工商局推进机关效能建设的“管理秘决”

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多轮驱动提升效率

——县工商局推进机关效能建设的“管理秘决”

在近几年的机关效能建设中，县工商局按照“工商小窗口、社会大舞台，为民服务、只有直播没有彩排”的要求，从健全完善效能机制入手，找准提升效率的切入点，狠抓队伍形象和效能提升，以优质高效的服务赢得了全县上下的一致好评，在近几年的县直单位形象测评中，该局稳居前列，连续多次荣获“群众满意单位”称号，成为我县各地各单位推进机关效能建设，优化经济发展环境的典范。该局推进机关效能建设的成功法宝就是“调查走访、双向选择、严格考评、制度落实”。公务员之家版权所有

一、定期走访，深入查摆问题。该局始终坚持局领导定期走访与下属单位负责人经常性走访相结合的方式向服务对象征求意见，了解工商干部工作作风的情况。每季度末，每个局班子成员都要深入分管单位管辖的企业和个体工商户中，直接征求服务对象对工商部门的意见以及对辖区干部服务态度和服务水平的意见。同时，与局领导定期开展走访同步进行的是各下属单位负责人对辖区的经常性走访，这种进行的不同规格的走访，犹如一张遍布全县的高速信息网，及时地把全县工商系统干部开展工作的情况传递给了工商局的决策者们，为针对性的决策提供了参考，同时也向全体干部职工传递出一个严抓效能建设和形象建设的强烈信号。

二、双向选择，改善人员结构。县工商局在2005年初推出的人员双向选择方案更是强化管理的经典创举，这项制度规定系统内每两年进行一次干部选股长，股长选干部的调整。在调整中，每名干部可以根据自己的实际情况，提出到任何四个工作岗位工作的请求，然后等待选优安排，大部分能实现愿望，而对于工作表现不好的干部则很有可能在双向选择中因无人问津而尴尬。通过组织开展竞争上岗和人员双向选择，搅动了干部职工的思想，增强了全体干部的危机感和责任感，促使干部职工尽可能地发挥自身的潜能，不断加强业务知识学习，做好本职工作，提高行政执法能力与监管水平。

三、严格考评，综合运用结果。绩效考评制度是该局加强机关效能建设，提高工作效率的一条新路。近年来，县工商局不仅开展年度考评，还坚持每季度对全局干部开展一次德、能、勤、绩、廉考评，考评的内容就是由局领导和干部对单位负责人和同事的一个季度工作表现进行打分，评定档次。为了使考评制度不流于形式，该局还规定：一是将季度考评和年度总评与第13个月工资和年度奖、季度奖挂钩，对不称职者全部扣除，基本称职则仅能拿到40%；二是推行待岗制度，一年内一次季度评为不称职或两次季度考评为基本称职者，待岗三个月，待岗期间仅发基本工资；三是将考评结果存入人事档案，作为晋升、使用和评选先进工作者的重要依据。

四、内外监督，狠抓制度落实。有了制度，如何落实执行制度是制度是否具有活力和生命力的关键。在工商局，确保制度产生效力是局班子成员绷得最紧的警弦，他们不仅是遵守制度的楷模，更有一种执行制度的强硬姿态。该局通过跟踪问效，内外监督的办法加强对干部的监督检查。近年来，该局有干部因衣着不整又不服处理被待岗三个月，有干部因受企业主邀请吃饭而被全局通报批评并缴纳用餐费给企业主。

用制度管干部，用手段激励干部，用监督约束干部，县工商局的干部作风得到明显转变，效率也明显提升，干部的上门服务意识明显增强，部门形象进一步提高。

※护商花絮

δ简化年检手续，开通年检“绿色通道”。县工商局实行急事急办，特事特办，当日年检，当日返照的快速服务方式，同时对认定为诚信企业的由工作人员上门提供年检服务，简化年检手续，免收年检费,有效地增强了企业诚信守法意识,深受各企业及私营业主们的好评。

δ县工商局开展上门年检和法律咨询接访活动。4月10日上午,县工商局组织注册、商广、市管、公平交易、法规等单位的业务骨干来到县工业园区现场办公,上门为企业办理年检,接受企业咨询,走访了解企业生产经营状况.此次活动共上门年检企业38户,接受咨询100余人(次)。

※工作动态

δ注重征求意见，促进形象建设。8月1日，县工商局向全县328名人大代表及政协委员下发了《征求意见表》，征求对该局在依法行政、廉洁自律、落实承诺、队伍素质等方面的情况的宝贵意见和建议。目前已征求到意见和建议12条，为打造一支“为民、务实、清廉、高效”的工公务员之家版权所有商队伍，推动工商部门监管、服务职能到位发挥了积极作用。

δ县工商局多措并举规范执法行为。一是从加强机关效能建设入手,在执法理念实现“三变”：一变我要管理为我要服务;二变被动管理为主动维权;三变被动受理为主动上门。二是多渠道创新监管执法方式，分别针对农资市场、粮食市场及个私登记监管中出现的新情况、新问题，积极在法律构架下，寻求监管方式的新突破。三是加强执法监督，提高执法效能，分别从加大财务执收执罚的监督，重点行业收费监督，执法评议监督，政务公开监督等方面入手，分别出台了《违反财务管理规定处罚办法》、《收费及扣留财物专项监察实施方案》、《行政执法评议考核方案》等，严格执法责任加大失职追究力度，保障执法行为规范。四是强化效能监督，全面推行实施“四个一律三项监督”机制，即对要求做到而未做到的一律追查当事人责任；有群众投诉的一律追查到底；对违反“六项禁令”及效能建设“四项禁令”一律严肃处理；对效能建设不力，有损执法形象的一律追究领导责任；要求局机关效能建设领导小组适时监督，监督联络员反馈监督，管理相对人全面监督。

※基层动态

δ金川工商分局针对城北工业园区内新落户的66家企业第一次参加年检，对年检的程序和需准备的材料不太了解，通过电话咨询还是不太清楚的情况，该分局积极推行预约服务，延长服务，上门为企业提供年检咨询。截止日前，该局工作人员己为40家企业提供了服务，受到企业好评。

δ城南工商分局获殊荣。县工商局城南分局被江西省总工会授予2005年度“全省女职工建功立业活动标兵岗”荣誉称号，这是吉安市唯一获得此项殊荣的单位。

δ溧江工商分局立足服务抓发展。溧江分局自6月份以来,以开展队伍作风整顿和市场秩序整顿为契机，以服务新农村建设为突破口和切入点，大力引导个体私营经济健康发展。截至7月底,该分局已发展个体户45户，启动民资1200万元，发展个人独资企业6户。指导和帮助农民发展订单农业203户，实现合同金额60多万元。引导农户调整产业结构，建立“黑美人”西瓜基地3个，面积达1500亩。