水上交通开创讲话

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同志们：

今天召开的全市海事船检工作会议的主要任务是：认真贯彻落实全省水路交通工作会议和全市交通工作会议精神，总结“*”海事船检工作，明确“*”海事船检发展目标任务，部署*年海事船检工作。

一、“*”期间海事船检工作总结

“*”期间，我局全体海事船检人员以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，加大水上交通安全管理和船舶检验工作力度，改革创新，团结拼搏，依法行政，强化监督，开拓进取，全面完成了各项工作任务，取得较好成绩。

（一）、安全监督管理得到加强，安全形势总体稳定

我们认真执行水上交通安全法规，切实履行职责，加大水上交通安全监督管理力度，水上交通秩序明显改善，五年全市共发生水上交通事故11起，死亡29人，经济损失107万元，沉船艘数为0，无特大事故，全部低于“*”期间水上交通事故指数目标控制数，全市水上交通安全形势基本稳定。

采取多种形式宣传水上交通安全法规，认真开展水上交通安全宣传“四进”工作，五年共印发《水上交通安全主要法规汇编》等安全宣传资料3.1万份，分发到水运企业、船舶所有人和船员；电视和报纸宣传60余次。各海事船检处人员经常深入有船单位、渡口和船上进行安全宣传教育。加强了船员管理，认真抓好船员培训考试发证工作，共举办船员技术培训班41期，有1563名船员参加培训和考试合格，取得船长（驾驶）和轮机长（司机）证书，提高了船员安全技术素质，为水运业发展培养了人才。

认真开展了清理取缔“三无”船舶、渡口渡船安全专项整治、化学危险品船安全整治、反水上运输超载等多项安全整治活动，全市共取缔了240余艘“三无”船舶，13处非法渡口，拆除46艘非法载客船和船质差的客渡船，消除了12处重大安全隐患，督促新建钢质客渡船107艘，淘汰了一批木质和水泥客渡船，全市客渡船达到有70%为钢质，祁东县、市城区实现全部客渡船钢质化，重新建立《渡口守则》标志牌180块,“三无”船舶明显减少，水上交通秩序和安全得到改善。

我局在调查研究的基础上，拟定了《*市乡镇船舶和渡口安全管理办法》，市政府颁发了这个办法在全市实行，成为全省唯一一部有关乡镇船舶和渡口安全管理的地方性法规，乡镇船舶安全管理责任进一步落实。我局实施安全监督目标责任制，建立健全安全监督管理制度，以“四客一危”船为重点，以杜绝重特大事故为目的，实行全方位的安全监督管理，开展经常性的安全检查，扎实做好日常安全监督工作，严把安全准入关，严格查处违法违章行为，建立了一整套安全管理台帐和档案，维护了水上交通秩序，为水运业发展创造较好的通航环境和提供了有力的安全保障。

（二）、安全监督设施建设有较大进展，安全监控能力增强

“*”期间，累计投入安全监督设施建设资金320万元，购置安全监督车6辆，建造监督艇3艘，购置电脑12台，购置船检和安全设备52件，建耒阳市海事大楼1000平方米，改建了市海事局机关办公楼，安全监督、船舶检验、财务和办公全部实行电脑管理，船检技术逐步向科学化检测迈进，实现了一处一艘监督艇一辆监督车，增强了安全监控能力。

（三）、船舶检验进一步规范，船舶技术状况明显提高

船检工作坚持了“质量第一、服务为本”的业务指导思想，认真执行船检规范，依法对全市船舶进行了有效的技术监督，严把了检验发证关，促进了船舶技术状况的提高。五年共检验船舶7850艘（次），45万总吨。一是取得了船检机构资质证。加强检测设备建设和基础工作，完善船检制度，经交通部海事局审验，我局和衡山、衡南、常宁、耒阳四个船检处取得船舶检验资质。二是认真实施了船检质量管理体系，严格执行船检规范程序，船舶必须符合船检规范要求方发证或签证，严把了安全准入关，把不合格的船舶堵在水运市场外，以“四客一危”船为重点抓好营运船舶检验，船舶技术状况提高，建立了一整套船舶技术档案，杜绝了验船质量事故。三是认真开展低质量船舶治理，规范造船市场，对5家船厂进行了船舶修造资质审验，举办了两期焊工培训班，59名焊工经考试合格取得焊工证，打击无证造船，取缔6家无证修造船点，基本上达到新建和改建船舶都到有证船厂建造，促进了造船业发展，切断了“三无”船舶源头。加强了船舶建造检验，提高了造船质量。

（四）、规费征收力度加大，规费收入稳步增长

坚持依法执收，文明执收，宣传征收政策，严格征收标准，搞好服务，在管理上实行船检电脑打单计费，加强规费征收稽查，堵塞漏洞。“*”期间共征收船舶港务费396万元和船舶检验费604万元。2005年征收船舶港务费100万元和船舶检验费175万元，与2000年相比，增长92%和360%，平均年增长18.4%和72%。

（五）、海事保障服务能力增强，水运运力得到发展

我们认真治理水运环境，实行政务公开和承诺制，搞好优质服务，积极引导水运运力发展，全市水运运力从2000年的6.4万总吨发展到2005年的9.7万总吨，平均年增长10.3%。我们搞好技术服务，大力促进船舶更新改造和优化升级，将分散的船舶工程技术人员组织起来设计了500吨、800吨和1000吨的货船图纸，供船厂和船主用于建造船舶，促进了运力结构调整和发展。较好完成衡枣高速公路三座大桥、衡大高速金堂河大桥和东外环线耒水大桥建设水上安全维护工作，确保了国家重点工程建设顺利进行和水上施工无事故。积极做好救助遇险船舶和人员，五年共救助遇险船舶12艘，遇险人员25人，避免经济损失1600万元。

市通江船舶技术服务公司积极开拓业务，搞好船舶技术服务，完成新建和改建船舶设计35艘，为运力的发展提供了良好的服务，取得了较好的经济效益和社会效益。

（六）、海事改革不断深入，依法行政明显改善

我市水上安全监督体制改革完成，市港监处和船检处更名为市地方海事局和市船舶检验局，各港监所和船检所更名为县（市）地方海事处、船舶检验处，重新设置了内部机构。我们积极推进人事制度改革，实行了副局级干部和科级干部竞争上岗。

积极推进依法行政，认真贯彻《行政许可法》，实行政务公开，落实海事行政执法十二项便民措施，强化服务功能。建立了行政许可、执法制度和程序，实行执法责任制和责任追究制，严把海事行政许可关，把不合格的船舶和人员堵在水运市场外，维护了企业、船主和船员合法权益，确保了海事部门认真履行职责。健全了行政许可、执法档案和基础台账，局综合档案室为省一级档案室。组织编写了《*市重大水上交通事故应急预案》，作为*市整体应急预案的一部分。制定了海事局水上交通事故应急预案。

（七）、文明建设全面推进，海事队伍素质不断提升

认真贯彻执行党的路线方针政策，加强党的组织、思想和作风建设，加强领导班子建设，认真开展党的先进性教育。积极推进行业文明建设，我局获得市文明单位和省交通系统双文明单位。加强党风廉政建设，开展警示教育和廉洁从政教育，全局海事船检人员廉洁执法意识明显增强。加强队伍建设，与上海海事大学联合举办了一期海事专业大专班，有46名海事人员参加学习取得大专学历，我局在职94人，有86人具有大专以上学历，占总人数的91%。有28名船检人员取得国家海事局验船师资质。财政收支基本平衡，干部职工收入提高，思想稳定。工会、计划生育和综合治理等工作也取得较好成绩。

2005年，我们加大安全监督管理工作力度，抓好安全宣传教育，认真开展了渡口渡船安全专项整治、反水上运输超载行动、水上交通安全宣传“四进”工作和低质量船舶专项治理活动，扎实做好日常安全监督管理工作。据统计,全年共印发《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等安全宣传资料1万份，共检查各类船舶6957艘次，查处和纠正违章船舶1167艘次，消除安全隐患65处，取缔和规范“三无”船舶47艘，督促63艘不适航客渡船维修合格，督促新建钢质客渡船19艘。辖区全年共发生水上交通事故4起，死亡9人，沉船艘数为0，经济损失60万元，与2004年比较，事故件数持平，死亡人数上升80%，沉船艘数持平，经济损失上升70%。船舶检验工作得到加强，船舶建造质量提高，营运船舶技术状况有较大改善。全面完成规费征收任务，全年共征收船舶检验费175万元、船舶港务费100万元，分别比2004年增长13%、8%。水运运力得到发展，全市新增运力1万总吨。认真开展了共产党员先进性教育。加强了廉政建设，对个别违纪行为进行了严肃处理。加强了队伍建设，树立海事为民，严明纪律，实行考勤和会议登记制度，努力建设一支政治素质好，业务素质高、监控应变能力强的海事船检队伍，树立良好形象。

“*”期间，海事船检工作是扎实和富有成效的，这是市委、市政府和市交通主管部门正确领导的结果，是各县（市）区交通主管部门大力支持的结果，是全体海事船检人员共同努力、辛勤工作的结果。在此，我谨代表市海事局表示衷心的感谢。

“*”期间，全市水上交通安全工作虽然取得较好成绩，但是，我们必须清醒地看到还存在许多安全隐患和问题：一是水上交通安全管理责任制没有得到全面落实，乡（镇）船舶安全管理员的工资和安全管理经费没有得到解决，乡镇的船舶安全管理机构和船管员队伍不稳定，或名存实亡。二是安全资金投入少，渡运装备和设施落后，渡口码头和客运点条件简陋，部分客渡船严重老化和技术状况差，渡工素质差，部分渡工老龄化严重，乡镇无证小船、渔船和货船非法载客现象在部分县市比较严重。三是安全基础薄弱，部分船舶所有人（经营人）和船员安全意识不强，水运企业安全管理体系不健全，船舶违法违规航行和作业现象时有发生，运砂船超载现象比较突出，交通事故没有得到根本遏制。四是海事体制、管理手段和队伍建设与社会对安全日益提高的需要不相适应。海事部门是自收自支的事业单位，财政不拨款，工作经费完全靠自已征收，年缺经费100多万元，相当一部分精力放在收费和想办法创收解决发工资问题，而不是在安全管理上。财政对水上安全投入少，海事船检队伍人员少，整体素质不高，力量不够，安全监督设备和体系建设落后，安全监控能力、依法行政的强制力和应急反应能力弱，制约了安全监督管理力度。这些问题必须引起我们高度重视，采取有力措施认真加以解决。

二、“*”期间海事船检工作基本思路

“*”是承前启后的重要时期，是全面建设小康社会、和谐社会的关键时期，是我国经济发展的重要机遇期，也是水路交通发展的黄金期，在“*”期间，全省计划投资76亿元用于水路交通建设，湘江*至城陵矶将建成二级航道，*至归阳将建成三级航道，土谷塘航电枢纽工程将建成，*水路交通有一个较大发展。站在新的历史起点，面临新的发展形势，我们必须增强加快水路交通、海事发展和做好水上交通安全管理的责任感与紧迫感，把握新机遇，迎接新挑战，团结拼搏，改革创新，求真务实，强化监管，优质服务，扎实做好水上交通安全管理，确保人民生命财产安全，全力推进水运业和海事事业全面协调可持续发展。

“*”全市海事船检工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，以科学发展观统领全局，按照“船舶适航，船员适任，安全畅通，有效监管，优质服务”的总体要求，以科技进步和深化改革为动力，创新管理机制，建设“交通海事、阳光海事、数字海事”，逐步建设海事六大体系，加大安全监管和船舶检验工作力度，服务于水运业发展和经济建设，大力促进船舶更新改造和优化升级，深化安全整治，提高船舶技术状况，提高安全监管能力和水平，实现海事装备和管理手段现代化，实现全市水上交通安全形势根本好转。

“*”海事船检工作总体目标：全面加强水上交通安全管理，建成“监管效能化、反应快速化、执法规范化、管理信息化”的海事系统，形成“交通海事、阳光海事、数字海事”框架，海事行政许可规范，安全监管和执法能力明显增强，实现有效监管和优质服务，全市水上交通达到船舶适航、船员适任、安全畅通，杜绝特大事故，水上交通安全局面根本好转，为水上交通提供强有力的安全保障，促进水运业全面快速发展。

“*”海事船检工作目标：

1、安全目标：全市水上交通事故四项指数每年控制在事故件数不超过6件，死亡人数不超过6人，经济损失不超过100万元，沉船艘数为0，杜绝特大事故发生，水上交通事故指数比“*”下降15%。全市主要通航水域重要航段有效监管率100%，拥有“四客一危”船企业全部建立安全管理体系并取得安全管理证书。

2、船舶检验：进一步实施船舶法定检验质量管理体系，建立制度健全、责任明确、检测设备先进，监管到位的船舶检验体系，辖区船舶有证率达到98%，船舶检验率达到98%，客渡船检验率达到100%，船厂规范化，杜绝船检质量事故，船舶技术状况有较大提高。

3、规费征收：到2010年，船港费收入达到170万元，平均每年递增14%，船检费收入达到260万元，平均每年递增10%。

4、安全监管基础设施：建成常宁海事处办公楼、衡东海事处办公楼和局机关海事大楼，共计建筑面积4000平方米。建造监督艇3艘，购买监督车4辆。建立船舶信息管理系统，建设GPS船舶安全监控系统和覆盖全市重点航段、重点船舶的通航安全保障实时监控系统。着力建设*市水上应急救援体系，1000吨级以上航道水域应急到达时间不超过75分钟，500吨级航道水域应急到达时间不超过90分钟。

5、运力发展：积极引导运力发展，优化运力结构，重点发展标准化、技术先进、大型化运输船，发展集装箱船、化学品船，提高船舶安全性、技术经济性和环保性能，促进全市运力发展到15万总吨,年平均增长10%。

6、队伍建设：实行队伍结构优化和素质明显提高，积极推动海事进入财政主渠道解决安全经费工作，建成一支政治坚定、作风优良、自觉奉献、业务精湛的海事船检队伍。

7、双文明建设：开展以“三学四创一建”为主要内容的行业文明创建活动，打造负责任的海事行业、负责任的部门、负责任的岗位，市县海事机构80%以上进入市级文明行列，市局建成全国海事系统文明执法单位。

做好“*”海事船检工作，必须以科学发展观统领全局工作，坚持四项原则：一是坚持以人为本，安全发展。海事工作必须以人为本，把满足社会公众对水上交通日益增强的安全与环保需要作为海事工作的出发点和落脚点，以水上交通安全监管为中心，以科技进步为动力，统筹海事全面协调可持继发展，提供强有力的水路交通安全支持保障，确保人民生命财产安全，确保水上交通安全形势的稳定。要优质服务，创造良好安全和通航环境，促进水运业快速发展。二是坚持深化改革，创新管理机制。要深化海事人事制度和管理制度改革，建设责任型、服务型海事管理体制，要认真研究水上交通安全出现的新情况和新问题，拿出新的办法来解决。三是坚持依法行政，规范管理。要健全海事管理制度，严格按照法定职责、权限和程序行使职权，建立健全“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的海事管理机制。四是坚持监管到位，严格把关。人的生命是第一位的，安全责任重于泰山，海事船检工作必须依法履行职责，监管到位，严格把好船舶检验发证关、船员考试发证关、企业安全审核发证关和现场监督检查关，确保船舶适航、船员适任。

三、*年海事船检工作目标和工作任务

今年是“*”的开局之年，五年看头年，开局是关键，全体海事船检人员要振奋精神，扎实工作，开拓进取，实现开好局，起好步。

今年工作主要目标：

1、安全目标：全市水上交通事故件数不超过6件，死亡人数不超过6人，杜绝重特大事故发生。

2、船检目标：进一步认真实施船舶法定检验质量管理体系，辖区船舶有证率达到98%，船舶检验率达到98%，客渡船检验率达到100%，杜绝无证造船，杜绝船检质量事故，全面提高船舶技术状况。

3、规费征收目标：完成船舶港务费113万元，船舶检验费193万元，安全监督费44万元，共计350万元。水上安全维护创收160万元。

4、建设与发展：完成常宁海事船检处办公楼建设前期工作，建造监督艇一艘，增添监督车2辆，建立船舶信息管理系统，建设GPS船舶安全监控系统。促进全市新发展1万总吨水运运力。

5、双文明建设：耒阳市和衡山县海事船检处创省航务系统双文明集体。

具体要抓好以下各项工作：

（一）、认真落实安全管理责任制，形成齐抓共管的格局

安全生产关系人民生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定。党中央和国务院一直高度重视安全生产工作，在*年1月23日召开的全国安全生产工作会议上，总理就安全生产工作作了长篇重要讲话，我们必须认真贯彻学习温总理的讲话，充分认识搞好安全生产的极端重要性，充分认识搞好安全生产是“全面落实科学发展观的必然、是建设和谐社会的迫切要求、是各级政府的重要职责”；我们必须坚持“以人为本”，把人的生命始终放在第一位，切实增强安全工作责任感、使命感和紧迫感，尽职尽责、一丝不苟地做好水上交通安全工作，杜绝重特大事故发生，维护人民群众的根本利益，确保全市水上交通安全形势的稳定。

水上交通安全管理，是一项复杂的系统工程，必须健全和落实水上交通安全责任制。一是要认真落实县乡政府安全管理责任。县、乡两级政府要认真贯彻《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《*市乡镇船舶和渡口安全管理办法》，把水上交通安全管理纳入本地区经济社会发展规划，列入重要议事日程，加强安全管理，健全安全管理制度，切实抓好乡镇船舶安全管理机构、人员、经费、责任“四落实”，完善县、乡、村和船主四级安全管理责任制，加大安全资金投入，加强乡镇船舶安全管理员队伍建设，定期组织开展水上交通安全综合整治。二是要认真落实水上交通安全监管责任。我们海事机构要健全安全检查制度和安全考核制度，实施安全目标管理、安全监督责任制和事故责任追究制，严把海事行政许可关，确保安全监管到位，维护好水上交通秩序，各海事处处长是辖区安全监管第一责任人，要组织全处海事船检人员认真做好安全监管工作。三是要落实好水运企业和船舶所有人（经营人）安全运输主体责任。要加强企业管理，建立安全管理体系和规章制度，保证安全运输的必要资金投入，落实各项安全防范措施，确保运输安全；四是要落实好船舶航行安全实行船长负责制。

（二）、着力建设海事六大体系，提高安全监管能力

认真研究新形势下水上交通安全新情况，创新管理机制，着力建设海事六大体系。建立船舶监督管理体系，加强造船管理、船舶检验和船舶安全检查，建好船舶信息管理系统，抓住源头管理，把住船舶优生关，确保船舶适航；建立船员管理质量体系，取得船员考试发证资质，严把船员考试发证关，确保船员适任；建立通航监督管理体系，严格实施现场安全监督，加强监督艇巡航，采用先进的交通安全管理技术和方法，建设GPS船舶安全监控系统，在重点水域和港口逐步推行电子监控交通安全，确保航路安全畅通；建立健全应急救援体系，加强应急救援设备建设和队伍建设，提高应急处置能力；建立防止船舶污染管理体系，保护水域环境；建立航行保障综合服务体系，提高服务效能，为水运业发展和经济建设提供优质服务。从而建立有效的水上交通安全监控体系，提高海事安全监管能力和水平，形成长效安全监督管理机制，为水上交通提供强有力的安全保障，维护水上交通安全形势稳定和保护水域环境。

（三）、加大安全监督管理力度，维护好水上交通秩序

认真开展全市海事系统规范管理年活动，切实履行法规赋予我们的工作职责，加大安全监督管理力度，全力消除事故隐患，打牢安全基础，尽量减少一般事故，杜绝重特大事故，维护好水上交通秩序。

1、加强安全宣传教育。要利用广播、电视和报纸，召开安全会，举办安全学习班，印发安全宣传资料等多种形式宣传安全法规和安全知识。进一步扎实开展水上交通安全宣传“四进”工作，市局和各处都要建立水上交通安全宣传教育基地，深入企业、学校、乡村、船户抓安全宣传。计划举办两期企业管理人员、乡镇船管员和船舶所有人（经营人）安全培训班，到今年底实现水上交通安全法律法规基本常识和安全知识抽查合格率达到：船舶驾驶员为100%，城镇中小学生为90%以上，农村中小学生、沿河城镇及农村居民为90%以上。全面提高水运从业人员以及全社会的安全法制观念和安全意识。

2、加强船员安全管理。建立船员质量管理体系，健全船员技术档案，取得船员考试发证资质，严把船员考试发证关。抓好船员培训考试发证工作，计划举办船员技术培训班六期，新培训四等、五等船长（驾驶员）200名，二等和三等船长80名。继续开展船员安全知识更新培训。各处要抓好乡镇船员、客渡船船员和不出港船上船员培训考试发证工作，切实消除船员无证驾船现象。

3、加大安全监管力度。要实行全方位的监督管理，全体海事船检人员全年必须有三分之二的时间下河上船进行安全检查，监控水上交通安全。局里规定：对一切船舶每年至少要安全检查两次；对“四客一危”船每季度要安全检查一次，全年四次。安全检查情况必须要有报告和通报。严格实施安全规范化管理，船舶必须安全技术合格，配齐救生、消防和航行设备，持有有效的船舶检验证书和船舶签证簿，按规定配齐持证船员，方能航行和作业。要认真组织安全大检查，今年安排进行三次安全大检查，结合开展全国“安全生产月”在六月进行一次安全大检查，在9月和12月各进行一次安全大检查。认真抓好“五一”和“十一”旅游黄金周安全工作，确保节日安全。要严格执行水上交通安全法规，凡检查中发现的安全隐患和违法违章行为，依法严肃处罚和整改好。必须建立健全安全隐患台账，对安全隐患实施跟踪管理，直到消除。对在海事职权范围无法督促整改好的安全隐患，要及时向交通主管部门和政府报告，提请当地政府组织综合治理予以消除。要运用法律手段保障海事执法，采取申请法院强制执行的方法来保证海事执法到位。

4、加强对“四客一危”船和重点水域的安全监督管理。“四客一危”船直接关系到人民生命安全和水上环境保护，是安全监管的重点，安全条件必须高，管理必须严。要严格“四客一危”船安全技术条件，凡不符合船检规范要求的船一律不得发证或签证，禁止航行。化学危险品运输实行公司制和资质许可制，严禁无危险品运输资质的船和个体船装运化学危险品，严禁个体船以“挂靠”的方式从事危险品运输，严禁从水路装运剧毒危险品。要积极推行客渡运安全标准化管理，尽快更新吨位小和稳性差的客渡船。客渡船、旅游船和高速船必须符合船检规范要求，在船的明显部位标定乘客定额，轮驾人员须持有合格的职务证书。严禁不适航的客渡船航行，严禁非客渡运船载客，坚决取缔私设渡口。要加强安全基础工作，健全安全预案，健全安全台账和档案。认真落实和抓好衡炎高速公路3座大桥和武广高速铁路两座大桥建设水上施工和通航安全维护工作，确保国家重点工程建设顺利进行。

5、强化企业安全运输管理。认真贯彻《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》，督促水运企业和船舶所有人（经营人）加强企业安全管理，落实安全生产责任制，建立健全安全管理体系，取得安全管理证书，建立安全应急预案，加强船舶更新改造和维修保养，严格遵守水上交通安全法规，杜绝违章指挥、违章航行和违反劳动纪律现象。

（四）、深化水上交通安全专项整治，抓好安全源头管理

要紧紧依靠政府和交通主管部门的大力支持，深化水上交通安全专项整治，消除安全隐患，打牢安全基础，逐步使水上交通安全达到规范化管理要求。

要按照〈〈*市渡口渡船安全专项整治实施方案〉〉，积极推动县乡政府深入开展渡口渡船安全专项整治，建立健全客渡运安全管理责任制和安全管理制度，落实渡口安全管理机构、人员、职责和经费，重新清理审批渡口，取缔无证乡镇小船、渔船和货船非法载客，取缔安全状况差、不适航的客渡船，加大安全资金投入，全面建设标准渡口和客渡运设施，更新改造客渡船，采取政府、船主等多方筹资的办法，建造和改建一批吨位大、稳性好的渡船和客船来载客营运，实现渡口标准化、客渡船钢质化、安全技术状况好、客渡运秩序好。

继续深入开展清理取缔无证造船和“三无”船舶。积极扶持合法船厂发展，坚决取缔无证船舶修造厂（点），切断“三无”船舶源头。加大清理取缔“三无”船舶力度，严禁“三无”、报废船舶航行。对船质较好的无证船，通过技术改造和补充技术资料，达到船检规范要求，予以检验发证。对于存在重大安全隐患或无价值的无证船舶，要予以没收或拆除。组织联合行动，对耒阳市、常宁市、衡南县等“三无”运砂和挖砂船舶较多的水域进行整治。

要认真整治通航环境和超载运输。联合水利、国土、公安、航道、渔政等部门整治挖砂船在河里乱挖乱采破坏航道和渔船在航道里拦网捕鱼敲诈船员行为。要以运砂船和客渡船为重点，加大反超载力度，坚决遏制住超载现象。

（五）、认真做好船舶检验工作，确保船舶具备安全航行和作业的技术条件

船检工作必须坚持“质量第一，服务为本”的业务指导思想，坚持船舶质量这个中心，全面提高验船技术和水平。辖区船舶有证率达到96%，在册船舶检验率达到98%，客渡船检验率达到100%。进一步实施船舶法定检验质量管理体系，实行验船师责任追究制，全面提高验船质量，严格执行船检规范和制度，把好安全准入关，凡不符合船检规范要求的船舶，一律不得发证或签证。严格执行船检分工，坚决杜绝异地检验和越权检验。严禁不按规范丈量总吨位、更改总吨位和大船小证。继续开展低质量船舶治理，对低质量船舶实行强制改造合格，加强造船管理和船舶建造检验，坚决取缔无证船舶修造厂（点），支持合法船厂发展，保证船舶建造质量，不得出现新的“三无”船和低质量船舶。围绕提高船舶质量，严格执行老旧船强制报废制度，积极推广科技含量高、安全系数好的新船型，淘汰技术落后、安全状况差的船舶，积极支持帮助水运企业和船舶所有人实施船舶更新改造，向大型化、先进性船舶发展。

（六）、加大规费征收和财务管理力度，保证海事工作经费

今年规费征收目标：完成船港费113万元、船检费193万元、安监费44万元，合计350万元，实现船港费和船检费比去年增长10%。力争超收10万元。一是要落实目标责任制和风险抵压金制，任务完成与工资和津补贴直接挂钩，津补贴作风险抵压金。规费征收按季度考核，二季度要完成60%，三季度要完成80%，在11月要完成全年任务，工资按征收进度发放。二是要做好征收基础工作，完善船舶征收台账，船检收费必须电脑打单，其它收费必须填写详细的收费单，实行集中收缴。三是要严格规费征收标准和制度，应征不漏，全面提高实征率，船港费实行滞纳金制度，船检费实行检验超期一个月后按1.5倍收费，严禁擅自减免规费。四是实行征、稽分离，市局将不定期开展稽查。

认真贯彻《会计法》，切实加强财务管理，建立节约型海事，严格控制和压缩非生产性开支，把有限的资金用于保证工资发放和安全工作。严格财经纪律，严禁小金库。局和各处要认真执行财经预算，精打细算，艰苦奋斗，保证收支平衡，不得超支。

（七）、牢固树立发展观念，搞好服务促进运力发展

要认真治理水上“三乱”，创造良好的水运环境，全面实行政务公开，建立海事政务中心，改进工作作风，实行“首问制”和责任追究制，为水运业提供快捷优质服务，维护企业和船员的合法权益。发挥船检的技术优势和通江船舶技术服务公司的作用，组织设计开发大吨位、先进性新型船舶，提供给水运企业和船主建造，对外地来*造船和发展水运的提供优惠政策，积极引导运力发展，优化运力结构，重点发展标准化、技术先进、大型化运输船，发展集装箱船、化学品船，提高船舶安全性、技术经济性和环保性能，促使今年全市水运运力新发展1万总吨。

市通江船舶技术服务公司要健全企业管理制度，加强企业管理，积极开拓业务，提高设计质量，为运力发展服好务，取得发展。

（八）、全面推进行业文明建设，树立海事良好形象

全面贯彻《依法行政实施纲要》，积极推进依法行政，认真贯彻《行政许可法》，实行政务公开，健全行政许可、执法制度，认真落实执法责任制和执法责任追究制，落实海事行政执法十二项便民措施，强化服务功能，提高办事效率，确保海事部门认真履行职责。严格执行水上交通安全法规，严把海事行政许可关。健全行政许可、执法档案和基础台账。

全面加强党的思想、组织和作风建设，加强海事队伍建设，着力抓好政治教育、法制教育、业务培训，达到海事船检人员全部具有大专以上文化水平，建成一支政治坚定、作风优良、自觉奉献、业务精湛的海事船检队伍。局领导班子成员和各处负责人要团结务实，率先垂范，开拓进取。全体海事船检人员要增强纪律和工作责任心，以抓好安全为己任，廉洁自律，尽职尽责，勤奋工作。深化人事和干部制度改革，实行领导和全员竞聘上岗，干部任期制和交流制，建立充满生机与活力的竞争和激励用人机制。抓好行风和廉政建设，建立教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系，坚持审核制度，禁止个人包办业务、执法和收费，从源头上防止腐败。积极推进以“管理严格、执法规范、服务优质、环境优美、秩序良好、群众满意”的海事行业文明建设，耒阳和衡山海事船检处今年要创建为省地方海事系统双文明集体。

同志们，我们从事的水上交通安全监督和船舶检验工作是为了保障人民生命财产安全，是一项光荣又艰巨的工作，让我们在市委市政府和市交通局的正确领导下，同心同德，求真务实，艰苦奋斗，与时俱进，全面完成今年的工作任务，扎实抓好水上交通安全监督工作，保持全市水上交通安全形势稳定，为我市水路交通全面协调可持续发展做出新的贡献。