全市物流安全工作会上的报告

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唱响安全发展培育安全文化强化流程管理突出过程控制努力推进职业安全健康管理体系建设—在2006年全市物流安全工作会上的报告

同志们：

这次安全工作会的主要任务是：传达省、市局（公司）的安全工作会议精神，回顾总结2005年及物流中心成立近三年来的安全生产工作情况，明确“十一五”时期的安全工作思路，安排部署2006年的安全生产工作任务，进一步落实“以人为本”的科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，突出过程控制的管理理念，强化全员安全责任意识，逐步培育安全文化，努力推进职业安全健康管理体系建设。根据会议安排，下面我向大会报告工作：

一、齐心协力，齐抓共管，狠抓落实，2005年安全生产态势良好。

2005年，物流中心在市（局）公司的正确领导下，在全体干部职工的共同努力下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力践行“两个维护”的共同价值观，切实履行“以人为本”的科学发展观，认真执行“安全第一、预防为主”的工作方针和“谁主管，谁负责”的安全原则，全年安全生产态势良好，做到了“八个确保”：确保了无火灾事故发生；确保了无盗窃、诈骗、抢劫案件发生；确保了无生产经营性人员伤亡事故发生；确保了无道路交通责任事故发生；确保了无人员刑事犯罪案件发生；确保了无上访闹事和社会丑恶现象发生；确保了无卷烟霉变事故发生；确保了货款的安全回笼。这些成绩的取得为烟草物流的持续发展夯实了安全基础，同时也推动了物流安全生产工作的整体进程，总结起来我们主要做了以下四个方面的工作：

（一）加强教育培训，狠抓意识提高。

2005年，是“三集中”的改革试点年，“三集中”模式的推行，岗位的整合，流程的再造，使物流中心的安全工作面临新问题、新特点。针对新的问题和特点，积极开展教育培训，明晰新的安全措施和安全职责，增强员工的安全意识和安全技能。一是组织开展了三次安全生产集中培训会，从卷烟入库到货款回笼，对其间涉及的保管养护、车辆交通、防火防盗、防抢防骗等各个安全环节进行了系统培训，明晰了各岗位安全职责。二是每天利用早会时间对驾送员讲解安全知识，强化安全理念，树立安全意识，自觉执行安全措施，确保车辆交通和货款安全。三是开展每月一次的驾驶员专题安全学习。各类学习形式多样，内容丰富，通过学习法规、分析案例、集中讨论等多种形式，牢固树立了员工的安全责任意识和安全防范能力，杜绝了各类安全事故的发生。

（二）完善安全措施，狠抓责任落实。

2005年，根据“三集中”物流安全管理的需要，新增设了安保部，配备了专职安全管理员，从而加大了安全工作的管理与执行力度，提高了安全工作事务的处理能力。一年来，中心以物流改革、发展、服务的平安运行为第一要务，以打造“和谐烟草、平安物流”为安全工作目标，加强领导、完善制度、落实责任、立足防范、强化管理、狠抓整改。新制定安全管理制度5个，修改和完善安全管理制度11个，进一步堵塞了管理上的漏洞；设定了安全月奖和年奖，严格进行逗硬考核，考核结果张榜公布，将安全工作与员工的切身利益紧密地联系在了一起，提高了员工的安全生产积极性。坚持了安全工作“用制度管人、按规章办事”的考核原则，使安全工作明确化、具体化、制度化；根据不同部门、不同岗位的职责和工作特性，分别签定了重要岗位、车辆交通、消防安全、综合治理等各类安全责任书90份，“责任书”针对性、可操作性强，分科室、分岗位签到了每个责任人，把安全生产责任制真正落到了实处，强化了员工的安全生产责任意识；实行了重要岗位安全风险金交纳制度，加强了安全防范力度；规范了两档一书，办理了车辆安全保险，完善了安全基础工作；落实了车辆组织机构和管理职责，增强了管理力度；严格了驾驶员上岗制度，把好了车辆安全的“入口关”；实行了车辆管理考核办法，把好了车辆管理的“费用关”；安装了送货车辆的固定投币式保险柜，加强了货款的安全防范；推行了就近存行、存单转结和邮政代垫的管理办法，防止了货款的意外安全；狠抓了“综治”工作，延伸了安全内涵；建立和完善了各类应急救援预案，做到了有备无患。

（三）突出“三个重点”，狠抓关键环节。

——重点之一：突出车辆管理，狠抓交通安全。车辆管理一直是安全工作的一个重点和难点。“三集中”后，物流中心车辆多，战线长，管理难度加大，安全隐患增强。针对车辆管理具有动态性的特点，我们在认真贯彻执行“集中管理，统一维修、统一调配、分散使用”和“六定”（定人、定车、定线、定量、定期维护保养、定责任制）的管理原则基础上，实行了双管齐下的方法：一是每月定期开展驾驶员培训，加强驾驶员对道路交通安全法规和烟草系统机动车辆安全管理各项规定的学习，通过不断强化学习，提高驾驶员的安全行车知识和意识。二是每天作好“三查”，即调度员督促驾驶员做好行车前的各项例行检查，驾驶员在填写车辆技术状况表和驾驶员身体状况表合格后方能领取派车单送货；行车中驾驶员密切注意车辆各部件的运行状态，发现问题及时处理，并作好记录，于当日上报调度员和安全管理员；收车后驾驶员必须对车辆进行收车检查，并填写车辆技术状况表，然后停到指定位置。通过“三查”，无形的提高了驾驶员的安全行车意识，避免了车辆交通安全事故的发生。三是加强车辆的保养维修和报废淘汰。认真制定了车辆强制保养计划，督促驾驶员认真做好了车辆的维护、保养和年审工作，全市送货车辆共维修保养80余次，支付维修保养金额36.6万元，确保了车况良好，确保了行车安全；坚决淘汰报废车，不搞勉强使用，全市共购置更换送货车辆9台，克服了安全工作上的侥幸心里。四是强化车辆费用管理。严格了“派车单”制度，防止无单出车；实行了定额定点加油，防止违规操作；执行了定线行驶，防止私自绕道；加强了单车费用定期分析，防止心中无数；规范了驾驶员操作规程，防止违规驾车。

——重点之二：突出货款管理，狠抓资金安全。一是在每辆送货车上安装了固定投币式保险柜，严格要求送货人员将收取的货款及时存柜，随身不得携带100元以上的大面额现金；二是保险柜钥匙由货款管理员统一保管，送货人员送货完毕回中心缴款时由货款管理员当面开启，起到了较好的防范作用。三是对送货路程远、送货时间长、送货客户偏僻的农网货款，采取了就近就地存行、存单转结的管理办法，有效防止了货款的意外安全事故；四是对代送客户采取了邮政预垫货款的结算方法，确保了货款安全；五是推行了货款管理员、财务部长两线层层监控的措施，筑牢了安全防线。

——重点之三：突出消防管理，狠抓仓库安全。一是加装了仓库消防自动报警系统和温湿度自动控制系统，增加了烟感探头和摄像探头，扩大了监控范围，并定期对烟感探头和摄像探头进行现场测试，防止探头监测失效；二是整改电源线路，对不合要求的线路和插座进行更换和穿管保护；三是进一步加强了仓库值班守卫工作，坚持24小时不间断巡逻，严格实行外来人员登记制度，并组织人员重点抽查值班人员夜间值班情况，及时做好记录，防止外来火源，加强仓库消防。四是增添消防设施，明确消防责任。今年11月份，对朝天卷烟寄存点仓库进行了重新整改，安装仓库报警装置1套，对仓库的10幢窗子进行了砖封，并安装防盗门三个，添置消防设施4具，极大提高了仓库的安全性，保证了国家财产的安全。

（四）加大检查力度，狠抓隐患整改。

一是进行地毯式检查，全面查找安全隐患。2005年，我们对中心本部和各中转站点及其卷烟仓库进行了安全检查达20余次，查找出安全隐患9处，提出了整改方案和有效措施42条，共解决突出问题11个，先后有4人因违反安全管理规定受到处罚。二是进行不定期抽查，查找重点领域和重点环节。前后抽查三个重点环节8次，查找安全隐患2处，及时进行了隐患整改，提升了安全工作质量。

二、以人为本、科学发展、全员参与，三年来物流安全工作体会颇深。

物流中心成立三年来，安全工作一年一个台阶，不断总结，不断创新，不断提升，为“十一五”的安全工作积累了丰富的经验，主要体会有以下五点：

——必须坚持科学发展观统领安全生产工作全局。只有在科学发展观的指导下，研究安全工作，把握安全规律，认清安全形式，强化安全措施，才能确保安全工作扎实有效。

——必须贯彻“以人为本”的安全理念。安全，首先是人的生命安全。安全工作，首先是人的安全工作。安全发展，首先要“以人文本”。和谐社会，首先要关爱生命。“平安物流”，首先是人的健康平安。缺少了人的安全，其他任何安全都将失去意义。

——必须标本兼治，治本清源。治标只能一时见效，治本才能“长治久安”。只有从源头上查找安全隐患，从本质上整改安全隐患，才能牢牢地筑起物流上的安全防线。

——必须突出重点，狠抓落实。物流安全涉及各个环节，各个方面，各种矛盾交织，各类问题繁多，必须集中精力，狠抓重点部位，狠抓薄弱环节，狠抓隐患整改，方能见到成效。

——必须全员参与，群策群力。安全工作是全体物流员工的共同工作，只有依靠全体员工的智慧和力量，充分发挥集体作用，才能确保物流安全的持续平稳发展。

三、安全发展，流程管理，过程控制，切实抓好2006年的安全管理工作。

同志们，尽管物流中心经过三年的艰苦努力，安全工作取得了显著的成绩，积累了五条宝贵的经验，但我们不能盲目乐观，沾沾自喜，必须看到安全管理中存在的三个明显不足：一是安全意识虽有提高，但安全文化尚未形成。部分员工仍然存在被动安全的现象，缺乏安全的主动性和自觉性。二是制度职责虽然落实较好，但管理流程尚未制定。仍然是想到哪儿抓哪儿，上级安排什么抓什么的粗放管理，缺乏程序化、系统化的安全管理思想。三是安全生产总体态势虽然较好，但过程控制尚未履行。只注重结果，不注重过程，安全隐患仍时有存在。

2006年是“十一五”的开局之年，党的十六届五中全会提出，“十一五”要使安全生产状况进一步好转，我们行业对安全工作也提出了许多新的要求，市局（公司）对安全工作将更加重视。因此，搞好今年的安全工作有利因素很多，主要表现在以下六个方面。

——有利之一：国家确立了“安全发展”的指导原则，为加强安全生产提供了强大的精神动力和有利的舆论氛围。党的十六届五中全会从经济社会发展的全局出发，把安全摆在与资源、环境同等重要的战略位置上，强调"坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展"。“安全发展”首先要“以人为本”，“以人为本”首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命，正在成为全社会的共识。

——有利之二：行业对安全工作更加重视，管理力度逐年加大。行业已将安全生产工作与落实科学发展观、构建和谐社会和“两个之上”的行业共同价值观紧密结合在一起，提升了安全工作的高度。

——有利之三：国家局进一步明确了安全机构只能加强不能削弱思想。物流中心安全机构的设立和专职安全管理人员的充实，为进一步搞好安全工作提供了组织保障和人力支持。

——有利之四：“尊重生命、关注安全”的行业安全生产文化思想得以确立。行业将在今年大力营造“尊重生命、关爱安全”的安全生产文化氛围，广泛深入地宣扬现代安全文化与安全素养观念，将安全文化融合于行业的企业文化建设中，为进一步搞好安全工作提供了舆论氛围和智力支持。

——有利之五：广元烟草行业近几年来经济运行态势良好，物流配送平稳发展。今年1-3月，全市呼入订单22675.2箱，占年计划67000箱的33.84％，同比增长6.24％。物流中心克服重重困难，圆满完成了高负荷的配送任务，确保了销售的顺利实现；全市实现税利4445万元，比去年同期增长74％；实现利润2556万元，比去年同期增长66％。“三集中”后，通过营销模式的变革、机构扁平的实现、资源的整合、管理的前移等一系列工作，现已初显成效。全市行业呈现出卷烟销量大幅增长，卷烟价格更加稳定，卷烟结构全面提升，物流成本持续下降，经济效益较快增长的高位运行态势。这为进一步搞好安全工作奠定了坚实的物质基础。

——有利之六：物流中心成立三年来积累了五条宝贵经验。这五条经验，是全体物流员工智慧的结晶，为我们进一步搞好安全工作奠定了理论基础。

总之，在新的一年里，我们既要看到不足之处，又要看到有利因素；既要坚定信心，振奋精神，又要防止盲目乐观，沾沾自喜。2006年物流中心安全工作的总体思路是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会精神，以科学发展观统领全局，坚持安全发展；强化全员安全意识，强化安全文化培育，强化部门主体责任，强化岗位职责，严格流程管理，突出过程控制，狠抓措施落实，加强职业安全健康管理体系建设，确保“安全发展、平安物流”目标的实现。

为落实好这一总体思路，提升安全管理质量，确保全年平安无事故，今年主要应抓好以下六个方面的工作：

（一）唱响“安全发展”，加强安全文化建设。

加大宣传教育力度，使“以人为本”的科学发展观和“安全发展”的指导原则广泛深入人心。以“安全发展、平安物流”为主题，组织开展第五个“安全生产月”活动，动员全体物流员工更加关注安全生产工作，广泛参与安全生产工作，积极监督安全生产工作。

大力弘扬安全文化，普及安全法律法规和安全知识，强化全体员工的责任意识，继续推动安全生产各项要素落实到位。增加安全生产教育培训投入，扩大宣传阵地，完善培训教育机制。充分发挥物流信息园地的宣传教育和监督作用，保持正确的安全舆论导向。

充分发挥员工的管理监督作用，做到部门与部门之间，岗位与岗位之间，流程前后对接之间相互监督，彼此提醒，使安全工作贯穿于物流的全过程。要落实员工的安全知情权和安全否决权，充分调动员工在安全管理和监督中的积极性，使员工的管理监督作用得到最大发挥。

（二）制定安全规划，明确安全工作目标。

一是将安全工作纳入物流“十一五”的总体规划，做到指标明确、项目清晰、资金到位、措施具体、体系健全、部门主体责任落实，使“以人为本、安全发展”的安全理念深入人心，提高安全生产的自觉性。

二是量化考核安全生产绩效，做到奖惩逗硬。要建立安全业绩评价体系，加强对安全生产的过程控制，形成部门与部门之间，岗位与岗位之间，流程与流程之间的监督制约机制，完善过程考核记录，定期进行安全绩效分析，严格实行逗硬奖惩。

三是加大安全资金投入，贯彻“科技兴安”思想。要大量运用先进的安全技术、先进的安全设施，达到以先进代替落后，以现代代替传统；防止固步自封、节约安全成本的思想，强化安全就是效益的观念；要通过先进安全科技的引入，切实提高安全管理水平。

四是构建“文化引路、流程管理、过程控制”的职业安全健康管理体系。要通过意识的提高，理念的深化，加强安全文化的培养，使安全成为一种良好习惯和自觉行为；要在文化引路的基础上，通过规范科学的流程管理，严格精细的过程控制，奖惩分明的绩效考核，构建完善的职业安全健康管理体系，使安全管理质量得到显著提升。

（三）强化安全责任，落实安全责任主体。

一是推行部门负责人为部门安全第一责任人的管理制度，做到安全工作与本部门业务工作同安排、同布置、同落实、同考核、同奖惩，将安全工作贯穿于本部门业务工作的始终。

二是开展安全生产标准化管理。安全专职人员要深入各部门、各岗位、各流程，了解业务特点，与各部门一道探索安全管理标准；要通过调研制定岗位安全管理质量标准，细化安全职责；要制定业务流程安全管理质量标准，使安全工作始终贯穿于业务流程中；要制定商品安全管理质量标准，确保商品安全；要制定设备安全管理质量标准，加强保养，延长使用寿命；要制定物料安全管理质量标准，减少物料损耗；要制定用火用电安全管理质量标准，消除火灾隐患。

（四）加强安全配合，突出安全重点环节。

要实行安保部门牵头，各部门配合，针对重点环节和薄弱问题进行重点监控的管理措施。一是继续突出车辆的管理监督，严格执行道路交通法规，严格执行“集中管理、分散使用”的原则，严格“六定”管理，严格“派车单”制度，严格执行“十五开、十五不开”的管理规定，杜绝超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等违章现象，防止交通事故的发生。二是继续突出货款的管理监督。努力倡导电子结算；严格执行大额现钞及时放入随车保险柜的管理规定；严格执行货款的流程管理监控，做到层层监控，日结日清；严格驾驶员的监控职责，明确驾驶员的连带责任，努力确保资金安全。三是继续突出仓库的管理监督。仓库涉及保管养护、防火防盗、环节多、流程杂，管理难度大。要严格执行外来人员登记制度；要定期开展电器电源线路检修；要定期测试各类报警系统；要加强作业的现场管理，努力确保仓库安全。

（五）贯彻安全奖惩，落实安全绩效挂钩。

安全奖惩措施，是安全管理工作的法宝之一。2006年要继续贯彻安全生产风险金制度，根据不同部门、不同岗位特点和形式的发展调整安全风险金的交纳金额。对严重违反安全管理规定，造成重大损失的，要没收或抵扣安全风险金；要继续执行安全月奖、年奖制度，加强平时的安全考核，认真执行逗硬奖惩，提高员工的安全生产积极性。

（六）强化流程管理，突出过程控制，为构建职业安全健康管理体系夯实基础。

缺乏流程的管理，是粗放的管理；缺乏过程的监控，是不完善的监控。今年，要在省局（公司）作业指导书和市局（公司）安全管理流程的基础上制定物流中心的安全管理流程，将安全工作贯穿于各项工作的始终，明晰每一岗位、每一程序、每一动作应该做什么，不应该做什么；明晰安全管理人员每一阶段应该抓什么；明确上一流程应该为下一流程服务什么，下一流程应该为上一流程反馈什么。过程控制是安全管理的精髓，没有过程控制，安全将时时面临隐患。要通过加强部门与部门之间的监督，岗位与岗位之间的监督，流程与流程之间的监督，使每一岗位的每一项工作的全过程都处于安全监控之中，防止程序违规，确保结果安全。省局（公司）2006年安全工作会决定，要在2007年前全面完成全省的职业安全健康管理体系认证工作，广元已被列为第一批单位要在今年提前完成这一目标。物流中心作为市局（公司）的重点部位，车辆多，战线长，资金流动频繁，仓库周围环境复杂，管理难度大，是全市安全工作的焦点。因此，我们要自加压力，奋勇争先，要通过流程的制定、过程的控制、标准的推行、安全文化的建设、部门主体责任的落实和绩效考核的量化等工作，为构建职业安全健康管理体系夯实基础，提升安全管理质量。

同志们，2006年是“十一五”规划的开局之年，也是物流安全工作升华提高的一年。今年元月份，中心召开了“百日安全生产活动”暨今冬明春安全生产工作会，会上成立了“百日安全生产活动”领导小组，提出了“百日安全生产活动”的具体方案和办法，百日安全生产活动开展以来，大家思想统一，忠于职守，任劳任怨，认真执行各项安全管理规定，安全工作取得了很好的成绩。让我们进一步加强学习、深刻领会、振奋精神、坚定信心、转变作风、真抓实干、群策群力，为落实“安全发展、平安物流”的目标作出积极的贡献。

谢谢大家！