商业贿赂宣传讲话

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各位朋友们：

大家好！

在全国上下全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》及中央治理商业贿赂领导小组最近下发的《关于深入推进治理商业贿赂专项工作的意见》精神，广泛深入开展治理商业贿赂专项工作之际，*省商务厅、*省卫生厅、*省工商行政管理局和*省医疗行业、大型商业零售业代表在这里联合召开新闻会，省城14家医院、19家大型商业零售企业，向社会郑重发出自律宣言：共同抵制商业贿赂，营造公平竞争的市场环境。这表明了我省医疗行业、商业零售企业认真落实中央关于治理商业贿赂的决定，自觉维护市场竞争秩序，树立我省医疗行业和商业零售企业良好形象的决心和信心。工商行政管理部门作为治理商业贿赂行为的重要职能部门，对此举深感欣慰。在此，我讲以下三点意见：

一、认真学习党中央、国务院和省委、省政府领导关于治理商业贿赂工作的讲话精神，进一步统一思想，提高认识。

近年来，商业贿赂在一些行业和领域蔓延，严重破坏社会主义市场经济秩序，败坏社会风气，腐蚀党员、干部和企事业单位的从业人员，滋生腐败行为和经济犯罪，已成为经济社会生活中的一大公害。党中央、国务院对此十分重视，总书记曾就治理商业贿赂做出重要批示，指出：“坚决治理商业贿赂是维护市场经济秩序的必然要求，是反对腐败的重要内容。要借鉴国外的有益做法，完善有关法规，加大监管力度，惩治腐败行为。”总理在国务院第五次廉政工作会议上,对治理商业贿赂工作做了重点部署,他强调:“商业贿赂违背公平竞争原则，破坏市场经济秩序，损害人民群众利益，毒化社会风气。要按照中央的部署，继续采取更加有力的措施治理商业贿赂，务必取得明显成效。”吴官正同志在中央纪委第七次全会工作报告中指出：“继续深入开展治理商业贿赂专项工作，加强对各部门各行业自查自纠的督促和检查。完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂的法律制度，强化资质资格审查等多种监管手段，推进改革，综合治理，探索并形成防治商业贿赂的长效机制。”*年4月9日，全国工商行政管理系统在北京召开了治理商业贿赂专项工作会议，国家工商总局钟攸平副局长在讲话中要求工商执法人员要切实把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，充分发挥工商行政管理机关的职能作用，努力做好治理商业贿赂工作。

我省在中央治理商业贿赂领导小组的领导下，*年继续扎实推进治理商业贿赂工作。张宝顺书记在今年全省党风廉政建设大会暨省纪委第二次全会上讲到始终保持高压态势、进一步加大大案要案的查处力度时，强调要“严肃查处资源开发和经销、土地出让、工程建设、产权交易、物资采购、医药购销等方面的商业贿赂案件”。于幼军省长也讲到：“对于治理商业贿赂专项工作，也要在纠正经营活动中的不正当交易行为，认真查办商业贿赂案件，重点查处一批大案要案的同时，针对商业经营活动中存在的带有共性的问题，深入调查研究，建立完善规范市场竞争行为的法规制度，形成防治商业贿赂的长效机制”。

我们要认真学习贯彻党中央、国务院及省委、省政府领导的讲话精神，充分认识治理商业贿赂工作的长期性、艰巨性和复杂性，要进一步统一思想，采取有力措施，认真开展自查自纠，加强行业自律。同时，各级工商行政管理机关作为政府主管市场监督管理和行政执法工作的职能部门，肩负着规范经营者行为、加强市场监管、维护市场秩序的重要职责，在治理商业贿赂专项工作中担负着艰巨的任务，我们有信心有决心，继续深入扎实地开展好这项工作。

二、维护公平、公正的市场竞争环境，不但是工商行政管理机关的应尽职责，同时也是医疗行业、各类经销企业共同的愿望。

近年我省大力实施中部崛起战略，经济得到快速发展，市场十分活跃，经济成份多样化，利益主体多元化，竞争日趋激烈。在此情况下，商业贿赂在一些行业、领域和单位尤其是和人民生活密切相关的领域表现较为突出。*年我省工商系统查处医药购销、出版发行、工程建设、土地出让、产权交易、饮食服务、社会中介服务、旅游、商贸等方面的商业贿赂案件380件，案值7767.6万元。其中，医药购销领域的商业贿赂案件138件，案值4212.7万元；商业零售业领域的商业贿赂案件58件，案值215.5万元。医药购销和商业零售业领域的商业贿赂案件占到案件总数的一半以上，是我们应重点治理的领域。

医疗行业作为关系人民健康安危的特殊行业，在人类战胜疾病和社会灾难的过程中做出了十分重大的贡献。“医本仁术，爱人为本”，“医以德为本，无德不成医”，这些千年古训，一直是行医者的道德标准。但是，在当前医疗行业激烈竞争的新形势下，医药购销、医疗服务领域成了商业贿赂的高发区之一。医疗行业商业贿赂对社会危害严重，影响恶劣，主要表现在：第一，生产、经营企业和个人以回扣等商业贿赂手段，向医疗机构推销质次价高甚至假冒伪劣的药品和医疗器械，导致医疗服务价格不断攀升，直接损害了广大患者的利益；第二，一些医务人员为获得回扣、提成，滥用某些药品和高值耗材，既损害患者健康，又加重患者经济负担；第三，严重腐蚀了医疗卫生队伍，一些医务人员成为不法药品生产、经营企业的代言人，滋生了腐败和经济犯罪。如开单提成、收受红包、大处方、滥检查、乱收费的不正之风违背了行医最起码的道德准则，虽然只发生在少数医务人员身上，但却直接败坏了医疗行业形象，有损于神圣、崇高的“白衣天使”的职业荣誉和光荣称号。它导致医患之间的信任度逐步降低，医药事故、医患纠纷和安全事故日渐增多，同时，紧张的医患关系又使医生的人身安全和医疗单位的医疗秩序也受到影响，不利于形成和谐的医患关系。

因此，在医疗行业中加强行业自律，治理商业贿赂，有着深远的意义和影响。它不但为大多数医生提供了一次受教育的机会，对医疗行业的营销行为进行了规范，维护了患者的正当权益，而且一定程度上促进了公平公正市场秩序的形成，促进了社会的安定和谐，同时，也是广大医务人员共同的愿望。

商业贿赂现象在我省商业零售企业的零、供交往中普遍存在。一些供货商、零售商为谋私利，不择手段进行行贿、受贿，其方式隐蔽、手法不断更新，严重破坏了正常的零供关系，扰乱了公平竞争的市场经济秩序。商业零售业商业贿赂的主要表现形式有账外暗中给予或者收受回扣；假借促销费、推介费、广告费、宣传费、科研费、劳务费等名义，给付对方单位或个人财物；为受贿者报销各种费用等。而由商业贿赂所产生的这些不正当费用最终都要转嫁到城乡居民身上，严重损害了普通消费者利益。

商业贿赂行为是一个复杂的经济社会现象，究其原因，既有我国市场体系发育不成熟的因素，也有一些经营主体的规范经营意识落后、市场扩张意识超前、法律意识淡漠的因素，还有各级执法部门宣传不到位、执法不到位的因素。我们感到企业既是商业贿赂行为的实施者，同时也是商业贿赂行为的最大受害者，不管是大企业，还是小企业，不管是国有企业还是民营企业，大家都不愿意把自己的应得利润分给别人，也就是大家从心底里都不愿意在生产经营活动中去采取商业贿赂的手段进行市场交易，都渴望在同等条件下公平竞争，合法地争取商业交易机会。因此，大家对治理商业贿赂，还一个公平公正、竞争有序的市场环境都会赞成。能否铲除商业贿赂这个危害经济发展的“毒瘤”，还市场竞争一个公平公正的“游戏规则”，单靠工商部门查处几个案件是远远不够的，需要全社会共同努力。

三、医疗行业、大型商业零售企业要争做抵制商业贿赂的表率，积极配合工商行政管理机关认真搞好治理商业贿赂工作，共同营造公平、公正的市场经济环境。

首先，医疗行业、商业零售企业一定要切实加强自律，做遵纪守法的模范。应以“强化管理、堵塞漏洞、诚信经营”为自律准则，从以下三点入手，加强行业自律：一是切实加强对权利集中岗位管理人员的监督与约束，加大惩治力度，堵塞工作流程中易发生商业贿赂的漏洞，建立健全管理制度；二是加强相关法律法规学习,弄清商业贿赂的特征、主要表现形式、危害性及行贿行为所要承担的相关法律责任，坚决揭露和抵制商业贿赂行为；三是充分发挥行业协会、联合会的作用，制定行规行约，规范竞争行为，杜绝商业贿赂滋生蔓延。

其次，要进一步加大宣传力度，让全社会了解商业贿赂行为的危害性，从而增强抵制商业贿赂行为的自觉性。商业贿赂造成的危害是多方面的，从经济层面看，商业贿赂违背社会主义市场经济的基本原则，破坏市场秩序，妨碍公平竞争和资源的合理配置，增加企业经营成本，造成国家税收减少和公有财产被侵吞，不利于经济健康发展。从政治层面看，商业贿赂腐蚀国家机关工作人员和企业事业单位从业人员，滋生腐败现象和经济犯罪，损害党和政府的形象，降低政府公信力。从社会层面看，商业贿赂导致医药和生活用品价格虚高，加重人民群众的负担，为假冒伪劣商品开了方便之门，直接损害广大消费者的利益，甚至危害人民群众的生命健康，引发突发公共事件和其他社会问题，激化社会矛盾，毒化社会风气。我们各级工商部门要积极和企事业单位沟通，帮助企事业单位了解和掌握国家相关法律法规，引导企事业单位自觉规范自身经营行为，为营造公平竞争市场环境多作贡献。同时，也希望广大新闻媒体，积极关注商业贿赂治理工作，除了配合相关执法部门曝光典型案例，震慑违法行为外，也要多作正面的宣传报道，来促进社会良好商业道德和医风医德的形成。

第三，工商部门将严格履行职能，查处大要案件。治理商业贿赂是工商行政管理机关的法定职责和重要的执法内容。为此，我省工商系统将进一步引深治理商业贿赂工作，重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、商业零售和政府采购以及出版发行、旅游、酒店等领域和行业的商业贿赂行为。对在此次专项治理工作中拒不自查自纠，并且顶风作案的，一经查实将从严查处，从而提高不正当竞争者的经营成本，保护诚实守信经营者的合法市场利益。同时，我们将大力推进社会信用体系建设，加快建设以“经济户口”管理为基础的企业信用服务和评价体系，研究制定各类市场主体不良行为标准，把是否存在商业贿赂作为企业信用等级评价的重要指标。

同志们，治理商业贿赂、净化市场环境是建设社会信用体系和维护公平竞争原则、完善社会主义市场经济体制的必然要求，也是维护广大人民群众切身利益、构建社会主义和谐社会的重要举措，更是我们广大医药、商业零售企业梦寐以求的崇高市场目标。希望通过我们大家的共同努力，最大限度地遏止商业贿赂行为的发生，维护市场公平竞争秩序，为我省经济的快速、健康、可持续发展作出贡献。