交通局厅长工作讲话

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同志们：

召开这次会议，主要是贯彻国务院安全生产电视电话会议和省第四次安委会议精神，客观分析形势，进一步落实责任，采取有力措施，坚决遏制和预防重特大事故发生，确保安全生产形势更加稳固。

厅直各单位高度重视第三季的安全生产，切实落实安全责任，大力开展安全隐患排查活动，保持了安全形势的稳定发展的良好势头。省高管局、高建局、公路局、运管局、海事局、航道局等单位，把安全生产工作摆上重要日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，业务处室层层抓，较好地完成了隐患排查、奥运安保等工作。“十一”黄金周期间，各单位按照厅发明电要求，努力做好节日安全防范工作，严防死守，全力打造交通平安，保证了节日期间的安全与稳定。我代表厅党组谢谢大家。下面，就做好第四季度的安全生产工作，我提三点要求：

一、举一反三，深刻汲取近期全国发生的重特大事故教训

近一时期，我国一些省市接连发生重特大安全生产事故。9月8日，山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生溃坝事故，死亡和失踪人数达到271人。这是一起企业严重违法违规生产，有关政府部门监管不力造成的特别重大责任事故。9月13日，一辆从四川省*市巴运集团江北客运站出发前往浙江省宁波市的客车，坠入约150米深的岩下，车上51人全部死亡。9月20日,黑龙江鹤岗市兴山区富华煤矿井下发生一起火灾事故，31人被困井下，截止目前，已发现19人遇难。9月21日，广东省深圳市龙岗区舞王俱乐部发生火灾事故，造成43人死亡，该俱乐部无营业执照，无文化经营许可证，消防验收不合格，属于无牌无照擅自经营。9月21日，河南郑州登封市郑州广贤工贸有限公司的一个技改煤矿，在停工停产整顿期间擅自生产，发生煤与瓦斯突出事故，造成37人死亡。“十一”黄金周期间，全国共发生一次死亡3人以上的特大道路交通事故36起，造成135人死亡、100多人受伤。7月至8月，省外还发生了两起事故瞒报的严重事件。一起是7月份河北张家口蔚县李家洼煤矿发生一起30多人死亡的重大矿难，业主和县、乡政府串通瞒报事故；另一起是8月1日山西省娄烦县寺沟村尖山铁矿发生山体滑坡，造成41人死亡的的重大事故，但事故真象8月底才被披露是一起重大责任事故。这两起瞒报事件造成了极坏的社会影响。

从9月到现在，一个月多的时间里，发生这么多的重特大责任事故，不仅给人民群众生命财产造成了巨大损失，而且在国内、国际影响很大。党中央、国务院高度重视，9月19日总书记强调：“今年以来，一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故给人民群众生命财产造成重大损失。从这些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。我们对这些事件及其后果的严重性必须充分估计，对其中的惨痛教训必须牢牢记取。”20日总理再次强调：“一些地方连续发生食品安全事件和生产安全事故，严重损害人民生命健康，造成了极其恶劣的社会影响，教训十分深刻。各级党委和政府必须把食品安全和安全生产工作摆到重要的日程上来，任何时候都不能松懈，这是贯彻落实科学发展观的要求。绝不能以损害人民生命健康来换取企业发展和经济增长。要强化行政问责制，出了问题必须严格追究领导责任。”王珉书记、韩长赋省长21日、22日也相继做出批示。王珉书记批示：“最近一个时期，一些省份相继发生了一些重特大事故和重特大食品安全事件。党中央、国务院高度重视，采取了一系列有效措施，并对防止出现类似事件和维护社会稳定提出明确要求。请省政府及各相关部门务必引起高度重视，加强工作指导和调度，搞好隐患排查，坚决防止类似事件发生，切实营造和谐安定的社会环境。”韩长赋省长批示：“这段时间，省内相继发生了道路交通事故、人员密集场所火灾、煤矿安全生产事故、学生食物中毒等事件，虽然没有达到重特大突发事件等级，但也说明我们有些地方和部门的工作，还有不到位的地方，不安全隐患还在。近几天，有些省份发生的重特大突发事件，教训深刻。我已告祖继同志和安监等部门的负责同志，要加强安全隐患排查和督导，重点检查安全生产责任落实情况。安全生产一定不能出问题，安全生产工作到什么时候也不能说做好了。各地和有关部门务必把人民生命财产安全放在首位，高度重视，主要领导要亲自抓，加大措施，常抓不懈，坚决杜绝重特大突发事件发生。”9月24日，韩长赋省长对召开第四安委会再次提出要求：省安全生产委员会要对全省安全生产工作进行具体部署，特别是要高度重视国庆节和节日期间的安全工作，确保不出问题。他要求近期要在全省范围内开展一次安全生产专项检查，着重对煤矿、非煤矿山、化工生产及危险化学品储备运输、歌舞厅等人员密集场所进行全面排查，不具备安全条件、违章经营、存在重大隐患的，要果断予以关停整改，坚决防止安全生产、火灾等重特大事故发生。要严格落实安全生产监管责任，如发生重特大安全生产事故，要严肃追究主管部门、市（州）、县（市）政府负责人。

当前，虽然全省交通行业安全形势保持了稳定，也没发生重特大安全责任事故，但我们不能高枕无忧，更不能掉以轻心，要清醒地认识到我们交通行业，事故多发的潜在危险依然很大，遏制重特大事故的任务依然艰巨。去年以来，我们一直开展隐患排查治理工作，排查和整改了一大批隐患，但客观地说，还有一些单位和部门并未开展隐患排查，或者存在隐患排查搞形式和走过场的的问题，致使大量隐患没有排查出来，也没有得到根本治理，事故发生的概率很大。一些单位和部门安全责任没有真正落实，没有很好履行各自职责，工作相互推诿、敷衍了事；有的单位、部门工作不深入、不细致，监督检查流于形式，对发现的问题不能跟踪整改。个别单位尽管责任很重，但仍然没有专门安全机构，没有执行厅下发的《关于建立健全公路水路建设项目安全生产管理体制的意见》要求。这些必须引起各单位和各部门领导的高度重视，切实把安全生产工作摆在更加突出位置，增强工作的责任感和紧迫感，特别是要认真吸取近期省内外发生的多起重特大事故教训，举一反三，按照科学发展观的要求，研究进一步抓好安全生产的工作思路，将安全生产工作成效作为检验学习实践科学发展观的重要标准，切实改进工作作风，真抓严管，为科学发展、安全发展提供有力保障。

二、进一步抓好安全生产责任制的落实

抓好安全生产，维护行业稳定，必须把安全生产责任真正落实到位。一是各单位要切实把安全生产工作纳入重要议事日程，落实行政首长负责制，主要负责人是第一责任人，要负主要责任，班子成员要按照“一岗双责”的要求对分管工作具体负责。二是进一步落实监管责任。负有安全生产监管职责的部门要履职尽责，切实抓好监管工作，特别是第四季度，是安全生产事故多发期，保安全任务非常艰巨，各单位、各部门要认真做好本单位、本行业安全生产形势分析，紧紧抓住关键环节，下大力气抓好目标责任制的层层落实，决不能放松监管。三是要大力推进企业主体责任落实。要加大对企业监督检查和经济处罚力度，推动企业安全投入、人员培训、完善安全设施、强化安全管理等各项责任的落实。凡是因责任不落实、措施不得力，导致重特大事故的单位和部门，我们要进行问责，并严肃追究责任。四是加大安全生产目标责任制考核的奖励力度。我们安全生产监管工作的难度大、压力大、责任大，对完成目标责任制的就应该奖，对完不成的就要罚。厅安全处对这项工作好好研究一下。

三、进一步加大隐患排查和监督检查力度

今年是省政府确定的隐患治理年，又开展了“百日安全督查专项行动”，虽然百日督查专项行动已经结束，但隐患排查治理的任务还很艰巨。要针对前一段隐患排查和整改中存在的问题和薄弱环节，继续深入开展隐患排查治理的再检查、再督促、再落实，毫不放松地推进拉网式排查，要分类建立隐患治理台帐。对未整改的安全隐患要加大整改力度，加强跟踪督查，确保按时整改。

一是要加强道路交通安全各项工作，开展预防特大道路交通事故行动。要进一步加大“三品”的检查力度，坚决防止旅客携带危险品进站上车；要严把道路运输企业市场准入关，严格审查道路运输企业的安全生产管理制度、企业安全生产目标与责任、安全生产基础保障、安全生产操作规程等各项规章制度的落实；特别是要加大对从事省际客运班线、超长班线、夜间班线、包车和旅游班线运输企业的监督检查力度，督促运输企业加强对所属车辆技术状况的维护和检测；要加强对司乘人员的安全教育，严禁客车超员和带病运行；要结合道路危险化学品运输专项整治工作，进一步完善措施，加强监督检查。各级公路管理部门要加强路政管理，加大超限治理执法力度，确保公路安全畅通；要进一步深化“治超”工作，加大治理力度，消除事故隐患。各级海事部门要加大对不封冻渡口的安全监督管理力度，落实责任和措施，确保不出现任何安全问题。

二是要抓好交通建设施工安全管理。当前，交通建设施工进入了冬季前最紧张时期，安全生产任务加重。高建局、公路局、航道局要重点加强对施工管理工作。特别是施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械以及安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，切实加强对施工人员的安全教育，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿。现在正值秋季，风干物燥，森林草原防火任务艰巨。各施工单位野外施工要加强对这方面的应对和防范，防止发生森林和草原火灾。

三是要加强消防安全管理。入冬前，各单位要对本单位的消防安全工作进行认真检查，及时发现和整改存在的问题和隐患，吸取省内外发生的重特大火灾事故教训，坚决防止交通行业火灾事故的发生。

同志们，安全生产责任重于泰山，我们要站在学习实践科学发展观，构建和谐社会的高度，进一步增强忧患意识和责任意识，转变工作作风，采取更为有效的措施，切实做好第四季度的安全生产工作，坚决防止各类重大事故发生。