高速公路工作会议讲话

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同志们：

5月10日，新任市委书记陈建华同志到我县调研经济社会发展情况，对我县提出集中精力打一场以交通为重点的基础设施建设攻坚战，加快工业园区建设，搞好计生工作的三点重要指示。今天，我们召开全县贯彻落实市委书记陈建华同志调研讲话精神暨建设****高速公路和打好计生工作翻身仗动员大会，就是要认真学习和贯彻落实市委书记陈建华同志到我县调研时的讲话精神，对****高速公路建设和全县计生工作进行动员和部署。下面，我就****高速公路建设讲三点意见。

一、必须从加快紫金大发展的战略高度，充分认识建设****高速公路的重要性和紧迫性

建设****高速公路，是全县人民多年来的殷切企盼。当市委陈书记在我县调研时透露出，“市里决定，将把****高速公路列为****的一号工程，今年做好前期准备工作，年底前申报立项，明年无论如何都要动工建设”的这一消息后，全县人民都为之振奋。这一特大喜讯令全县上下欢欣鼓舞、热血沸腾，特别是《****日报》5月11日报道后，已在县内外引起了巨大的反响，许多外出乡贤纷纷来电询问、了解、证实这一特大喜讯，并表示将全力支持家乡建设。可以说，建设****高速公路，是市委、市政府送给紫金人民的最大的礼物，这充分体现了市委、市政府对紫金工作的高度重视，对紫金人民的亲切关怀，对紫金发展的殷切期望，也是对全县干部群众的巨大鼓舞和鞭策，必将对我县未来几年乃至更长时期的发展产生深远影响。为此，各级、各部门要从加快紫金发展的战略高度，充分认识建设****高速公路的极端重要性和紧迫性，自觉把思想和行动统一到建设****高速公路的要求上来，把****高速公路建设作为当前和今后一段时期的头等大事来抓，切实抓紧抓好。

首先，建设****高速公路是实现我县经济跨越式发展，至2020年与全省实现同步发展的重要保证。

省委、省政府在实施区域协调发展战略、加快山区发展的基础上，又在省委九届六次全会上提出要加快建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东、实现富裕安康的目标。我县也提出到2020年与全省同步实现全面建设小康社会的宏伟目标。但与之不协调的是，我县县域经济总体上仍相当薄弱，缺乏自我积累、自我发展的能力，与发达地区相比发展差距悬殊，并有进一步扩大的趋势。如果我县县域经济不能实现跨越式发展，就难于跟上全省的步伐，就会拖住全省的后腿，直接影响到上述目标的实现。因此，加快发展壮大县域经济显得尤为重要和紧迫。而建设****高速公路，是我县经济社会发展的强大推进器，只有依靠高速公路的强力带动，并充分发挥全县人民的聪明才智，增创经济社会发展的新优势，才有可能促进我县经济社会跨越式发展，至2020年与全省同步实现全面建设小康社会目标。

其次，建设****高速公路是促进我县经济社会协调发展，摆脱“后无追兵”的重要举措。

一直以来，我县经济综合实力均处在全市的中上地位，但近几年来，兄弟县区随着交通基础设施的迅猛发展，经济不断提速增效，而在此期间，我县由于交通基础设施建设滞后，严重制约了经济社会的快速发展。目前，我县是全市唯一没有国道、没有高速公路、没有铁路的县，在全市处于交通“孤岛”地位，区位劣势明显，竞争力弱化，招商引资难于上规模、上档次，经济发展速度与周边县区相比差距逐步拉大，经济发展处于全市“后无追兵”位置。所以，集中精力打一场以交通为重点的基础设施建设攻坚战，是我们当好“追兵”的必然选择。****高速公路是支撑我县国民经济发展的重要基础设施，建成后不仅全面提升投资硬环境，而且将有力促进人们思想观念的变化，大大加快我县经济社会协调发展，提高社会知名度。从短期来看，在建设期间，****高速公路有关税费将是我县的一笔十分可观的财政收入。从长远看，一是****高速公路的建设和发展将成为我县新型工业化的推进器，对全县工业发展，具有整合资源、降低成本、提高效益、促进产业转移和升级的巨大作用。长距离、远辐射和快捷、舒适、方便的交通环境，将有力促进和推动沿线工业产业的发展，高速公路沿线将可能成为工业升级和产业集聚发展的黄金地段。二是****高速公路建设提供了便利、快捷的现代运输条件，联通四通八达的公路网，缩短农产品的储运时间，促进农副产品的及时流动，加速农业信息的交流和市场供需之间的衔接，从而促进农业产业结构的调整和优化，促进农业的规模经营和集约生产。同时，高速公路还将带来新的思想观念和新的农业技术，对发展农村市场经济，缩小城乡差距，提高农民的物质文化生活水平，起着关键性的带动和促进作用。三是****高速公路的规划、建设，将成为调整区域经济结构，推动城镇建设发展的重要依托，从根本上改变我县的城镇体系格局。四是快速度、大负荷、远辐射、高效益的优势，将极大地促进和带动我县物流业、旅游业、商贸服务业等第三产业的快速发展。五是对我县经济和社会事业具有极大的拉动作用。据有关专家研究，每1元高速公路建设投资带动的社会总产出接近于3元，相应创造地区生产总值1元。按****高速公路65公里投资50亿元计算，可拉动社会总产出150亿元，创造地区生产总值50亿元。这对我县经济增长将发挥巨大的拉动作用。因此，建设****高速公路是促进我县经济社会协调发展，摆脱“后无追兵”的重要举措。

再次，建设****高速公路是我县80多万人民脱贫奔康的强烈愿望。

我县全县人口80多万，是人口大县、农业大县、财政穷县。在革命战争年代，我县人民为中国革命的胜利作出了重要贡献。解放后，我县人民又以自己勤劳的双手、一个个聪明的脑袋令这里发生了日新月异的变化,创造了一个又一个的奇迹。但长期以来，由于受地理位置等因素的制约，我县的交通十分落后，是全省的“交通死角”，严重阻碍了我县对外经济交流，发展的空间狭窄，群众收入一直处于比较低下的水平，生活仍然较为贫困。俗话说：要想富，先修路。早在1993年，原省委书记谢非同志到我县考察工作时，当时的县委领导就向谢非同志反映了我县广大干部群众要求修建一条高速公路的强烈愿望。后来虽然各方面都作出了坚持不懈的努力，但由于种种原因，建设高速公路一直未能如愿。但我们一直都没有放弃努力，年初的《政府工作报告》中，我们就提出“必须破釜沉舟、背水一战，实现公路建设快发展大突破，力争规划经过县境的****至揭阳高速公路早日开工建设”。换届以来，县委、县政府就争取上高速公路项目做了大量的工作。在谢非同志考察我县14年后的今天，在新一届市委领导的高度重视和辛勤努力下，全县80多万人民多年来的建设高速公路的愿望终于可以实现了。紫金将从此打开山门，融入到更加开放的格局里面，迎接更大的机遇和挑战，加快脱贫致富的步伐。

二、必须形成强大的宣传声势，大力营造建设****高速公路的浓厚氛围

****高速公路是紫金的发展路、致富路、腾飞路。建设****高速公路就是栽好我县的“大榕树”、“梧桐树”。在推进****高速公路建设工作的过程中，加大宣传、营造氛围、形成共识，显得尤为重要。我们要充分利用各种宣传媒体，形成强大的宣传声势，在全县上下、县内县外大张旗鼓地做好建设****高速公路的宣传报道，大力营造“全民积极支持高速公路建设、全民主动参与高速公路建设”的浓厚氛围，凝聚全县人民的力量，调动一切积极因素，为****高速公路建设扫除一切障碍。县委宣传部要按照已定的宣传工作方案切实做好各项宣传工作，要把市委陈书记到紫金调研时的讲话精神宣传到位，把县委、县政府的决策部署宣传到位，做到家喻户晓、人人皆知。县人大、政协也表示要充分发挥联系广大干部群众、各届人士的桥梁纽带作用，通过召开人大代表、政协委员座谈会等形式，做好****高速公路建设的宣传发动工作。各镇也要召开镇党代表、人大代表座谈会，要通过各级党代表、人大代表和政协委员，把这一信息带到千家万户，动员全县人民都来关心、支持和主动参与****高速公路建设。广播、电视等新闻媒体单位要有计划、有步骤，多角度、深层次地进行宣传报道，号召社会各界和全县人民与县委、县政府保持高度一致，以实际行动支持****高速公路建设。报道既要有广度，又要有深度，及时报道工作动态和全县人民关注的问题。宣传、统战、驻外机构等部门要积极主动发挥职能作用，召开紫金籍外出干部、外出乡贤、成功人士等的座谈会，介绍****高速公路建设的相关情况、遇到的困难和问题，并动员他们牵线搭桥，出钱出力，为建设****高速公路以及配套建设省道、县道、村道等基础设施作出应有贡献。要争取上级电视和新闻媒体的支持，多报导有关****高速公路建设的情况。只要有利于****高速公路建设的事，我们都要努力去做。要通过深入广泛的宣传报导，在县内统一全县干部群众的思想，在县外争取外出人士的大力支持，以此形成建设****高速公路的强大合力。

三、必须坚持一以贯之的工作作风，切实把****高速公路建设各项准备工作落到实处

****高速公路从规划、立项，再到成功开工建设，我们还有很多前期工作要做。各级、各部门要以“踏石留印、抓铁有痕”的作风，各司其职、各负其责、密切配合，切实把****高速公路建设各项前期准备工作作为一项重大的政治任务来抓好落实，务求取得实效。

1、切实加强领导。为加强此项工作的领导，县委、县政府决定成立****高速公路建设项目领导小组，负责协调处理建设前后相关工作。组长由我但任，副组长由敬生、廖火、小杰同志担任，成员由有关单位一把手和相关镇的镇长组成。领导小组下设办公室，办公室分设技术协助组、建设用地协调组、宣传报导组、绩效评价工作组，全面协助市工作组开展工作。技术协助组负责配合做好****高速公路规划调整、编制项目意见书、工程可行性研究报告，配合上级部门搜集立项报批相关资料及施工测设的协调工作；建设用地协调组负责建设用地的报批和控制各种抢建、抢搭、抢种等违法行为；宣传报道组负责宣传发动，营造氛围；绩效评估工作组负责****高速公路建设项目预期效益评估。

2、严格控制土地。****高速公路沿线镇的主要领导要切实负起责任，严格按照规划建设的要求，做好高速公路规划建设用地的控制工作，坚决杜绝抢建、抢搭、抢种等违法行为，降低建设成本，确保建设顺利推进。领导小组下设的建设用地协调组，原则上要以国土资源局长为组长、相关人员和各镇国土所长为成员来组成，工作组成员要严格控制和严密巡逻公路规划建设控制区，并把沿线的土地现状以录像的形式拍摄下来，严防个别群众借公路建设之机抢建、抢搭、抢种，从而增加工程造价的现象发生。群众合法权益和合理要求我们旗帜鲜明给予保护，但对蛮横无理、别有用心的个别人要坚决阻止、依法严处，决不能让个别人阻挠****高速公路建设，破坏全县发展大局。

3、严守工作纪律。高速公路建设要经过规划、评审、立项、测设、工程招投标以及征地、拆迁等环节，涉及到计划、规划、建设、环保、国土、农业、水利、供电、电信、交通、公路等多个部门以及项目所在镇政府。各镇、各部门必须紧紧围绕服务****高速公路建设，各司其职，各负其责，全力以赴；单位一把手要高度重视，亲自落实，无条件提供各种资料和方便。对建设项目有关手续要从快从优予以办理，确保高速公路建设一路“绿灯”；对需要上级有关部门办理的事项，对口部门必须积极沟通、主动协助、跟踪落实；对涉及需要多个部门共同解决的问题，必须密切配合，不得互相推诿、推卸责任，确保零障碍推进高速公路建设。县纪检、监察部门要加强监督，对一切影响、阻碍****高速公路建设工作的单位和个人，一经发现，要从严从重处理。县委办、县府办督办组要加强高速公路建设有关事项的督查、督办工作，确保各项工作按要求迅速落实到位。县委、县政府决定，建立****高速公路建设联席会议制度，定期组织有关部门对****高速公路建设进行研究，通报进展情况、解决存在问题。

同志们，****高速公路建设是我县当前的头等大事。各级、各部门和广大干部群众要在县委、县政府的坚强领导下，上下一心，众志成城，扎实工作，积极投身到****高速公路建设当中去，为促进我县经济社会又好又快发展作出积极贡献。