆进行标志规范，推行瓶装液化气半封闭化运输。省运输局同省交警总队成立联合专项检查组，对9个市州危险品运输安全管理情况进行明查暗访。还组织市州运管处组成互检组，进行互检互查，保证了专项整治质量。三是渡口、渡船专项整治。省交通厅和省安全生产监督管理局联合印发了《渡口渡船安全管理专项整治工作要点》，目前已有26处渡口、77艘渡船实现达标，还有71处渡口和81艘渡船正在整治之中。同时低质量船舶专项治理工作也取得了阶段性突破，对未经检验发证而营运的135艘船舶进行了停航。四是交通建设安全专项整治。省厅印发了《交通建设安全专项整治方案》，开展以隧道和桥梁为重点的专项整治活动。五是开展了春季消防安全整治。从3月6日到4月6日对厅直属单位开展消防安全整治活动，共下发安全隐患整改通知单6份，查摆隐患14处。在各项整治工作中，厅机关有关处室和厅直单位及市州交通局等专项整治的各牵头和组织单位，尽职尽责，做了大量的工作，有效保证了整治工作的顺利进行。

（四）安全基础性工作不断加强。一是加强了应急救援体系建设。省厅和各行业管理机构认真督促重点单位建立和完善应急救援预案，提高应对交通突发重特大安全事故快速反应和抢险救援能力。省厅编制了《吉林省交通厅应急预案汇编》，举办了交通大厦消防安全模拟演练。高管局、设计院、研究所等单位结合各单位工作特点有针对性地举行了消防演练。二是安全法制建设不断加强。各部门各单位结合实际加强建章建制工作，使安全管理工作不断向制度化、规范化迈进。三是着手建立技术保障体系，安全生产专家推荐工作已经结束，专家库建设已具备条件。

（五）认真组织开展了“安全生产月”活动。省交通厅制定了《20*年全省交通行业安全生产月活动方案》，在安全生产咨询日期间，面向社会发放宣传单500份，组织厅直22家单位及厅机关全体开展了安全生产知识答题，厅安全处与交通报社联合组织“安全交通杯”有奖征文活动。提高了交通系统广大职工安全意识。

（六）目前存在的主要问题。虽然上半年水上运输、危货运输、厅直单位消防安全等方面取得了一定成绩，但我们还要清醒地看到，仍然存在大量不安全因素，安全生产形势不容乐观。

一是道路运输安全形势比较严峻，车辆超员、超速，驾驶员疲劳驾驶等危及运输安全的违章操作问题时有发生。截止6月末，全省共发生交通责任事故8起，死亡14人，同比增加9人，上述事故都是驾驶员违章操作造成。二是水上运输安全的基础条件尚未得到根本改善，船舶老旧、搜救能力低、快速反应能力差等问题没有从根本上解决。三是安全生产“双基”（基层、基础）工作薄弱，特别是一些施工单位尤为突出。有的安全责任落不实，安全管理制度不健全，日常安全管理与安全监督检查流于形式，应急预案不规范，针对性和可操作性不强；有的不按要求设立安全生产保障金，不按要求配备安全员或安全员未持证上岗，甚至聘用假安全员等；还有个别单位存在重大危险源等管理制度和各项措施不健全及违反操作规程等情况。四是厅直个别单位消防资金投入不足，隐患整改不到位。上述问题存在的症结主要是单位对安全工作重要性的认识不高、抓的不力、落实不够，麻痹大意思想依然存在，要在下一步工作中改进。

二、完善措施，狠抓落实，确保完成20*年安全生产工作目标

我们要充分认识做好安全生产工作的重要性、艰巨性、长期性，进一步增强紧迫感、责任感、使命感，坚决克服厌烦、麻痹、松懈和侥幸心理，做到警钟长鸣，常抓不懈。

（一）认真学习“安全发展”的精神实质，指导安全管理工作。十六届五中全会《建议》指出，要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。总书记指出，要把“安全发展”作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，这是对科学发展观的深化。“安全发展”的内涵，就是社会的进步和发展必须把安全作为基础前提和保障，自觉遵守党和国家安全生产方针政策和法律法规，把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，促进安全生产与经济社会同步协调发展。不能以牺牲人的生命、损害劳动者的健康为代价。“安全发展”指导原则的提出和确立，反映了我们党以人为本和立党为公、执政为民的执政理念，丰富了科学发展的内涵及其理论体系。“以人为本”首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命。我们要不断强化对科学发展观，特别是安全发展理念的学习，领会其实质，才能自觉去抓好安全生产工作。

（二）全面落实安全生产目标责任制。下半年全省交通系统要继续落实4个方面的安全生产责任。一是落实领导责任。各单位一把手是安全生产的第一责任人，对安全生产全面负责。按照“一岗三责”（生产、安全、廉政）的要求，领导班子各副职负责分管业务范围内的安全生产工作。二是落实行业管理部门的责任。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”、“谁发证谁负责”的原则，各级交通主管部门和负有行业管理职能的单位，分别负责本地区、本行业的安全生产监管工作。三是落实生产经营单位的责任。生产经营单位是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产全面负责。四是落实岗位责任。落实管理人员和生产人员的安全责任。要逐级健全和完善目标责任制，层层签订目标责任制书，确保责任不断层、没有死角。要加大对责任制的检查考核力度，坚持年终考评和动态考评相结合，并严格兑现奖惩。要严格责任追究制度，对发生的各类安全生产事故，按照“四不放过”的原则，严肃追究相关责任人的责任，实行安全生产特大责任事故一票否决，形成强有力的激励约束机制。

（三）建立完善交通行业的安全生产长效管理机制。一是围绕构筑“事前预防控制线、事中救援补救线、事后处理警示线”的安全生产“三道防线”为主线，继续抓好组织领导、安全责任、制度约束、监督检查、隐患整治、安全投入、应急救援、奖励处罚八个机制的建立和落实。重点以抓基层和基础的“双基”工作为出发点，抓好责任制和责任追究制的“双制”工作的落实。二是建立技术保障体系。加快交通厅安全生产专家库的建设步伐，以便充分发挥专家组的安全宣传教育、安全培训、安全检查、隐患评估和事故调查分析的作用，促进安全管理水平的提高。三是进一步加强制度建设。结合交通行业安全生产的实际，不断制定和完善各项配套的规章制度。省厅今年要重点完成制定《吉林省交通系统安全生产监督管理暂行办法》、《吉林省交通系统安全生产奖惩制度》等相关规章制度，使安全工作走向科学化、制度化、规范化的“依法治安”轨道。

（四）进一步抓好专项整治工作。一是继续抓好道路旅客和危险品运输专项整治。各级道路运输管理机构要真正把“三关一监督”落到实处，突出抓好危险品运输的行业监管工作。整治重点是加强驾驶员安全教育培训，严禁酒后驾车、超速行驶、疲劳驾驶、争道抢行、超速超载等违法违章行为。汽车客运站要严格落实各项安全生产制度和保安措施，严把车门、站门，杜绝“三品”进站上车和超员车辆出站。要明确目标、落实责任，把危险品运输整治工作抓实抓细，抓出成效。二是继续抓好公路“安保工程”。各级公路管理机构和企业要针对汛期工作实际，进一步加强公路养护管理，完善公路标志、标线，抓好占道经营清理整顿工作，积极配合搞好事故多发路段整治，特别是抓好公路平交道口的整治。对易滑坡塌方的公路危险路段、事故多发路段、危桥（涵洞）和承载力不足桥梁（涵洞）加大监控和整治力度，使安全隐患得到有效控制，确保公路安全畅通。三是继续开展公路“治超”工作。四是按照《全省渡口渡船安全管理专项整治实施方案》的要求，继续抓好渡口渡船和低质量船舶的专项整治及“渡改桥”工作。五是继续深入开展工程施工企业专项整治。隧道工程重点整治坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸等事故隐患；桥梁工程重点整治支架垮塌、高空坠落、基础塌陷、吊装设备失稳等事故隐患。同时进一步抓好厅直单位安全生产工作。要继续抓好交通大厦、自然村、高速公路服务区等人员聚居区的消防和食品卫生安全工作，进一步加强车辆的安全管理工作，不断完善各项规章制度和应急机制建设，提高预防突发事件的能力。

（五）继续做好安全生产宣传教育和培训工作。一是大力倡导行业安全文化建设，继续加强安全培训。通过加强安全法律法规和业务知识培训，把应知应会的安全知识和操作规程让职工全部掌握。进一步加强车船驾驶人员、特种作业人员、防汛抢险人员的安全教育；加强农民工、季节工、临时用工的安全教育和岗位培训，提高安全素质和自我保护能力，通过剖析典型事故案例进行警示教育，杜绝违法违章行为。

（六）扎实推进“平安交通”的建设工作。要继续抓好“平安交通”建设工作，认真落实交通部《关于在交通系统开展平安建设的意见》精神，进行对照找差距，进一步完善措施，充分调动各方面积极性，形成交通系统上下联动的工作格局。同时强化监督检查，确保建设“平安交通”的各项措施落实到位。

同志们，我们要以这次会议精神为动力，进一步增强做好交通安全生产工作的责任感和紧迫感，振奋精神，真抓实干，开拓创新，进一步提高全行业的安全管理水平，有效遏制各类重大事故的发生，努力稳定大好形势，为建设平安吉林、平安交通做出应有的贡献。