环保部长整治排污企业会上讲话

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同志们：

刚才，周生贤部长传达了副总理为这次会议作出的重要批示精神，总结了过去五年环保专项行动取得的进展，部署了今后五年的主要任务，明确了*年的工作重点，并对进一步提高专项行动水平提出了具体要求。周生贤部长的讲话是开展新一轮环保专项行动的动员令。为贯彻落实周生贤部长讲话精神，深入开展*年环保专项行动，我对环保部门再提几点要求。

一、统一思想认识，进一步发挥主力军作用

副总理明确要求今后五年要以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点开展专项行动，各级环保部门要认真学习、深刻领会。当前，群众反映最强烈的环境问题是什么？影响可持续发展的突出环境问题是什么？归根到底，还是环境污染问题。主要污染物排放总量降不下来，人民群众不满意，可持续发展也无从谈起。因此，污染减排关系到国家发展的大局，是当前环保工作的中心任务，也是环保专项行动的主要目标。去年污染减排虽然取得了突破性进展，但是“十一五”污染减排任务仅完成了3%，在剩下不到三年的时间还要完成7%，任务相当艰巨。我们就是要通过专项整治推动减排任务的落实，对此我们必须要有一个十分清醒的认识。

各级环保部门要全力以赴，将专项行动作为当前重点任务，抓紧、抓实、抓出成效。要做好牵头组织工作，发挥主力军作用。要做好环保专项行动领导小组日常工作，起到桥梁和纽带作用。要积极主动协调好部门之间、上下级之间工作关系，保持政令畅通。要将环保专项行动各项工作落实到基层，切实加大基层的环境执法力度。要查处一批大案要案，切实遏制住企业的环境违法行为，切实解决基层群众切肤之痛的污染问题。

二、狠抓队伍建设，进一步严格环境执法

总理曾经指出，环保部门执法要像钢铁一样坚硬，而不像豆腐一样软弱。总理的话语重心长，我们的理解，一方面是面对严峻的环境形势，寄希望于我们环保部门恪尽职守，从严执法，扭转环境继续恶化的趋势；另一方面也是对一些地方执法不到位提出批评。从前一阶段的督查看，各地挂牌督办的典型环境违法案件中还有相当一部分整改不到位，重点流域一些企业违法排污问题还相当突出。原因之一就是我们的环保部门执法不严，监管不力。一些基层环保部门存在着上级没有要求的不查，老百姓没有举报的不查，媒体没曝光的不查；一些基层执法人员对企业生产工艺、产业政策不熟悉，找不到、找不准问题，不会管、不愿管。甚至一些地方对辖区监管的排污企业状况说不清，对发现的环境违法问题不报告，不处理，以管代法、以收代罚。“打铁还需自身硬”，今年专项行动中，各地要进一步完善环保部门考核制度，对基层环保部门执法情况开展稽查。对不适合环保执法工作的人员要调离岗位，对玩忽职守的要追究行政责任，对渎职的要依法查处。

三、协调部门联动，进一步增强执法合力

各级环保部门要积极主动地做好与各有关部门的沟通、协调、配合、服务工作，及时通报情况取得各部门的支持，通过综合运用法律、经济、行政、司法等多种手段共同解决专项行动中发现的难点问题。要与发改、经贸部门积极配合，搞好落后工艺设备的淘汰工作和重污染行业的整治工作；与建设部门配合搞好污水处理厂和垃圾填埋场的清理整顿工作；与纪检监察机关配合做好环境行政责任追究工作；与工商部门配合取缔无照经营和关闭的排污企业营业执照吊销工作；与司法行政机关配合开展环境保护法制宣传工作；与安全监管部门配合督促企业完善和防范事故引发环境污染事件的制度；与电力监管机构配合检查供电企业实施停电、限电情况。要善于与各部门对典型违法案件进行联合查处，剖析原因，总结经验，使严重环境违法行为得到严惩。一般案件该移送有关部门处理的及时进行移交，该追究行政责任和法律责任的，要及时移送监察和司法机关，并积极配合做好调查取证等工作。要以专项行动为契机，与各部门建立和完善打击违法排污的长效机制。

四、加强动态报告，进一步畅通信息渠道

各级环保部门要确定专人负责专项行动信息的调度和报送工作，各地市原则上每旬要向省级专项行动领导小组办公室报送一次工作进展情况，各省（区、市）每旬编发一期工作简报，报送环保专项行动部际联席会议办公室。上级要及时、认真核对下级报送的有关专项行动信息，发现错误信息要及时纠正，对不及时予以纠正的和造成严重后果的，一旦发现要进行严肃处理，并进行全国通报。专项行动中发现重要情况和工作中遇到的难点要随时报告，重点环境污染问题和查处的典型案件要及时报送。

五、做好宣传教育，进一步营造舆论氛围

各级环保部门要做到违法事实公开，查处过程公开、查处结果公开，实行“阳光执法”。要充分发挥“12369”环保热线作用，畅通投诉渠道，积极鼓励群众广泛参与。要充分利用电视、广播、报纸、互联网、展览等媒体，加大环境保护法律法规的宣传力度，加大典型环境违法案件的曝光，积极营造群众参与和监督环保专项行动的良好舆论氛围。

最后，我再强调一下北京奥运会大气环境质量保障工作。为保障第29届北京奥运会期间环境空气质量，减少机动车尾气污染，奥运会期间，即从*年7月1日至9月20日，凡是进入北京的非北京市核发号牌的机动车，尾气排放必须达到相关标准，并须取得由当地环保部门统一发放的环保合格标志。我部已于*年4月下发了《关于第29届奥运会期间进京机动车实施环保标志管理的通知》（环办〔*〕7号）进行了布置。但从近几天我们联合监察部对北京奥运会环境质量保障措施检查的情况来看，仍有大量没有环保标志的机动车辆来京，对北京的交通管理形成了巨大压力，甚至还发生了冲突，造成极为不良的影响。分析其中原因，一方面是部分车主心存侥幸心理，企图蒙混过关；另一方面也反映出一些地方环保部门在这方面的工作措施不到位，宣传力度不够，有的地方甚至没有布置这项工作，群众对这方面的规定不了解、不清楚。各级环保部门一定要充分认识做好加强奥运会期间进京机动车管理的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，切实将这项工作抓实、做好，加大宣传工作力度，力争做到家喻户晓，为北京绿色奥运的顺利召开做出更大的贡献。