交通系统安全生产工作讲话

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同志们：

党中央国务院一直高度重视安全生产工作。政治局第30次会议学习的时候，同志提出了“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，总理在全国召开的安全生产会上也发表了重要讲话。另外国家“*”规划已把安全生产列入到“*”规划的重要指导原则。安全生产不是中心工作，但是牵扯中心、影响中心，影响科学发展，影响稳定形势，所以必须认真抓好安全生产工作。

交通安全在整个安全工作中占有重要地位，道路设计安全、建设过程、运输管理事关人民群众生命财产安全，交通厅领导一直非常重视公路建设中的安全生产问题，但还需要进一步加强。我们作为国家工作人员要对党和人民的事业负责，为人民生命财产负责，把我们的工作做好。我们是实践工作者，实践工作者是在理论指导下的实践，我们更要注重它的有效性、实践性，找出交通安全生产问题的关键。下面，谈谈关于安全生产工作的体会，和交通战线上的安全工作者做一次交流。

一、安全生产工作有五个不适应：

1、安全意识不适应。群众安全意识不强，不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害的安全意识不强。

2、法律意识不适应。安全生产法律知识普及不够，法律不健全，有法不依、执法不严、违法不究。

3、责任意识不适应。企业安全生产主体责任还没有完全树立起来。安全监管体系不适应，监管不到位。

4、安全投入不适应。由于投入不足，大量隐患没有及时得到整改。安全生产应当有适当的投入，控制危险源，消除重大隐患。

5、安全技术不适应。安全生产的新材料、新技术没有有效推广应用。

二、强化安全生产的六种理念：

1、必须强化责任理念。安全无小事，人命关天，安全生产责任重于泰山，不能有一丝的懈怠，安全生产法规定了企业是安全生产责任主体，政府是企业监管主体，政府和企业都有义务各自做好安全生产工作，企业确保不安全不生产，政府监督主体只有安全才能生产，要在全社会和全体公民中，强化企业是安全生产责任主体意识，也就是安全生产工作是企业的本质工作。

2、必须树立与时俱进的理念。随着科学进步，人们对生命价值的认识不断提高，经济全球化和经济成分多样化对传统的安全生产监管工作提出挑战，因此安全生产的监管范围和内容、方式、方法等需要在实践中加以探索，创新、规范和完善。

3、必须强化依法监管的理念。履行监管职责，坚持依法行政，进一步强化法制观念，自觉做到严格执法、公正执法、文明执法和廉洁执法，切实解决执法不到位、越位和错位的问题，有权必有责，用权受监督，侵权要追究。

4、必须坚持预防为主的理念。预防为主是对安全管理工作提出的要求，安全管理工作者的工作重点是按照系统化、科学化的管理理念，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，把事故消灭在萌芽状态。虽然人类在生产生活中，还不可能完全杜绝安全生产事故的发生，但只要思想重视，防范措施得当，事故是可以大大减少的，也是可以避免的。

5、必须树立综合治理的理念。由于安全生产涉及到各个方面，是全社会的行为，必须营造社会联动大安全的氛围，安全部门必须搞好综合协调指导督促政府相关部门及行业的安全生产监督工作，一手抓当前，一手抓长远，内强素质，外树形像。与煤炭、交通、公安、建设等部门通力协作，建立联合执法机制。

6、必须树立持久攻坚的理念。安全生产是永恒的主题，生产力的不断发展向安全生产工作提出了新的要求，安全生产工作只有起点，没有终点，不可能一蹴而就，一劳永逸，必须常抓不懈。安全生产工作是有规律可寻的，因此我们要认识到安全生产工作的长期性，复杂性和规律，坚持不懈抓好。

三、正确处理好安全生产的五种关系：

1、进一步处理好经济发展和安全生产的关系。随着经济的发展，非公有制经济不断扩大，而非公有制企业安全生产管理问题已经成为制约安全生产状况稳定好转的突出矛盾，解决好这个矛盾，必须下大力气抓好《安全生产法》中七项制度的落实，有效地解决安全生产工作不到位和企业自身不会管、管不好、没人管的问题。

2、正确处理好综合监管和直接监管的关系。在直接监管上，认真履行好法律、法规明确赋予给安监部门的安全职责，监管必须到位，抓出成效。

3、正确处理好安全生产法制建设与执法监督的关系。安全法制重要，执法监督更重要，在全面落实安全生产法和国务院关于进一步加强安全生产工作的决定，安全生产许可证条例和地方性法规的基础上，必须依法加强安全生产的行政执法工作，规范行政执法程序，做到有法可依，有章可循，促进执法水平的提高，保证安全主体责任的落实。

4、正确处理好监管力量不足和提高监管水平的关系。目前安全监管部门还存在着机构设置不规范，执法人员少，监管力量不足等实际问题，我们必须采取各种办法实现安全监管机构和监管力量向基层延伸，解决好监管机构和监管力量层层衰减的问题，可以推行委托执法和注册安全责任制度，实现监管人员的监督，频次考核制度等，同时要提高监管执法队伍素质，因为执法素质和监管水平是密不可分的，提高执法队伍的素质是弥补监管力量不足的有效措施，为此监管执法队伍要在实践过程中夯实基础，提升质量，加大培训的力度，提高这方面素质。

5、正确处理好加大安全投入和提高企业效益的关系。实现本质安全必须加大资金投入，安全投入是搞好安全生产的物质保证，其目的是消除危险和危害，投入到位了，企业不发生生产事故，本身就为企业创造了效益，企业是安全生产投入的主体，要舍得投入避免事故的发生，达到本质安全。政府要通过法律约束、政策引导、技术示范等措施督促企业解决好企业安全投入不足的问题。

强化安全监管，只有解决好五个不适应，强化六种理念，促进好五种关系，才能形成政府依法监管，企业自我约束的长效机制，才能更好地贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，发挥好安全监管部门的作用，促进全社会的安全和谐。