市招商引资项目推进讲话

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同志们：

今天，市委、市政府召开全市招商引资动员会暨重点项目推进会，主要任务是：总结2007年的招商引资和重点项目建设工作，研究部署2008年的主要任务，动员全市上下进一步统一思想，坚定信心，振奋精神，全力干事，加大招商引资和项目推进力度，促进我市经济社会更好更快发展。

刚才，市政府与各乡镇、部门代表签订了2008年度招商引资、“310项目”工作责任书。等一下，傅书记还要作重要讲话。下面，我先讲三点意见。

一、肯定成绩，找准差距，正确估价招商和项目工作的积极成效

近年来，我市坚持以科学发展观为指导，始终把招商引资和项目建设作为经济工作的重中之重，积极顺应宏观调控政策，创新办法，合力攻坚，务实推进，促进了区域经济的快速协调发展。去年，全市生产总值首次突破100亿大关，达到106.8亿；财政总收入达9.06亿；固定资产投资、利用外资总额等都取得了大幅度增长。我市综合经济实力迈上一个新台阶，招商引资和重点项目建设发挥了巨大作用，功不可没。总结2007年招商引资和重点项目建设工作，主要表现为以下四个特点：

1．氛围更加浓厚。一年来，我市积极应对国家宏观调控，进一步完善招商引资和重点建设项目考核办法，加大考核奖励力度，层层落实责任制，充分调动了各个层面对招商和项目工作的积极性。通过召开全市招商引资、重大项目推进、企业招商等一系列会议，以及开展项目推进“春季行动”、“百名局长走基层服务项目”、“走进矛盾、破解难题”百日攻坚专项行动等活动，大力营造抓项目、抓招商、促发展的良好氛围，积极协调项目建设中出现的各种矛盾和困难，全力落实招商和项目工作。特别是在已动工的浙江丽人和已签约的宁波中鑫毛纺、浙江力胜、华侨工业园等一系列重大项目招商过程中，市领导亲力亲为，经常深入第一线协调问题，有力地推动项目早落地、早开工、早投产。

2、措施更加有力。近年来，各级各部门在“经济工作项目化”理念的指引下，完善机制，创新举措，招商和项目的推进力度不断加大。一是注重完善机制。项目方面，以重点建设项目协调办公会议制度和市领导挂联制度为抓手，定期、不定期召开协调会议，明确目标、落实责任，切实解决重点建设项目推进过程中遇到的征地拆迁、项目融资、政策处理等问题，加快项目建设进度。招商方面，启动了部门乡镇联动招商，选派干部前往宁波等地开展定点招商，加大与发达地区对接力度，对接层面已扩大到企业、乡镇村。经过努力，去年杭州、宁波两地前来我市投资的项目达42个，协议投资额12.2亿元，分别占全年省内引进项目的59.2%和51.7%。二是注重督查考核。以月报、季报的形式，对招商引资和市级以上重点项目建设进展情况进行督查通报，严格按照市委、市政府年初制定的考核办法，对各责任单位年度工作情况进行考核，促进招商引资和重点项目顺利实施。

3、成效更加明显。招商引资方面，2007年，全市共引进市外投资项目620个，实际到位市外投资16.5亿元，其中，工业项目占83%，5000万元以上项目20个，亿元项目8个。尤其值得一提的是工业大项目和服务业、农业项目招商取得新突破，总投资3.1亿的浙江丽人和总投资1.2亿的浙江雷气项目已经动工建设，总投资2亿的浙江力胜和总投资3亿的宁波中鑫毛纺项目已成功签约；装饰材料综合市场、精品商厦相继挂牌成功，成功引进国家级农业龙头企业广东温氏公司家禽项目。项目建设方面，去年的87项市级以上重点项目开工建设80项，完成投资24.13亿元，与上年相比提高了12个百分点，取得了近年来最好的业绩；完成全社会固定资产投资63.4亿元，同比增长21.6%，高出全省平均增幅10.3个百分点（全省同比增11.3%）。

4．环境更加优化。主要是硬环境方面：一是工业平台扩容提升。各园区基地基础设施配套日益完善，去年共投入建设1.06亿元。同时，大力开展土地开发整理、乡镇土地总规局部调整，全年共争取可使用土地指标5234亩，其中220KV清漾输变电工程、黄衢南高速衢州互通至江山北接线工程、下山脱贫工程等项目共获省重点建设用地计划指标803.9亩，有效缓解了我市用地指标难题。二是投融资项目推介会成功举办。在有关部门的共同努力下，成功举办第三届投融资项目洽谈会，加强与国开行等市外银行合作，成功引进市外信贷资金4.45亿元。三是积极争取省重点工程和国债、省补资金支持。各级各部门根据省重点工程项目的安排导向和国债省补资金投向，以项目为载体积极向上对接，全力争取省重点工程和国债、省补资金支持。据统计，去年全市共争取省以上各类资金补助5.08亿元。软环境方面，去年全市上下深入开展“两年”活动，以“两提高、两降低”为目标，切实解决影响和制约我市投资环境的各种问题，积极营造良好的投资发展环境，进一步提高了服务质量和办事效率，亲商、安商、助商氛围更加浓厚。

总之，去年我市招商引资工作和项目建设是富有成效的，这是全市各级各部门共同努力的结果，也是广大经济主体、社会各界积极参与的结果，在此，我代表市委、市政府对大家一年来的辛勤努力和作出的贡献，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市项目建设和招商引资工作存在的不足和差距，面临的形势依然非常严峻。主要表现在：

1、要素制约日益加剧。从大环境看，今年国家继续采取宏观调控措施，土地和信贷持续紧张，对招商引资和项目建设的负面影响依然十分明显，我市用地紧张状态依然未从根本上得到缓减，去年批下的6900多亩土地已大部分供完，江山经济开发区四个区块因农保田的影响熟地储备不足，扩容任务十分迫切，难以满足新引进项目的用地需求。同时，基地布点散，基地与基地之间的连结度和互补性较弱；单个基地规划面积偏小，连片面积少，发展空间小，对大项目吸引力不够。基础设施建设滞后，配套服务功能不高。这些都直接影响了我市的招商项目，特别是招商大项目、好项目的推进工作。

2、项目质量总体偏低。大项目、大企业仍然较少，特别是真正对区域经济起支撑和带动作用的大项目、好项目还不多。去年新引进的620个投资项目中，投资总额5000万元以上的项目20个，仅占3.2%。引进的项目中，除丽人集团、温氏公司等少数项目投资额超亿元外，绝大部分项目均为小项目，且技术含量较低，将近80%的项目是资源消耗量大的劳动密集型和初级粗加工产品项目。据了解，去年龙游引进铝轮项目投资额达5.5亿元，常山引进的汽车轴承和浙江迈尔泰木业项目均达2亿元以上，衢州市本级更不得了，引进的多晶硅项目达40多亿。

3、思想认识还不到位。由于各部门、单位之间领导重视程度不一样、工作能力不一样、工作力度不一样，招商引资和项目建设效果也不一样。从招商引资情况看，有的部门对招商引资工作产生厌战、畏难情绪，缺乏积极有效的应对措施，信心不足，出击不力，观望招商现象严重，甚至到其他单位“抢商”、“分商”，造成工作被动，影响招商实效。从项目建设情况看，投资规模大的重点骨干项目督办力度大，建设进度快，而部分中小型建设项目反而进度缓慢。

4、区域竞争更趋激烈。当前，我市与东部沿海发达地区相比，产业内生性增长动力不足，与周边江西等西部地区相比，资源要素禀赋及价格没有优势，竞争力不强。2006年，周边的金华、上饶、九江三市都已入围“跨国公司眼中最具投资潜力的中国城市”21强；2007年，龙游再次入围“全国最具投资潜力中小城市百强”，而我市地处金华、龙游和上饶三地中部，面临东西两头“挤压”现象，“极化”效应影响逐步增强，对我市的发展特别是招商引资造成很大的压力。因此，如何进一步改善我市发展环境，强化集群优势，加大招商引资和项目推进力度，显得十分紧迫。

总之，我们要全面、客观、公正地估价当前的招商引资和重点项目建设工作，既要看到成绩，增强信心，更要正视问题，深刻认识我市在招商和项目工作中存在的差距和不足，增强工作的紧迫感和针对性、实效性。

二、转变理念，突出重点，努力实现招商引资和重点项目建设新突破

今年，我市招商引资和项目建设工作的总体要求和目标任务已经在多个会议上作了明确，这里不作赘述，主要强调一点，就是要牢固树立“招商引资第一工程、项目投入第一抓手”理念。首先，招商引资是借力发展战略的重要抓手，也是解决当前政府资金投入不足、民间资本相对薄弱、内生驱动力不强的重要举措，更是实现跨越式发展的主路径。其次，“经济要发展、项目是载体，社会要繁荣、项目是保障，工作要落实、项目是关键”。项目投入作为经济工作的主抓手，推动发展的每一项工作，都要落实到具体的项目上，可以说抓项目就是抓经济、抓发展。各级各部门要以项目建设和招商引资统揽经济工作全局，明确主攻方向，优化投资环境，努力扩张经济总量，全面提升江山经济社会综合实力。在具体工作中，要做到以下三点：

1、在招商工作思路上，要实现“三个转变”。一是在思路上实现从招商引资向招商选资转变。在当前国家宏观政策趋紧，项目用地指标比较紧张的情况下，更要注重项目投资质量和科技含量，在提高项目引进质量上狠下功夫。要坚持“四个有利于”，即选择项目要有利于产业提升，有利于科技创新，有利于提高财政贡献度，有利于提高区域品牌知名度；落地项目要严格把好“三个关”，即环评关、能评关、安评关。二是在方式上实现从单打式招商向捆绑组团式招商转变。即要进一步完善招商引资考核办法，鼓励多个部门联合起来协作招商，切实提高招商层次。三是在项目落地上实现从分散型向集聚型转变。要进一步强化“二区四基地”产业布局规划管理，严格执行工业项目准入管理暂行办法，切实将引进的项目向“二区四基地”集聚，努力杜绝“村村冒烟、乡乡办厂”的不良现象。

2、在招商工作重点上，要围绕“三个突出”。一要突出产业招商。目前，我市的主导产业、优势产业、特色产业已逐步明确，各类产业发展政策体系已基本具备，要充分依托现有优势产业，寻找上下游产业合作项目，做深做细项目包装，建立产业招商项目库，加大宣传推介力度，着力引进一批产业关联度高的战略性项目、产业龙头型项目和高新技术项目。要进一步突出三产招商重点，大力引进生产性现代服务业，积极包装项目，强化推介，促进我市商贸流通、现代物流、旅游以及金融、保险、信息咨询、电子商务等新兴业态发展。这些领域是我市今后开展招商引资的一大重点，各级各部门要加强龙头项目、重点项目的筛选、论证和储备，加大招商力度，促进新兴产业早日实现进档升级。二要突出定向招商。更加重视与杭州市、宁波市的资源与产业合作，充分把握其产业转型、升级、转移的时机，认真分析研究我市的资源状况、产业基础、配套能力和市场需求，有针对性地宣传我市的比较优势，大力实施山海协作工程，加强政府对接力度，积极引进与我市产业配套的产业、企业。要紧盯“长三角”、“珠三角”的无锡、苏州、东莞等外资集中地区，把握外资溢出机会，促进外资投入江山。三是突出企业招商。要进一步改善我市的投资发展环境，善待所有的在江投资者，努力营造亲商、安商、扶商的浓厚氛围，充分发挥企业招商主体作用，促进以商引商、以企引企。

3、在重点项目推进上，要立足于抓早、抓紧、抓实、抓狠。即做到行动早，工作紧，措施实，决心狠。对所有的签约项目，要加强与投资主体的联系沟通，抓紧做好土地征用、房屋拆迁、规划设计、施工招标等各项前期工作，推进项目早开工、早建设、早投产，并及时协调解决建设中遇到的各种矛盾和困难，确保日日有进度，月月有变化。刚才，市政府与各有关乡镇（街道）、部门签定了“310”重点项目建设责任书，要立刻行动起来，分头抓好落实，尽早启动建设，尽早竣工投产。

三、加强领导，狠抓落实，确保各项任务目标落到实处

能否全面完成年内目标任务，再创新业绩，关键要靠坚强有力的组织领导和工作机制，靠扎扎实实的工作作风。各级各部门一定要按照市委、市政府的工作部署，加强领导，精心组织，真抓实干，努力把招商引资和项目建设的各项任务落到实处。

1、要把招商引资和项目建设作为当前经济工作第一位的任务来抓。全力抓好招商引资和重点项目建设，是市委、市政府作出的重大决策。一要勇担任务。各级各部门单位的一把手是招商引资和重点项目建设的第一责任人，要勇于承担责任，亲自抓、带头引；分管领导是具体责任人，要具体抓、更专业。这项工作由傅书记和我负总责，所有市级领导直接参与。各级各部门主要领导一定要从江山发展的全局出发，认真负责地把这两项工作抓紧抓好，抓出实效。二要集中精力。会议之后，各级各部门单位要立即组织干部职工认真学习领会会议精神，把思想认识统一到市委、市政府的决策上来，结合本单位实际，明确目标任务，充实领导力量，落实招商引资和重点项目推进的具体措施。主要领导要统筹兼顾，突出重点，集中时间和精力来抓好招商和项目推进工作，特别要围绕项目引进抓协调、解难题，尽最大努力促成项目早落地、早开工、早建成。三要合力推进。各职能部门不仅要完成好本单位的工作任务，而且要发挥职能作用，为全市的招商引资和重点项目推进尽职尽责，优质高效地搞好服务。

2、要切实担负起优化投资环境的政治责任。环境也是生产力，优化环境就是提高生产力。进一步改善投资环境是广大人民群众和投资者的强烈愿望，也是我们各级领导义不容辞的责任。一要加快工业平台建设。要以加强基础设施建设、提升工业平台档次为重点，强化交通、电力、环保等基础功能，继续抓好以山海协作示范区为重点的园区平台建设，提升我市招商引资的竞争力。二要切实提高办事效率。要按照争取在浙闽赣三省边界地区打造“办事效率最高、创业成本最低、服务质量最佳、投资环境最优”的要求，精简办事程序，下放办事权力，真正为企业和外来投资者提供全方位的优质服务。三要加强项目后续管理。招商引资项目的后续管理，直接关系到后续项目的争取和引进。各招商引资主体单位要经常走访投资企业，通过各种渠道了解项目筹建、建设、生产过程中遇到的难题，及时帮助协调处理解决，做到争取和引进一个项目，留下一份信任，增进一份友情，为进一步做好招商引资工作打下坚实基础。

3、要狠抓目标管理考核责任制的兑现。工作责任制是搞好招商引资和重点项目建设的保障措施，要不断强化考核“指挥棒”的导向作用，加快形成有效的激励约束机制。市委、市政府已制定出台2008年度招商引资、重点项目建设工作的目标责任制和考核实施细则。该考核机制立足实际，在继续营造全员招商氛围的前提下，突出了以下几个特点：一是突出大项目、好项目重点。引进的项目当年市外实际到位资金必须在100万元以上（去年是50万元）。同时增加了重大招商项目奖，包括重大工业项目和现代生产性服务业项目。二是突出招商方式转变。增加了部门单位组合招商，体现了单打招商向组合捆绑式招商转变的思路。三是加大了惩戒力度。在原来未完成招商引资任务实行三年内不得出国、不得购车、不得增加工作经费的“三不”基础上，增加一项“不得评先”，实行“一票否决制”。各乡镇（街道）各部门要认真对照招商引资目标责任制和考核细则的要求，找差距、找原由，高度重视招商引资和重点项目建设工作，思想上认识到位，行动上落实到位，确保圆满完成或超额完成各自的目标任务。

同志们，招商引资和项目建设是贯穿全年的重点工作，是加快发展的重要环节。我们要以积极有为的精神状态，求真务实的工作作风，调动方方面面的积极性，努力推动全市招商引资和项目建设工作再上新台阶，为“推进率先崛起、全面建设小康社会”作出新的更大的贡献！