交通厅安委会第三次会议讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是：总结前9个月全省交通行业的安全生产工作，针对当前交通行业安全管理工作中存在的突出问题,部署第四季度的安全生产工作。下面，我讲三个方面的问题：

一、当前全省交通行业安全生产形势

今年以来，全省各级交通部门紧紧围绕建设“平安交通”的目标，以安全生产专项整治为重点，以加强行业监管为手段，加强领导，强化措施，狠抓落实，全力遏止重特大事故，努力降低一般事故发生，确保了全省交通行业安全生产形势的基本稳定。一是全面落实安全生产责任制。二是深入开展专项整治。三是认真组织开展了“安全生产月”活动。四是针对春运、“五一”、“十一”等重大节日及不同季节的安全重点，加大监督检查的力度，有效地遏制了重特大事故的发生。五是成功组织开展安全生产教育培训。六是加强应急救援体系建设。七是扎实推进了“平安交通”建设工作。

在充分肯定成绩的同时，我们应清醒地看到，当前在行业安全管理工作中仍然存在许多突出问题，安全形势仍然十分严峻。

（一）安全事故时有发生。道路运输方面：今年前9个月，全省道路运输发生事故的起数、死亡人数、重伤人数比去年同期有所增加。今年2月14日凌晨，就接连发生两起客运交通事故，造成2人死亡，8人重伤；6月14日、6月21日连续发生两起客运交通事故，造成10人死亡，22人受伤；工程施工安全方面，7月28日，通化市互通立交桥施工建设中，由于作业人员违章攀登支架，发生高处坠落事故，1人死亡。

（二）安全隐患仍然不同程度存在。一是道路运输在个别时段某些班线上运力与运量的矛盾仍然相对突出。一些企业以包代管，重效益、轻管理等问题还未从根本上解决；黑车、超员、超速、疲劳驾驶等危及运输安全行为未能彻底杜绝，给运输安全造成极大的危害。二是水上运输安全的基础条件尚未得到根本改善。部分船舶老旧、安全管理水平低下等问题仍然不同程度存在，水上安全生产形势不容乐观。三是个别施工单位安全生产责任未层层落实，安全管理制度和各项安全保障措施不健全。四是部分厅直单位在车辆管理、“四防”安全方面仍然存在一些安全隐患。

（三）我们自身的工作还存在一些不足。一是思想认识不到位。部分基层单位的领导同志对安全生产工作仍然存在说起来重要，干起来次要，忙起来不要的问题；安全生产投入不足，检查活动走过场，工作作风不够扎实的现象还比较突出。二是某些领域的安全管理力度还需加强。道路运输、水上安全管理还存在一些盲点和薄弱环节，安全监督执法过程中还存在“失之于宽、失之于软”的问题。三是安全生产“双基”工作薄弱。安全管理制度不健全，安全行政执法还不够规范，各类文档、工作记录等基础资料还不够齐全，很难全面反映安全管理过程中所做的工作。

二、加强领导，强化措施，全面做好第四季度安全生产工作

1、切实加强公路建设施工安全。各建设和施工单位要结合秋冬季生产特点，有针对性制定安全防范措施。特别是隧道、桥梁工程和部分竣工项目的施工收尾安全。冬季仍然施工的单位要切实把民工队伍的安全管理纳入施工单位安全管理工作之中，对雷管、炸药等民用爆炸物品要严格管理，在严格出入库制度的同时，要对出库的爆炸品进行去向跟踪，避免留下事故隐患。

2、切实加强道路客货运输安全监督管理。各级道路运输管理机构要严格履行职责，加强对企业尤其是营业性运输车辆驾驶员的安全教育，重点抓好车辆的日常维护保养，严防车辆带病行驶；汽车客运站要严把车门、站门，杜绝“三品”进站上车和超员车辆出站。要继续抓好危险货物运输专项整治工作，各运输企业要针对冬季安全生产的特点，切实抓好冰雪等恶劣天气的安全行车工作，落实责任、务求实效。

3、切实加强水上交通安全监督管理。一是继续抓好渡口、渡船和低质量船舶的专项整治年度目标的收尾工作，并做好明年的工作安排。二是进一步落实水上交通安全管理责任。要及时总结强化乡镇船舶安全管理“四落实”等水上交通管理责任方面好的经验和做法，认真总结水上交通安全存在的突出问题，有针对性地制定应对措施。三是进一步加强水上应急救援工作。要继续推广整合现有救助资源的做法，实现各水域有效自救和互救；加快船舶通讯工程建设，实现船舶动态监控；做好搜救演练，提高搜寻救助快速反应能力。

4、切实抓好公路安全畅通工作。一是做好今年公路安保工程的收尾工作，力争年底完成今年的工程项目。二是做好高速公路安全畅通工作。要制订和完善恶劣天气条件下安全运营应急预案，并积极组织演练，确保高速公路行车安全。三是进一步加大路政巡查力度和巡查密度，确保发生紧急情况或交通事故时，在第一时间内赶到现场。要密切与公安交警、卫生、环保等部门的联系配合，形成救治、事故处理、道路清障快速反应联动机制。

5、抓好以消防安全为重点的厅直单位安全生产工作。厅消防分委会要认真履行工作职责，监督厅直各单位逐级落实领导、部门和岗位消防安全责任制。各部门、各单位要结合本单位的特点，健全消防安全管理制度，深入排点场所、重点部位的消防安全隐患，做到责任到人，整改到位。要进一步完善消防应急预案，加强消防应急演练，提高应对突发火灾的能力。

三、充分发挥安委会及其办公室的综合协调作用，形成齐抓共管的工作格局

厅党组对安全工作非常重视，明确了厅安全生产监督管理处承担厅安委会办公室职责。厅安全处要紧紧围绕监督检查、指导协调的工作职能，做好综合协调和服务工作。各有关单位要积极支持和配合，各司其职，各负其责，切实履行好自身职能。一是要积极配合厅安委会办公室工作。安委会办公室代表厅党组协调指导各地区、各分委会的安全工作。希望大家积极主动配合安委会办公室的工作，并认真履行好各自的安全监管职责。二是组织大规模安全检查要慎重，认真制定方案、组织好人员，严肃检查，不能走过场；每次检查结束后要通报，好的表扬，不好的点名批评，不要怕得罪人。在此，我重点强调以下几点：

（一）高度重视，加强领导。抓好安全生产工作，关键在领导，严禁事后重视，搞亡羊补牢，注重抓好事前预防工作，有效遏止重特大事故的发生。一是要落实单位法人负责制。真正把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针落到实处。二是要层层落实安全生产责任。把安全责任层层分解，逐级落实；要建立科学的考核评价机制，真正把安全指标作为考核领导干部的一项重要内容。第三，单位负责人要亲自抓应急预案的修改和完善工作。不断增强应急预案的科学性、针对性和操作性，发挥应有作用。

（二）建立长效机制，坚持标本兼治。要围绕构筑“事前预防控制线、事中救援补救线、事后处理警示线”的安全生产三道防线为主，继续抓好组织领导、安全责任、制度约束、监督检查、隐患整治、安全投入、应急救援、奖励处罚八个机制的建立和落实。一是以抓基层和基础“双基”工作为出发点，重点抓好责任制和责任追究制“双制”工作的落实。二是建立技术保障体系。建立交通厅安全生产专家库，充分发挥专家在安全宣传教育、培训、检查、隐患评估和事故调查分析方面的作用。三是结合我省交通行业安全生产的实际，建立健全长效管理机制，进一步制定和完善各项配套的规章制度，使安全工作逐步走向科学化、制度化、规范化的“依法治安”轨道。

（三）加大安全投入，提供根本保障。必要的资金保证是做好安全监督管理工作的基础。一是加大奖励资金的投入，在全省交通系统开展争创“安全杯”等活动，加快建立交通系统的安全奖惩机制。二是加大安全基础设施投入。重点是水上交通安全设施、消防设施的投入。三是加大隐患整改资金的投入。发现安全隐患必须整改，整改资金必须保证。四是按照强化企业安全生产主体责任的要求，严格督促企业按法律法规要求履行职责。

（四）加强安全教育培训，提高全行业人员素质。要通过多种形式开展经常性的安全宣传教育工作，进一步加强车船驾驶人员、特种作业人员、防汛抢险人员的安全教育；加强对本单位员工和流动务工人员的教育和培训。通过加强安全法律法规和业务知识培训，提高职工队伍的安全素质和自我保护能力，杜绝违章作业行为。

同志们，我们要充分认识到安全工作的长期性、艰巨性和复杂性，增强紧迫感、危机感和责任感。通过扎实有效工作来推动交通行业“安全发展”，为实现全省交通行业安全生产状况的稳定好转，为建设平安吉林、平安交通做出应有的贡献。