交通运输厅工作会议讲话

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同志们：

这次全省海事工作会议是省厅召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实全省交通运输工作会议和全国海事工作会议精神，总结和部署全省水上交通安全管理工作。下面，我就贯彻落实全省交通运输工作会议精神，进一步做好海事工作代表省交通运输厅讲三点意见。

一、20*年全省海事工作成绩突出，水上交通安全形势稳定。

20*年，全省海事系统认真贯彻厅党组和各级交通主管部门的决策部署，坚持以科学发展观为统领，以服务经济社会发展为主题，在各级党委和政府的领导下，积极作为，创新工作，全面出色地完成了各项工作任务，确保了全省水上交通安全形势持续稳定。一是安全保障作用有效发挥。水上交通安全管理责任进一步推进落实，对船舶、船员的源头管理和重点时段、重点水域现场安全监管力度不断加强，水上作业、水域通航秩序有效维护，船舶动态监控系统续建工程圆满完成，安全保障能力快速提升，去年一年，水上交通安全没有出现重大问题。二是专项整治工作成效明显。扎实开展“两防”、“隐患排查”和“渡改”专项整治，船舶航行违章行为和安全隐患及时得到纠正，渡船和渡口安全设施超计划完成改造任务，为保民生、保安全和贯彻实施建设社会主义新农村战略作出了贡献。三是海事机构在服务中树立了良好形象。各级海事机构努力践行“三个服务”理念，增强服务意识，树立良好作风，在帮助各地政府招商引资、为长航船队追补停航补偿、深入乡村协调落实渡改配套资金等方面办了不少为民、便民、利民的好事和实事，受到管理相对人和社会的好评。四是海事队伍素质显著增强。全省海事系统干部职工精神面貌焕然一新，依法行政能力明显增强，业务管理水平不断提高，体现了忠于职守、自加压力、创新进取、埋头苦干的优秀品质，是值得各级交通主管部门信赖的队伍。

二、要加强领导、落实责任，在新的形势下切实重视和加强海事工作。

我省由于水域较小，水运基础设施比较薄弱，水路运输业不够发达，造成了海事工作的弱化。我们必须居安思危，增强忧患意识和责任意识，对水上安全工作一刻都不能放松。要从全局和政治的高度，高度重视海事工作，努力为发展航运事业、促进内河开发、保护生态环境提供安全保障。

一是要提高认识，切实加强对海事工作的领导。各级交通主管部门要认清面临的形势和任务，进一步增强做好水上交通安全工作的责任感和紧迫感，要切实加强对海事工作和水上交通安全工作的组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实。要按照“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”的格局，加强水上交通安全管理工作。

我省水路运输在交通运输业中占有的比重较小，要求将其与公路建设和道路运输同等重视那不现实，特别是在大规模的公路建设期。但是，绝不能因水上安全工作量小而不为之，我们千万不能以丧失人民群众生命财产为代价，来引起对这项工作的重视。

二是要发挥主导作用，着力推进水上交通安全管理责任落实。各地要在同级政府的领导下，切实发挥主导作用，上为政府出谋划策当好参谋，下对海事机构加强领导，横向与有关部门搞好协调沟通。要研究采取诸如责任驱动、宣传驱动、利益驱动、检查考评驱动等多种手段，充分调动各方面参与水上交通安全管理的积极性，努力形成一个强有力的安全管理推进体系，构建齐抓共管的安全管理新格局。

三是要继续加大投入，尽快强化海事监管能力。我省海事机构组建时间短，基础设施和装备条件都很差，对此，省厅将继续加大对海事基础设置装备建设的投入。要从根本上解决问题，必须依靠地方政府给与支持。目前，一些地方与当地财政沟通协调得很好，使海事的装备条件有所改善，经费得到了保障。但是，也有部分县（市）等靠思想严重，工作缺乏主动性，没有尽到主管部门的责任，致使海事人员连基本工资都保证不了，严重影响了海事人员的工作积极性，也影响执法部门工作的基本条件和政府的形象。因此，各级交通主管部门一定要负起领导责任，要千方百计解决海事机构的基本工作条件，为海事机构实施有效监管提供可靠保障。这也是检验交通主管部门是否重视水上安全工作的一个重要方面。

三、海事工作要坚持改革创新，尽快实现法制化、规范化、现代化。

一是要加快制定海事发展规划和完成水运交通立法。首先，要谋划好海事发展规划。规划要以科学发展观为指导，坚持实事求是，因地制宜的原则，努力实现水运与区域经济和社会发展相协调；与其他运输方式相协调；水运航道、港口、船舶、安全支持保障系统、行业管理等要素相协调；与水利、水电、城市规划、旅游发展和环境保护相协调。规划既要立足省情实际，又要适应全国海事发展要求，要具有前瞻性、可行性和可操作性。其次，要加快推进我省水路交通立法。省海事局要与有关部门协调配合，抓紧研究起草相关法律法规，并力争尽快出台，使海事工作走向法制化的轨道，促进全省水运事业的发展。

二是要努力创新管理体制及管理机制和方式，迅速提升海事管理水平。各级海事机构要围绕交通运输部提出的“精干的队伍，精良的装备，精湛的技术，在关键时刻发挥关键作用”的总体要求和“船舶适航，船员适任，安全畅通，有效监管，优质服务”的二十字方针，谋划海事发展。要在管理体制上创新。以机构改革为契机，进一步理顺省、市、县三级水运管理体制，解决职能交叉、多头管理、政出多门、推诿扯皮等问题，降低行政成本，提高管理效能。要在管理理念上创新。要贯彻这样的理念，即：执法的目的不是处罚而是服务；行政指导维护的是规则，保护的是经营主体的活力；执法者与经营者是统一的。在海事管理中要坚持以人为本，既要做到严格执法，又要做到优质服务，寓管理于服务之中。要在管理手段上创新。要加快信息化建设。以信息化带动海事管理现代化。建立一个集安全管理决策、应急救援、实时监控、动态监管于一体的监控信息网络。要充分利用信息化手段，不断提高管理效率和管理水平。要在管理方式上创新。根据情况和管理手段的变化，适时对管理方式作出相应的调整和改变。包括组织机构、岗位设置、规章制度、工作程序、监管方式等，以发挥新的管理手段的作用。要在管理机制上创新。要调动各部门和各级领导水上交通安全管理的积极性。建立有效的监督机制、约束机制和激励机制，建立水上安全长效管理机制，实现水上安全的长治久安。在创新的同时，要继续开展好“规范管理年”活动，突出抓好基础工作、基本规范和基层建设。建立起有效运转的管理机制（目标、执行、监督、反馈、奖惩）；完善可操作的制度、规范、标准；周密严谨的工作程序；完备适用的装备设施（五个一建设）。

三是要全力打造一支“政治坚定、业务精湛、作风优良、清正廉洁”的海事队伍。各级海事机构要按照“行政执法一面旗”的要求，全面加强海事队伍建设。要抓好思想建设，深入开展“解放思想”大讨论活动，激发认真履责、主动为经济社会发展服务的动力。要抓好业务建设，从队伍现状出发，采取集中培训与日常培训相结合、内部培训与外部培训相结合的方式，全面提高现有人员的执法素质和能力。要抓好海事政行风建设，按照依法行政要求全面规范海事执法行为，尤其要规范海事船艇管理，不能从事经营创收活动。要抓好党风廉政建设，结合海事特点建立惩防腐败体系，加强教育监督，规范权力运行，使各级海事干部敢干事、会干事、不出事，始终做到执法严明、勤政廉洁、工作高效。要抓好海事文化建设和精神文明建设，开展“处处是窗口、时时树形象、人人是旗帜”活动，树立海事文明形象，提高社会影响力。要继续开展好“结对子”活动，继续做好交流合作的同时，可以考虑派员挂职交流，确保活动质量。