企业帮贫扶困送温暖活动实施意见

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为进一步贯彻落实中央和省委关于做好困难职工及弱势群体生产生活的重要指示精神，丰富“春风进万家”活动的内容和形式，巩固和扩大先进性教育活动的成果，推进和谐矿区建设。根据义煤党发（2006）19号文件要求和公司实际，特制定义铝业“帮贫扶困送温暖活动”实施方案，现通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，深入学习中央和省委关于做好困难职工及弱势群体的生产生活问题的重要指示精神，围绕构建和谐矿区，结合已开展的“春风进万家”和“党心温暖工程”活动，通过各种形式帮助困难职工解决实际问题，为集团公司“力争翻三番、提前创百亿”营造稳定和谐的发展环境。

各级党组织要进一步统一思想，把关心帮助困难职工活动作为一项长期坚持的重点工作，同改进党群、干群关系，加强党风廉政建设结合起来，精心组织，周密部署。各级党员领导干部要继续发挥表率作用，率先垂范，认真执行与困难职工结对帮扶制度，以真挚的感情和扎实的行动，带头关心帮助困难职工，着力解决广大职工最关心、最直接、最现实的实际问题，让他们切实感受到党的关怀及企业大家庭的温暖，感受到先进性教育带来的新变化，同时，要充分发挥各职能部门和部门的作用，心往一块儿想，劲往一块儿使，密切配合，通力协作，努力形成“党政高度重视、领导率先垂范、部门各司其职、社会共同参与”的工作格局和运行机制，推进帮扶困难职工活动向经常化、制度化、社会化方向深入发展。

二、范围及对象

义翔铝业公司职工、离退休人员、死亡职工遗属、伤残职工、人均收入低于当地居民最低生活保障线和其它原因造成生活特别困难的职工，均在扶贫范围。

三、主要形式和内容

1、开展“三查一访”活动。各基层单位要认真核实特困、困难职工档案，坚持每月按时深入到每一户困难职工家中，通过开展查职工档案、查家庭收入、查家庭人口、走访困难职工家庭的“三查一访”活动，真正掌握特困、困难职工及其家庭的实际情况，进一步建立和完善困难职工动态管理档案，做好走访记录工作。

2、实行“四定一包”负责到底的携手帮扶办法。充分发挥领导干部联系困难职工制度和结对帮困活动的示范作用，积极开展以“四定一包”（定包保对象、定帮扶内容、定脱贫计划、定致富项目、定包户服务到人）为内容的上门服务、包户服务等帮扶活动，坚持定期走访慰问制度，认真落实“四定一包”内容，对困难职工负责到底。

3、建立“一个中心”和“五项制度”。

一是加强困难职工帮扶中心建设。充分发挥困难职工帮扶中心的来访接待、政策咨询、技能培训、职业介绍、法律援助、生活救助等职能，为困难职工提供直接、快捷、方便的“一站式”免费服务。公司将成立困难职工帮扶中心，并将扶持困难职工帮扶中心的帮扶资金列入年度财务预算并向职代会报告，切实做到人员、场地、资金三到位。

二是建立跟踪问效制度。各基层单位应按困难职工分类，将那些有脱在能力的困难家庭纳入就业援助计划，建立“帮贫扶困送温暖活动跟踪服务卡”，困难职工的变化情况每季度定期统计，调查，并写出调查报告，及时上报公司帮扶领导小组。

三是建立爱心助学制度。公司根据上级文件要求制定有关帮扶困难职工子女就学的优惠政策，广泛开展“爱心助学”、“金秋助学”活动，建立爱心助学基金，专项用于爱心助学，特困户中的子女考入国家计划内大中专院校后，无力承担上学期间费用，根据他们的困难程度，经所在单位帮扶领导小组研究，定期给予一定的补助，考入集团公司技校的，可减免部分学杂费，确保其子女正常就学。

四是建立医疗救助制度。积极开展为单亲特困女职工办理医疗保险活动，特困职工及其家属在公司内部医院就医，按义煤字[2002]93号文件，可享受如下优惠：（1）免挂号费；（2）各种检查费减收20％（ct和彩超除外）；（3）手术费减收10％；（4）医药费减收5％；（5）住院床位费免交50％，空调费、陪护费、病号服务费全免。

五是建立走访慰问制度。各帮扶领导小组要统筹规划和安排有关部门定期对特困职工家属进行走访慰问；工会要把开展“送温暖”活动经常化、制度化。把没有稳定的生活来源、长病、长伤或丧失劳动能力、家庭负担重的特困职工作为走访慰问的重点对象。要在元旦、春节等重大节假日及时给特困户送慰问款、粮、油等生活必需品，对无有生活来源的特困户要做好日常救济工作。同时，公司工会应主动向当地政府相关部门汇报本单位困难职工和帮扶解困工作的进展情况、存在问题，积极争取特困户享受“低保”、失业救济金返还、减免税费等优惠政策，推动国家各项帮扶解困政策在义翔铝业公司的无缝覆盖。

六是建立住房优惠政策制度。公司要在大力推进房改制度的同时，加大经济适用房的建设力度。要加大对建造经济适用房的资金投入，有效降低建房成本，以较低的、接近中低收入家庭的价格出售住房，对特困职工家庭实行供房优惠，同时，要在住房分配制度上重点对困难职工进行倾斜。

4、设立“两个基金”，推动造血脱贫。设立“女职工扶贫基金会”和“困难职工扶贫基金会”。工会(按原义局字[1997]第19号“关于颁发《义马矿务局职工扶贫基金会章程》的通知”)建立职工扶贫基金会，拟定章程等有关规定，经职工代表大会讨论通过和帮扶领导小组批准后，即可开展工作。帮扶领导小组负责协助基金会筹集资金。要充分发挥扶贫基金的作用，大力扶持困难职工，并为他们提供“小额无息贷款”。使他们变“输血”为“造血”，变救济为就业，全力推进帮扶活动向纵深发展。

四、主要任务和目标

1、积极宣传党的路线方针政策，做好特困职工的思想政治工作，教育和引导困难职工正确看待当前的形势和遇到的困难，制定脱贫解困计划，解决困难职工的实际问题，帮助他们脱贫致富，促进职工队伍的稳定，为企业的改革和发展创造稳定和谐社会政治环境；帮助失业、待业人员转变就业观念，搞好技能培训，努力提高他们的自身技能，树立自立、自强、自信观念，开辟多种就业渠道，使他们早日就业。

2、努力作好困难职工的基本生活问题，关键是做好社会保障工作，重点是落实好各项政策。工会要协助有关部门继续做好“两个确保”，搞好“三个保障线”的衔接，切实做到“应保尽保”。

3、鼓励和引导困难职工家庭从事小加工、小养殖、小经营活动，为他们提供条件给与扶持，可提供小额无息贷款和信息技术、技能培训等，可把闲置的土地、厂房租给他们，为他们提供便利条件。

4、重视同困难职工的思想沟通，向他们宣传党的各项方针政策，解疑释惑，帮助他们增强信心，引导他们理解改革、关心改革、支持改革、参与改革，理顺情绪，化解矛盾，稳定人心。

五、组织领导小组

组长：杜怀林冯少卿

副组长：冉旭王龙军孙方赵来征芮海留

陈鹏飞李英伟

成员：张东升张石芳陈世杰周栓方苏何军

樊志法邓玉萍

领导小组办公室设在公司工会，负责日常工作。要求各基层支部都要成立相应的组织机构，由支部书记亲自抓。

“帮贫扶困送温暖”活动要在公司帮扶领导小组统一领导下，有各基层单位帮贫扶困领导小组落实。指定人员，制定方案和措施，健全机构，充实力量。

公司采取每半年检查和不定期检查相结合的办法，进行全面检查，发现问题及时督促整改。

检查的主要内容：1、困难职工的底数是否清楚；2、“帮贫扶困送温暖活动”采取的办法是否得到职工的拥护和赞扬；3“帮贫扶困送温暖活动”的措施是否得力；4、“两个确保”、“三条保障线”等措施是否落实到位；5、党政一把手是否以身作则，率先垂范；6、特困职工的生活是否得到改善；7、帮扶资金是否到位；8、每季度是否开展一到两项造血项目；9、各级领导班子及成员的述职报告和总结中是否有帮贫扶困送温暖活动内容和做法；10、党群、干群关系是否密切，职工队伍是否稳定。

六、工作要求

1、各级党员干部要率先垂范，公司副处级以上领导每年为困难职工捐款不能低于200元，副科级以上党员干部每年为困难职工捐款不能低于100元，其他职工及家属本着自觉自愿参加公司组织的各类“帮贫扶困送温暖”活动。

2、进一步健全、完善对特困职工的动态管理和网络建设。各级工会组织要摸清困难职工底数，准确掌握特困职工家庭的情况，及时调整帮贫扶困对象，要充分发挥“帮贫扶困送温暖活动跟踪服务卡”的作用，落实包保责任。针对领导职务变动，要及时调整包保对象，切实保证困难职工彻底脱贫。同时，把困难劳模列入帮扶范围；做到不丢一户、不漏一人。

3、开展“帮贫扶困送温暖活动”一切要从实际出发。针对困难职工、特困职工的实际，把解决临时的困难与解困脱贫有机结合起来，大力实施小额贷(借)款，帮助困难职工自主创业，把解困作为切入点，推广“项目开发、创业培训、开业指导、小额贷款、跟踪扶持”等创业扶持体系，想方设法帮助困难职工谋出路，增强“造血”功能。

4、要充分发挥困难职工帮扶中心作用。坚持“扶危济难、快捷帮扶”的工作宗旨，创新帮扶形式、内容和载体，做到特困帮扶不空点。

5、要进一步转变作风，强化服务职能。各级工会组织和工会干部要满怀浓厚感情，深入到最困难的基层单位和最困难的职工家中，了解实际情况，掌握第一手资料，采取有效措施，解决实际问题，办实事、求实效。同时，要发挥好“桥梁纽带”和宣传队的作用，叫响“职工有困难找工会”，把困难职工团结在党的周围，把党的关怀送到基层、送到职工家中。

6、要加大送温暖活动的宣传力度，营造人人为困难职工做贡献的社会氛围。充分利用各种新闻媒介，做好送温暖活动全过程的跟踪报到，增强活动的影响力和感召力，形成全社会关注和关爱困难弱势群体的强劲态势。要认真总结经验，坚持在每年的党委工作会上对“帮贫扶困送温暖活动”进行表彰，对在开展“帮贫扶困送温暖活动”中涌现出来的先进模范进行表彰奖励，及时发现、总结典型事例和经验作法，采取多种形式进行推广和指导，以推动送温暖活动的深入开展。

7、各支部要把“帮贫扶困送温暖活动”的措施和机构于3月中旬上报公司，并把帮贫扶困送温暖活动阶段性进展情况、经验和做法及时上报。