论电力企业廉政文化建设

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抓实载体深入推进电力廉政文化建设

[内容摘要]廉政文化建设就是要通过宣传教育给全体员工施以普遍的潜移默化的熏陶，形成拒腐防变、抵御风险的道德防线。作为国有垄断企业，电力企业推进廉政文化建设意义深远。建设好电力特色的廉政文化需要抓实宣传教育载体，找准建设切入点；围绕企业生产经营中心，把握建设结合点，并在此基础上形成长效工作机制，常抓不懈，在润物细无声中给予教育熏陶，才能真正形成依法经营、诚实守信、廉洁自律的企业廉政文化。

[关键词]电力廉政文化建设方法

[正文]加强廉政文化建设，是以同志为总书记的党中央在领导党风廉政建设和反腐败斗争上的一个重要创新。党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确提出要大力加强廉政文化建设。2006年8至9月份，磐安县供电局作为磐安县廉政文化进企业的试点单位，开展了为期两个月的试点工作。笔者结合xx县供电局廉政文化进企业试点工作，就如何加强廉政文化建设谈一点粗浅看法。

一、深刻领会国有企业建设廉政文化的重要意义

文化是一种精神，是一种存在于社会中的普遍信仰和共同遵守的规范、惯例，对人的行为具有内在驱动力。文化因素被认为是发展中国家腐败高发、易发的主要因素之一。当今社会，廉政文化在廉政建设的基础性和导向性作用越来越显示出来，廉政文化建设越来越受到重视。所谓廉政文化，是指人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。它着眼于提高全民族的道德素质，倡导人们牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，着力解决好权力观、地位观、利益观问题，在全社会营造讲法纪、讲道德、守诚信的良好氛围和健康向上的精神境界。国有企业是社会主义市场经济的重要组成部分，在国有企业中建设廉政文化，倡导廉政文化，是适应新形势发展要求，实践“三个代表”重要思想，坚持社会主义先进文化的前进方向，推进反腐倡廉工作深入开展的必然要求；有利于企业职工全面、科学、准确地支持和参与反腐倡廉工作，形成良好的舆论氛围；有利于加强企业党组织建设，发挥企业党员干部的先锋模范作用，以良好的党风带动企业风气的不断好转，进一步推进企业精神文明建设，为企业发展壮大提供强大的精神动力。电力作为国有垄断性的服务企业，其垄断地位更容易滋生腐败行为，因而，开展廉政文化建设，显得尤为重要。

二、抓实载体努力建设特色的企业廉政文化

在国有企业党风廉政建设工作中，教育、制度、监督三位一体，不可或缺，而其中教育是反腐倡廉的基础性措施。古人云，“德教为先”、“修身为本”，廉政文化建设说到底是要通过宣传教育给全体员工施以普遍的潜移默化的熏陶，形成拒腐防变、抵御风险的道德防线，使全体员工真正做到“不想、不敢、不能”。廉政文化进企业实质就是企业在完成经济任务的过程中，开展以“廉政”为主题的一系列文化教育活动，使企业建立健全更为有效的惩治和预防腐败的体系。在试点过程中，xx县供电局主要采取“十个一”来建设电力企业廉政文化。

一是建立好一支队伍。人是做好任何工作的决定性因素，建立一支管事的队伍是廉政文化建设的前提。xx县供电局在着手开展试点工作前，成立了廉政文化进企业领导小组，由党委书记任组长，局长、纪委书记为副组长，相关科室部门负责人为组员，下设工作小组，具体负责廉政文化进企业日常工作。形成党委总抓，纪委主抓，政工科具体抓，各部门齐抓共管的工作局面。

二是设计好一个方案。一个好的方案是开展好工作的基础。磐安县供电局廉政文化进企业工作方案中，阐述了廉政文化建设的目的意义，确定了“廉洁服务、规范服务”的活动主题，指明了加强廉政文化宣传教育、加强廉政文化规范建设两方面主要内容，提出了宣传发动、组织实施、整改完善、总结提高四个具体工作步骤及主要措施。这个精心设计的工作方案为开展廉政文化进企业工作奠定了基础。

三是开好一次动员会。企业廉政文化作为企业团体的一种共同信仰、价值观和行为，需全员参与、全员重视，才能逐步形成。在试点过程中，该局首先是在决策层面上进行宣传发动，班子工作例会中多次进行研究，统一领导层思想，提出指导意见，为廉政文化建设提供保障；其次是进行全员发动，组织全局干部职工召开了廉政文化进企业动员会，由纪委书记作《建设廉政文化实施廉洁服务》动员报告，营造好廉政文化进企业氛围。

四是制作一本廉政小册子。从中央到地方、从电力系统到本企业，廉政规章、制度不少，为了方便职工理解、记忆，消除制度盲区，磐安县供电局收集整理了八荣八耻、电力职工道德规范、严禁以电谋私二十条规定、国家电网优质服务“三个十条”、职工家庭助廉承诺书、职工奖惩条例实施细则等十四个个规定、制度，制作成小册子，人手一份发给全局干部职工，让职工明确哪些可为、哪些不可为。

五是建好“廉政文化”网页。充分利用网络优势，在局域网内设置“廉政文化”模块，收集廉政制度、廉政故事、廉政格言警句、廉政书画、廉政漫画，工作动态等。实现信息资源共享,发挥网络在廉政文化中的积极作用。

六是固定一个廉政文化宣传阵地。利用宣传橱窗、电子屏幕、《信息与动态》、手机短信，定期不定期开展廉政文化宣传；收集了廉政报纸、刊物，在阅览室开辟一个廉政文化角；制作一批廉政警示牌，悬挂于办公楼醒目位置，时刻提醒干部职工牢记廉洁干净干事。

七是举办一次廉政知识讲座。邀请县反贪局领导为职工作了一次职务犯罪预防专题讲座。

八是举办一次廉政征文。配合县纪委举办一次“电力杯”廉政征文活动，发动全局干部职工为企业廉政文化建设献计献策。

九是召开一次特殊岗位家属座谈会。签订职工家庭助廉承诺书，组织家属观看《廉内助、贪内助》党风廉政教育专题片，请家属吹好廉洁枕头风，创建廉洁家庭。

十是建立一本廉政文化建设工作台帐。及时记录廉政文化建设足迹。

三、注重多方配合丰富廉政文化内涵

作为一种知识、信仰、规范，廉政文化不可能孤立地、为建设而建设，而是需要将其融于本行业、本单位生产经营活动和特点之中，并通过文化活动，用寓教于乐的方式表现出来，在潜移默化、润物无声中显现出效果，营造出依法经营、诚实守信、廉洁自律的企业环境和氛围。在试点工作中，xx县供电局注重将廉政文化当作企业文化建设一个重要内容，找准四个结合点：

第一，与企业党建工作相结合。把廉政文化建设与加强企业领导班子建设、发挥党员先锋模范作用、坚持民主集中制、加强班子团结、密切联系群众等工作有机地结合；与当前组织党员学习、宣传、维护、贯彻党章，引导党员干部认真践行党员先进性的具体要求相结合；与开展社会主义荣辱观教育相结合。试点工作期间，局长亲自作“扬荣弃耻、建设和谐”为主题的主讲，引导广大干部职工明是非、知荣辱，以服务人民为荣，以违背宗旨为耻，以廉洁奉公为荣，以违法谋私为耻，充分发挥廉政文化在企业党建中的积极作用。

第二，与加强执行力建设相结合。电力系统的制度比较键全，但有相当一部分制度执行不严，有令不止，执行不力，办事拖拉，遇事推诿，不争一流随大流等现象客观存在。通过廉政文化建设，xx县供电局对廉政制度进行了梳理，增加了制度的可操作性，提高了企业执行力，着力营造廉洁、干事、和谐的内部环境。

第三，与商业贿赂治理工作相结合。治理商业贿赂工作是今年我国反腐倡廉工作的重点。电力部门是社会各界比较关注的部门，企业中的工程项目、物质采购、电力市场营销等部门或岗位上的员工，往往成为一些人追捧、讨好、攻关的对象。按照上级统一部署，xx县供电局认真开展了商业贿赂专项斗争。集中精力开展了自查自纠，进行了党风廉政系列教育，使全体员工普遍受到诚实守信、遵纪守法的教育，净化廉政空气，丰富廉政文化建设的内涵。

第四，与行风建设和优质服务工作相结合。加强行风建设是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要；优质服务是事关电力改革和发展大事，是电力企业的生命线。因此，xx县供电局注重把廉政文化建设与开展行风建设，实施优质服务相结合。组织全体职工深入学习国家电网公司优质服务“三个十条”规定，认真分析湖南浏阳“7.31”恶性停电事故深刻教训。组织有关人员开展行风与优质服务工作明查暗访，寻找工作差距，提出整改措施；对客户反映的行风方面的问题，有信必查、有错必处。

xx县供电局通过廉政文化进企业试点，员工中“廉政文化建设人人有责”意识得以增强，企业里“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好氛围得以形成。

诚然，作为一种文化，不可能在短短两个月内取得明显成效。依法经营、诚实守信、廉洁自律的企业廉政文化，只有紧扣企业中心，形成长效工作机制，常抓不懈，才能不断绽放其恒久的魅力。