创建文明窗口 树立优良形象

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创建文明窗口树立优良形象

我局现有干部职工104人，下设3个征收分局，共设置办税厅（点）11个。近几年来，我局紧紧围绕“带好队、收好税、服好务”这一基本工作方针，坚持以邓小平光辉理论和江总书记“三个代表”重要思想为行动指南，以办好文明服务“窗口”为创建主线，狠抓了“创文明窗口、树优良形象”活动，有效地促进了全局两个文明建设。我局于1997年被国家人事部、国家税务总局评为全国税务系统先进集体，第一征收分局被省社精委和省地税局评为“文明窗口示范先进单位”，四个分局中有三个分局被省、市局授予“文明征收分局”，曾有30多个市、县的代表来我局参观考察，《人民日报》也曾两次在头版显著位置报道了我局狠抓文明建设与服务的工作情况。我们的具体做法是：

一、加强组织领导，确立具体的创建目标几年来，局党组一致认为，办好文明窗口，树立行业新风，是认真落实“三个代表”重要思想的需要，是推进税收改革、改善税收环境、融洽征纳关系的需要，是提高队伍文明素质树立地税新形象的需要。局党组在统一大家思想认识的基础上，及时成立由局长挂帅的“创文明窗口，树行业新风”示范工程领导小组，各征收分局也相应地组成了由正副分局长、企业、个体、征管组组长组成的创建班子，制定了具体的工作方案和措施，并明确了五条职责：一是抓创建方案的组织实施；二是抓创建环境的协调和改善；三是抓规章制度落实的监督考核；四是抓住正反典型，加强引导，解决问题；五是抓率先垂范。全局上下一盘棋，积极履行上述职责，形成了一个“抓机关带基层，抓领导带群众”合力创建的氛围。在创建实践中我们经过不断摸索探讨和完善提高，经过认真扎实的创建活动，力求使所有办税窗口逐步达到“四优”、实现“四化”、做到“八个一样”，即：保证实行优质的服务，时刻维持优良的工作秩序，积极营造优美的环境，大力优化各项管理；全面实现服务手段科学化，内部管理制度化，办税步骤程序化，服务质量标准化；真正做到对纳税人与非纳税人一样，生人与熟人一样，城里人与乡里人一样，本地人与外地人一样，工作忙与工作不忙一样，在机关内与在机关外一样，领导在与领导不在一样，上面检查与不检查一样。

二、狠抓硬件建设，打下了坚实的工作基础我局在资金十分紧张的情况下，想尽千方百计，集中财力物力，按照办税步骤程序化、服务手段科学化的要求，大力抓好硬件基础建设。一是在县城关、合口、新安三镇建立了功能齐全的办税服务厅。在厅内配置了一流的办公设备，全面实行了电脑操作和窗口一条龙服务；在厅内设立了“八窗两栏”即：税务登记、纳税申报、税务稽查、代开发票、咨询服务、银税联网窗口及税收政策宣传栏和办税公开栏。厅内还备有方便纳税人的设施，如沙发椅、写字台、茶水缸、阅报栏、资料转盘、公用电话、办税指南等，大厅人员都佩戴了“服务监督卡”，让纳税人在办税厅有一种“宾至如归”的亲切感。二是在修梅、佘市等8个乡镇建立了制度公开、管理规范、固定的办税服务点。三是自办了税收公告专刊，与县电视台联谊，定期举办税收工作专题讲座。四是纳税企业单位实行自填专用缴款书和持票缴税，纳税个体实行银行储蓄卡缴税，尽量方便纳税人。

三、注重育人练兵，形成较高的文明素质我们在实践中体会到：要创立一流的文明窗口，必须要造就具有一流文明素质的队伍，因此，我们抓好硬件配套建设的同时，始终把税干的文明素质开发摆在首位，坚持以政治思想工作为“龙头”，大力培育新世纪高素质的文明税干。县局和分局根据文明行业创建要求，制定了教育培训计划。县局党组部署开展了“五会一过硬”（会说、会写、会查、会算、会收、政治思想品德过硬）的育人活动，统一购发了读书笔记本、业务学习本、工作业绩本、统一记载学习内容，统一按季考核，统一奖惩标准。我们在突出抓好对干部进行“三讲”教育、“三项”教育、“三个代表”教育的同时，重点结合行风评议活动和史明扬犯罪案件，具体开展了五项专题教育，即：道德情操教育、业务技能教育、作风纪律教育、勤政廉政教育、文明服务艺术教育。一分局定期和不定期的利用双休日和夜间组织有关政治、业务学习，如每月举行一次职业礼仪规范培训或微机操作与开发的“诸葛亮”会。其它三个分局和机关在每月末开展一次文明服务“回头看”活动。我们还邀请市局和县里有关领导及义务监督员到现场指导，采取“突然袭击”的方式，请他们帮我们“找岔子”“挑毛病”“献良策”，便于不断提高我们的规范服务水平。

四、完善制度体系，实行规范的税务管理我们在实现管理手段科学化的同时，注重抓好和实现了管理制度系统化和内部管理标准化，我局建起了较为完善的制度体系，主要包含五个大类，即：干部管理类、综合协调类、税收征管类、文明服务类、后勤保障类。这些制度、规定、办法，体现了较强的针对性、可操作性和实效性，做到了有的放矢，对症下药，简单明了，能有效地解决实际问题。一分局于97年3月被省地税局确定为全省文明行业示范“窗口”单位后，建立和完善了服务承诺、廉洁从税、文明服务竞赛、监督考核、奖惩兑现等5大类21项规章制度，并做到上墙公开，工作人员人手一册。同时，邀请县纪委、县文明办、县治理办、县学教办等部门的人员监督，聘请了各行业纳税人代表作为特邀监督员；并设立举报箱、公开举报电话，以接受社会公众监督。通过建立和实施考核机制、竞争机制、激励机制和督查机制，迅速在全体工作人员中形成了“五看五比”的文明服务竞赛热潮，即“看上岗下岗是否规矩，比谁的“两个五分钟工作制”（上班提前五分钟，下班推迟五分钟）坚持好；看穿戴装束是否规范，比谁的仪态举止美；看微机操作是否熟练，比谁的办事能力强；看各项服务是否优质，比谁的处事姿态高；看室内室貌是否整洁，比谁的工作秩序优，使大家在竞赛中得到锻练得到充实得到提高，不断增强了文明服务的自觉性和争先创优意识，给文明窗口创建注入了新的内容和生机。

五、利用舆论宣传，营造良好的社会环境我们认为：文明窗口创建工作，是一项复杂的社会系统工程，需要全社会各界的理解与支持，需要有一个良好的外部环境，才能使文明形象扎稳根基、相得益彰。为此，我们利用县委、县政府、县直各部门及乡镇、企（事）业单位召开的大小会议，借助电视台等新闻媒体，重点宣传和通报文明办税窗口、文明行业创建所采取的新办法、新措施，深入宣传规范服务、文明征收的重要意义和具体做法，热忱欢迎社会各界进行监督指导，不断改进我们的工作。县局还自办简报、印发材料及时对各分局、各办税窗流和推广创建活动中的新经验新措施新成效，及时向省、市、县有关部门反馈创建动态，以扩大社会影响。

六、巩固创建成果，树立良好的地税形象由于我们在文明窗口创建活动中，基本做到了宣传发动工作到位，基础设施配套到位，各项规范管理措施到位，窗口人员教育培训到位，文明服务标准执行到位，监督考核办法落实到位，有力地促进了全局文明建设，取得较好效果。

一是队伍的整体素质有了新的提高。全局干部的服务意识和文明办税能力，由较弱变为较强，由不适应变为能够适应，由不够平衡变为基本平衡。全体干部自觉按照服务质量标准化的要求，正确处理严格执法与优质服务的关系，注意从小事做起，从自身做起，说文明话、着文明装、办文明事、执文明法、做文明人，自觉形成“人人是形象、处处是窗口、事事是服务”的氛围，努力当好纳税政策咨询的宣传员，帮助纳税人搞好财务、经营管理的信息辅导员，为纳税人及时指导各项纳税事宜的服务员。目前，我局有18名年轻有为的同志加入党组织，有12人次先后成为市级以上管理能手和标兵，有15人次成为市、县以上考试竞赛的业务尖子。临澧地税的社会形象越来越好，我局几次在市、县召开的文明单位创建工作会议上介绍经验。

二是税收征管执法有了新的转变。在规范干部自身征管行为方面，减少了干部执法的随意性，执法程序更加严格，有效防止了不廉洁行为的发生，基本杜绝了“索、拿、卡、要、报”等不良现象的发生；在规范纳税人行为方面，经过耐心细致地教育说服工作，激发纳税人自觉上门缴税和按期缴税，保证按新颁布的《税收征管法》进行征收管理。

三是征纳关系有了新的改善。全体“窗口”人员积极实践“三个代表”的重要思想，视纳税人为“上帝”，做到了使纳税人来有迎声，问有答声，走有送声，反映问题有回声，一切为纳税人着想，积极帮助排忧解难，虚心吸取纳税人不同意见，特别是在纳税人不够理解不够配合的情况下，从心理了行动上具备了高度的耐心细致的态度，具备了骂不还嘴、打不还手的忍辱负重的处事高姿态，真正体现了“纳税人第一，服务第一，效率第一，形象第一”的宗旨，努力营造法治、公平、文明、效率的税收环境，建立新型的征纳关系，受到社会各界好评。如城关镇饮食个体户张某，曾两次犯法坐牢是有名的“小恶霸”，今年3月到一分局办税大厅缴税时，税干全必清要求他持卡缴税，在耐心宣传反复做工作的前提下，张某不仅不办，反而对他痛骂一顿，全必清同志在这种情况下始终未与他发生争执。这种以大局为重的姿态和以纳税人为重的忍让精神，使张某在良心上受到了谴责，最后还是主动办了储蓄卡，而且还向他赔礼道歉，并深有感触地说：“如今的税务干部变了，不神气，我服了”。

回顾我局文明窗口的创建历程，我们虽然作了一些工作，也见了一定成效，但与各级领导的要求比，与广大纳税人的期望比，与兄弟单位的经验比，还存有一定差距。我们将继续努力，认真贯彻落实好此次会议精神，努力探索，扎实工作，确保我局文明窗口创建工程不断登上新的台阶。