市招商引资推进讲话

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同志们：

今天，市委、市政府在这里专门召开全市招商引资工作推进会，主要目的是深入分析今年以来我市招商引资新形势，特别是分析当前招商引资工作中存在的突出问题、薄弱环节，进一步统一思想，加大力度，强化措施，促进各类招商项目尽快顺利落户，确保全市招商引资工作再上一个新台阶，为完成全年16亿元的招商引资任务打下较好的基础。刚才，长台镇、林业局作了很好的典型发言，开发区、经贸局作了表态发言，正彩副市长代表市政府对1-4月的招商引资工作进行了总结，对下阶段如何抓好招商引资工作提出了明确要求。希望大家按照市委市政府的要求加大力度，抓好落实。借此机会，我再强调四方面意见：

一、认清形势，进一步增强招商引资工作的责任感和紧迫感

今年以来，我市招商引资工作通过各级各部门单位的艰苦努力，取得了一定成效。1-4月，全市招商引资共引进项目104个，实际到位市外资金3.99亿元，比去年同期增长20.9%，增速高于衢州市下达的增长指标4个百分点。但是，仍存在三方面问题：一是总体呈下滑趋势。1-4月，全市上报的新招商成功项目比去年同期下降44.4%，实际到位资金仅完成全年计划数的25.7%，时间过了三分之一，任务数仅完成四分之一，时间与进度不同等，下滑势头很猛，特别是实际引进1000万元投资规模以上的项目39个，同比下降55.2%，并且所有引进项目的投产率和市外资金到位率分别只有20.2%和16.3%，这样的成绩显然很不理想。按照这个进度，要完成全年16亿元目标任务难度非常大。二是对大项目招商的竞争力不强。目前，我市招商引资面临“四面楚歌”，周围地区的力度都比较大，如衢州市本级和各县市区的大项目招商势头很猛，手段比我们多，对我市引进大项目的冲击压力很大。一些兄弟县市大项目招商成效显著，衢州市本级去年下半年引进的多晶硅项目总投资达40亿元，梦家园纺织项目总投资8亿元；龙游引进浙江劳克斯铝轮项目总投资5.5亿元，浙江贝尔通讯项目总投资3.4亿元。近两年来，龙游等地的发展势头很猛，特别是工业企业的引进、开发区的建设如火如荼。对此，大家必须认清形势，奋力赶超。三是项目的科技含量不高。项目技术含量和附加值普遍较低。80%以上的招商项目是劳动密集型和初级产品粗加工项目，资本密集型、技术密集型企业很少。今年引进的104个招商项目，除了极少数项目技术含量较高外，大部分都是利用*市资源的简单粗加工项目。这些情况必须引起我们高度重视。发展是为了什么？一是增加劳动就业，二是增加社会财富，增加税收，提高经济发展的质量。如果引进的企业，既不能增加社会财富，又不能增加劳动就业，仅仅依靠消耗资源来换取发展，那么引进的项目是不可取的。

今年全社会固定资产投资有73亿元的任务,固定资产投资主要靠招商引资来拉动，若招商引资16亿元的目标完不成，那完成全年固定资产投资的目标就无从谈起。没有投入就没有产出。前两年我市固定资产投资增长速度比较快，主要是靠黄衢南高速、国省道建设、城防工程等一批重大基础设施项目的实施，现在这些大项目已基本完成建设任务，如何确保固定资产投资适度增长，只能依靠招商引资。要牢固树立招商引资第一工程的理念，更加注重招商选资、借力发展，唯有如此，才能推进区域经济社会高起点、特色化、跨越式发展。对此，大家一定要提高认识，团结一致，拧成一股绳，全力推进招商引资工作。

二、端正态度，积极主动投身招商引资第一线

思想认识的程度决定工作行动的力度。很多事情，由于我们领导干部思想认识不到位，造成了工作被动，造成了工作滞后。因此，态度是否端正非常重要。当前，要重点解决好三个问题：

一是要克服畏难情绪。今年以来的招商工作为什么不理想，主要是有些部门、单位主要领导思想认识没到位，态度没有真正端正，出现了畏难情绪。一方面，认为考核要求过高。特别是我市今年创新推行了部门单位组合招商工作，对26个捆绑招商小组大项目、好项目的引进都有明确的要求，个别招商小组认为难度很大，出现了消极等待、动作迟缓等现象。事实上，招商引资考核不是*独有的，即使像广东省佛山市顺德区、中山市小榄镇等发达地区，已进入后工业化时期，也都十分重视招商引资工作，对每个部门、乡镇都有招商引资考核任务。而我市仍属欠发达地区，在经济总量偏小、产业结构不合理的前提下，要加快发展、追赶发达地区，仅靠内力是远远不够的。因此，市委、市政府加快推进招商引资的决心雷打不动，今年招商引资工作的目标任务已经明确，千万不要有任何的畏难情绪和侥幸心理，要真正把招商引资作为一号工程，排除一切干扰，集中时间、集中精力，认真抓实抓好，确保全面完成今年的招商任务。另一方面，认为没有熟地供应。有些部门、单位领导认为前期工作做了很多，主要是没有熟地，项目落地有困难。这里我通报一下，目前全市“二区四基地”可供应的熟地有近2000亩，现在不是说没熟地，关键是看项目，有大项目、好项目引进来，基本上可以落地。现在一些中小项目落地有问题，比较难，关键是由于项目落地的“门槛”变高了，有了投资强度、投资规模的限制。

二要防止松懈思想。刚才，正彩副市长对1-4月全市招商引资考核情况进行了通报，应该说各部门（招商组）、乡镇（街道）之间的招商工作进展非常不平衡，有的抓得比较紧、比较实，进展比较快，有的到现在为止实绩数仍为零，不能说无动于衷，可能之前也做了大量工作，只是没有好的结果。1-4月，全市101个有招商任务的责任单位，完成比较好的只有少数几个单位，如长台镇、司法局二个单位超额完成了任务，林业局、国税局、上余镇三个单位完成了80%以上，这些部门单位的工作都值得充分肯定。目前，还有34个单位为“零业绩”，开发区、贺村镇、虎山街道、清湖镇等几个重点责任单位的招商进度也很不理想。由此，可以看到我们工作的差距，发展非常不平衡，有的单位可能认为现在时间还早，半年未到，把期望寄托于下半年，那样可能造成工作被动。招商引资是很不容易的工作，需要长时间的艰苦努力，有些项目谈了几年时间也不一定成功。今天的会议也是个提醒会，希望大家保持清醒的认识，招商引资工作必须立足抓早抓紧抓实，争取主动。

三要消除浮躁心态。招商引资是十分细致的工作，需要细心、耐心，需要扑下身子、沉下心来，认真地研究。要十分注意讲究招商引资的方式方法，特别是在与客商的洽谈过程中，一定要科学全面地介绍*的投资环境，介绍*的一些比较优势。同时，介绍的方法要得当，使投资者感觉到你的诚心，感觉到*的投资环境确实不错。在此，请市招商局做好面上的指导工作，招商引资不是一蹴而就的工作，有些一谈就是好几年。像这几年我市引进的大项目中，哪个不是谈了好几年的，都是通过拉锯战、讨价还价才招引成功的。

三、咬定目标，着力加快招商引资项目落地进度

今年一季度，全市招商引资项目的落地率非常低。去年签约今年开工的项目有21个，总投资6.09亿元，实际到位资金只有5000万元；去年签约今年没开工的项目21个，实际到位资金3000万元；今年签约今年开工的项目50个，实际到位资金7700万元；今年签约今年没开工的项目33个，实际到位资金2300万元；今年新引进的104个项目的落地率也很不理想。下一步，要全面完成今年全社会固定资产投资、全年招商引资任务指标，必须切实抓好招商项目落地的进度。

1、从政府层面讲。一要加快工业平台建设。首先要重点抓好3.18平方公里山海协作示范区建设，确保在8月底之前推出400亩熟地，在年底之前，再有600亩熟地，年内争取有1000亩熟地。其次要重点抓好14.2平方公里莲华山区块开发工作，要把该区块作为今后*工业经济发展的重要平台，从规划、机制、体制等方面进行完善，确保在6月底之前有实质性进展。第三要重点抓好“二区四基地”已经征用的土地，要加快熟地供应的力度。二要盘活存量土地。要进一步提高土地节约、集约利用水平。对经济开发区内的有些企业，原来土地已圈去而没有利用的，市国土局要按照有关法律法规的要求进行查处。对贺村竹木工业专业区内1170多家企业占了1万多亩的土地，要采取经济、法律、政策等手段来进行调剂，促使他们能够“腾笼换鸟”。土地是十分宝贵、不可再生的资源，闲置土地、闲散土地没有得到充分利用，是极大地浪费，要依法依规并按照上级的有关要求，进行妥善处理。三要着力改善投资环境。各部门单位要对审批事项的程序、环节和申报材料认真搞一次清理优化，尽可能地简化程序，缩短办理时限，对科室职能也要积极进行优化调整，将审批职能相对集中。要进一步拓展行政服务中心的服务领域和内容，各相关部门要对窗口充分授权，实行“一口对外”，严禁搞“体外循环”、“两头办理”，使服务中心真正成为便民利企的绿色通道。

2、从部门、乡镇层面讲。一要提高签约项目的履约率、开工率。目前，全市招商引资项目履约率低、开工率低是一大症结。各部门单位要正视这一问题，立即组织一次“回头看”，对本单位的意向项目、在谈项目、签约项目、在建项目、动工项目及续建项目进行一次全面排查，对有投资意向的项目要紧盯不放，对有投资希望的项目要紧追不舍，特别是对已签约项目，像去年引进的源光公司年产1亿支节能灯管、丽人集团年产21万立方米高档纤维板等大项目，要紧密跟踪，做好全方位、全过程地服务，提高项目的履约率和资金到位率以及开工率，并切实加快项目实施进度。二要保证招商项目质量。招商项目的引进一定要注重质量。衡量一个项目，首先看是否有较高科技含量，是否符合产业政策、是否达到环保要求；第二看是否有利于现有特色产业的配套，能否促进产业集群化，培育支柱产业；第三要看规模、投资强度，像经济开发区现有项目的投资强度是非常低的，只有60-70万元/亩，今后引进的项目，投资强度必须达到100万元以上/亩；第四要看回报率、贡献率，前面讲到如果引进的项目既不能增加社会财富，又不能增加劳动就业，包括回报率、贡献率都没有，只会给政府增加负担，这样的项目是不能要的。对此，各级各部门都要认真把握好。

四、增强合力，切实把招商引资工作落到实处

1、要落实责任。年初，市委、市政府对全年的招商引资任务已经作了明确，这里我再强调一下，每个单位的党政一把手要对招商引资工作负总责，分管领导具体抓。从现在开始，特别是对34个没有实绩的单位，分管领导从明天开始，主要精力要放在招商引资上，其日常工作由其他副职来兼顾。到7月份，如果哪个单位上半年的招商引资实绩仍为“零”的，一把手要亲自抓招商引资，其日常工作由副职代管。我们必须采取强硬措施，希望大家要认真对待。

2、要做实基础。年内，要分别到温州、广东、江苏等发达地区进行招商引资推介会，请市招商局务必按有关要求，实实在在做好前期准备工作，提供实在的签约项目，确保取得实效。同时，市招商局要及时编制调整我市的招商引资指南，要随着形势发展变化，切实加强“三库”建设，即对外招商项目库、企业发展动态库、在谈项目信息库。应该说，我市对招商项目的包装水平是不高的，也是缺乏人才的，要提高招商项目包装推介的水平，各级各有关部门都要认真研究解决。

3、要增强合力。我重点强调一下，26个捆绑招商小组的牵头单位要切实负起责任，招商小组的其他成员也要主动地密切配合，仔细研究今年的捆绑招商办法，捆绑招商对每个成员都是有招商任务的，哪个单位完不成任务、掉链子，整个团队就会落后。因此，各责任单位要发扬团队精神，相互支持，密切配合，各尽所能，齐心协力促招商。

4、要加强督查。首先要严肃纪律。加大实地考核力度，严格杜绝弄虚作假现象发生，对虚报、冒报、伪造资料等不良现象一经查实，一律取消考核得分和评奖资格。其次要严格考核。今年的招商任务不变、工作职责不变、年度考核不变，千万不要有任何的侥幸心理，要争取主动。其三要严格督查。市招商局每个月都要把责任部门招商任务完成情况及时汇总、评比、通报，并及时向市委、市政府汇报。

同志们，招商引资工作是我市的一号工程，任务的完成需要全市上下不懈地努力，特别是每个责任部门要对照今天的会议要求，进一步贯彻好、落实好。我相信，在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的不懈努力下，我们一定能圆满完成或超额完成全年的招商引资目标任务。