交通局平安交通建设会议讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实全省交通工作会议和省安委会第一次全体会议精神，总结20*年安全生产和平安交通建设工作，安排部署20*年及第一季度工作任务。下面我讲三点意见。

一、20*年安全生产工作取得了新成绩

20*年，在省委、省政府的高度重视和厅党组的正确领导下，在各级交通主管部门的共同努力下，全省交通行业安全生产形势保持了基本稳定。20*年共发生道路旅客运输安全事故9起，死亡23人。发生公路施工安全生产事故2起，死亡1人。水上安全责任事故一起，没有人员伤亡。厅直单位消防安全没有发生一起责任事故。双辽地铁创下了安全运行9500天的佳绩。

（一）在强化监管责任上下功夫，安全生产责任制得到进一步落实。省厅落实了厅长为全省交通系统安全生产第一责任人，分管副厅长为所分管行业第二责任人，各行业管理机构的行政首长为具体责任人的责任制度。同时依据“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责、谁签字谁负责、谁发证谁负责、谁审批谁负责”的原则，落实了系统、部门和具体岗位的安全管理职责及行业监管责任。省厅建立了定期例会制度，全年召开4次安委会工作会议和一次全省交通系统安全生产座谈会，还落实了重大安全责任事故一票否决制度。

（二）在抓巩固和深化上下功夫，安全生产专项整治取得较大成效。一是开展了全省道路运输安全专项整治。取缔了10户危险货物运输企业，对存在安全隐患的9户危险货物运输企业、25台危险货物运输车辆下发了限期整改通知书；全省70%以上危险货物运输车辆换装了标识；90%瓶装液化器车辆统一了标识和样式。全省设立了53个运输安全监控点，仅20*年春运期间，全省共检查车辆29942台次，纠正违章车辆474台次，对319名有违规经营行为的驾乘人员进行了处罚。二是开展了低质量质船舶和渡口渡船专项整治。对135艘未经检验发证及存在大量安全隐患的营运船舶采取了停航整改措施；对25艘没有整改价值的低质量船舶进行了拆解处理；还提前一年实现了消除低质量船舶的工作目标。三是开展了交通建设工程专项整治。确立了以隧道和桥梁为主的整治重点，采取强化施工现场安全管理、规范操作规程和安全管理规定、加强监督检查和事故隐患防控措施落实、完善各类应急预案等措施，保证了专项整治工作收到了较好效果。四是开展了公路安保工程专项整治。针对存在的安全隐患，共投入资金5109万元，对事故易发多发路段增设警示标志376块，防撞护栏20509延米，施划公路标线703公里；对部分危桥险桥进行了维修加固或改建；全省所有公路隧道都设置了照明或反光装置。五是开展了火灾隐患普查专项整治。六是开展了治理超限运输专项整治。

（三）在强化宣传培训上下功夫，安全生产建章立制步伐明显加快。扎实有效地开展了“安全生产月”活动，充分利用社会资源宣传有关交通安全知识和法律法规。加强了培训工作，20*年省厅共举办三期培训班，共有近500人参加了培训。加快了建章立制步伐，目前交通厅和各行业主管部门共制定下发各种安全生产管理规章制度50余项。

（四）在强化监督检查上下功夫，安全事故隐患整改取得明显成效。针对“春运”、“五一”、“十一”等重大节日及不同季节的不同安全重点，组织公路、运输等有关部门先后开展了全省路网工程安全督查、黄金周道路运输安全检查、厅直单位消防安全检查等，及时发现和整改存在的问题，有效地消除了事故隐患。在强化监督检查的同时，还注重社会舆论监督。

（五）在完善应急救援上下功夫，处理突发事件能力得到不断增强。20*年省厅共组织了三次大型演练，全省交通系统共组织各类应急演练近200次，参加人员达2万多人次。

（六）在突出行业特色上下功夫，“平安交通”建设取得新成就。在突出行业特色的基础上，在健全制度、完善措施、建章立制上狠抓落实，取得了明显效果，20*年我厅被省社会治安综合治理委员会授予“省直建设平安吉林先进单位”荣誉称号。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到交通行业安全生产工作存在的突出问题和不足：一是安全生产长效管理机制与安全生产总体要求不适应；二是管理手段和配套措施与交通行业快速发展的要求不适应；三是安全管理人员队伍的素质与安全生产的要求不适应；四是安全生产的规范化、制度化与“依法治安”的要求不适应。我们必须正视这些问题，分析原因，总结经验，用改革创新的思路去认真研究和解决。

二、扎扎实实做好20*年各项工作

20*年是吉林交通超常规发展的一年，做好20*年安全生产工作，对贯彻和落实科学发展观，构建“和谐交通”和“平安交通”，保障全省交通行业协调和可持续发展，具有十分重要意义。20*年着力抓好以下九方面工作。|

（一）进一步提高认识，把安全生产作为重要来抓。着力摒弃“四种思想”，树立“六个理念”。

（二）进一步加强领导，推动安全管理体制和机制创新。管理行为要着力实现“五个转变”，提高“五种能力”。

（三）进一步落实责任，建立健全行业安全责任体系。要继续着重落实“四项责任”：一是落实主要领导责任；二是落实分管领导责任；三是落实行业依法监管责任；四是落实企业的主体责任。

（四）进一步依法监管，不断提高行业监督管理水平。要着力加大“六种监管”力度：一是加大道路运输行业的依法监管；二是加大水路运输行业的依法监管；三是加大地方铁路运输行业的依法监管；四是加大交通基础建设行业的依法监管；五是加大公路和航道保畅通的依法监管；六是加大“四防”安全的依法监管。

（五）进一步标本兼治，深入开展安全生产专项整治。继续深入开展五项安全生产专项整治。一是继续实施公路“安保工程”；二是联合公安等部门继续开展公路“治超”工作；三是继续开展道路危险品货物运输的专项整治；四是继续深入开展渡口渡船安全管理专项整治和“渡改桥”工作；五是开展以安全生产许可证、“三类”人员和特种作业人员持证上岗为重点的工程施工企业专项整治。

（六）进一步完善预案，加快应急救援体系建设步伐。要突出体现应急预案的科学性、针对性、周知性和可操作性。同时要加强应急演练，并及时修改和完善预案。

（七）进一步建章立制，不断完善安全管理的配套制度。要依据《安全生产法》和《吉林省安全生产条例》等法律法规和外省的先进经验，结合我省交通行业安全生产的实际，重点抓规章制度的配套和完善工作。

（八）进一步加强培训，不断提高一线职工的安全素质。重点是加强车船驾驶人员、特种作业人员、防汛抢险人员和农民工、季节工、临时用工等一线作业人员的安全教育和岗位培训，杜绝违章行为。

（九）进一步完善措施，扎实推进“平安交通”建设。要通过健全组织、强化领导、明确责任、落实措施，扎扎实实把平安交通抓好、抓实、抓出成效，突出行业特色，增强创建的实效性，出色完成建设平安交通的各项工作任务。

三、认真做好第一季度安全生产工作

一是组织好春运工作，确保节日期间的道路运输安全；二是认真做好除雪防滑工作，确保道路安全畅通；三是加强未封东渡口的安全监管工作，确保水上交通安全；四是加强冬季施工企业的安全监管，确保冬季施工安全；五是认真做好“四防”安全工作，安排好节日期间的值班值守，落实事故逐级上报制度，不许瞒报和漏报的事情发生。