规划局信访工作做到“五个结合”、“六个下功夫”

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近年来，黄山市规划局紧扣工作重点，狠抓信访工作落实，建立了“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新机制，坚持做到“五个结合”、“六个下功夫”，有效地化解了大量的社会矛盾纠纷，促进了社会和谐稳定。

五个结合：

1、与市效能建设相结合，进一步提高工作效率。按照全市效能建设的新要求，通过市民连线平台、政务中心、电子政务工作，提高了行政审批和信访办理的效率。

2、与转变政府职能相结合，进一步促进了与人民群众的密切联系。通过采用并联审批方式，尽可能地简化办事程序，加快办理速度，对每次建设项目的审批情况及时公开，坚持精简、统一、效能，保障当事人和利害关系人的知情权。从业务科室抽调5名精干人员到窗口集中现场办公，对人民群众的信访、建议和意见及时受理答复，并对群众关心的热点、难点问题，提供优质服务，满足群众、企业、基层单位的需求，密切了党群、干群关系。

3、与政务公开工作相结合，进一步保障人民群众的知情权、参与权和监督权。按照《市政务公开暂行规定》的要求，采取了一系列措施推进政务公开工作，特别是建立市城市规划信息网站，依法、及时、真实的公开相关内容。同时突出关系国计民生，倍受人民群众关心的重点事项，把重大规划行政处罚案件的查办、重大规划监察执法检查情况、重大规划信访案件的查办落实等情况都列入政务公开的范围：通过全面推行政务公开，进一步加强了政风行风建设，增强规划工作透明度，构建“阳光规划”，使规划事业和规划的行政行为置于人民群众的监督之下，真正把政务公开工作打造服务社会的有效载体和联系群众的桥梁。

4、与实施和贯彻《行政许可法》相结合，依法行政水平进一步提高。按照《行政许可法》的要求，不断深化审批制度改革，建立健全各项制度，全面推行依法行政，努力打造行为规范、程序合法、运行公开、廉洁高效、监管到位、制度健全的规划管理新机制。我们严格执行市政府批准实施的行政许可项目和非行政许可项目的办事条件、办事程序、办事期限、收费标准、收费依据，进一步规范了行政许可行为，增强了行政执法行为理念，依法行政水平和能力得到有效提高。

5、与政风行风建设相结合，进一步畅通信访渠道。市规划局认真按照市里的要求，开展了政风行风热线活动。每次上线，局领导都精心组织，把为民服务作为勤政的实事来抓，把政风行风热线活动作为解决信访的有效途径来抓，组织做好上线预案、在线收听、解决问题等工作，确保上线效果。下线后，对于部分不能在现场答复的问题和未能及时解决的问题主动联系，并实行当日下午信访接待制。通过政风行风热线活动，与人民群众共同探讨城市规划方面的问题，倾听百性的意见和建议，最大限度地畅通信访渠道。

六个下功夫：

1、在往年信访薄弱环节上下功夫。市规划局针对领导信访接待日工作方面的不足，专门制定了局信访接待日安排表，确定每周一下午为局长接待日，明确了接待人的职务及其分工，并向社会和人民群众公布，另外在信访信息报送等方面也较往年有较大幅度的提高。

2、在工作部署和工作落实上下功夫。通过每月和每周主要工作任务安排表对信访、市民连线及其相关工作进行具体部署，明晰工作内容，明确责任科室和责任人。同时为确保市领导和局领导批办件、转办件的顺利落实，制定出台了《市城市规划局督办工作规定》，指定专人，严格督办，妥善处理了一大批重大矛盾纠纷案件，有力地促进了社会稳定。

3、在信访重点问题上下功夫。针对在建工程违法建设的查处和未批先建违法建设认定的问题，该局将违法建设的认定、查处和批后管理作为信访的焦点、难点，加强与市法制办、城管执法局、拆违办、国土局、房管局、建委和屯溪区政府的联系，全力查处违法建设和做好未批先建工程违法建设的认定工作。通过开展大规模的集中查处一批违法建设行动，打消了一部分违法建设

者的侥幸心理，打击了违法施工队伍的嚣张气焰，有效地遏制了违法建设的蔓延，还居民一个安全稳定的居住环境。

4、在行政行为规范运作上下功夫。市规划局着力完善监督检查机制，严格按照规定审查、审核和审批项目，对重大行政许可和行政处罚、行政复议等事项都向当事人、利害关系人详细告之相关的权利，并进行公示或听证。例如2006年8月7日和9月14日分别对申请人汪世来不服徽州区建委作出的具体行政行为提起行政复议一案和该局对市供销干校行政处罚一案组织了听证。又

如10月市银监局申请大楼及附属楼加层改造，我局于10月23日就该许可事项向社会和周边居民进行了公示，并根据众居民来信所提出的意见和建议组织了专家和相关部门进行论证。

5、在建章立制上下功夫。该局制定了《市民连线工作规定》、《局规划行政许可审批资料交接运行管理规定》、《放验线管理规定》、《竣工验收管理办法》等制度，进一步提高行政许可审批质量和效率，使该局各项工作更加规范，从源头上预防并减少规划部门信访案件的发生。

6、在积极拓展信访工作内容上下功夫。针对当前行政性矛盾纠纷多发的新情况和新特点，该局积极拓展信访工作内容，架设好规划部门与群众密切联系的桥梁。例如制定实施了《市城市规划局行政执法监督员工作暂行规定》，从社会各界聘请了五位行政执法监督员，对城市规划行政执法工作进行监督。如2006年12月，向社会各界发放依法行政测评问卷调查表30余份，把信访与市民连线工作列为一项重要内容，测评结果群众满意率达98％以上。