信息化带动工业化的战略路径一

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摘要：信息化带动工业化近期主要目标是，企业信息化和电子商务建设带动各个产业领域的发展，把信息基础设施作为社会基础设施建设的必要组成部分，通过网络化的教育培训提高全体人民的文化水平和整体素质，通过电子政务促进上层建筑和生产关系的调整，通过网络化服务的试点探索加快社会发展、提高生活水平的新路径。根据我国基本国情及由此决定的经济和社会发展特点，实施信息化带动工业化战略要坚持：“市场引导、统筹协调、前瞻求实、体制创新、实现跨越”的二十字方针。

正如同志在党的十六大报告中提出的，实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高，经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，这是本世纪头年我国经济建设和改革的主要任务之＿而要实现这一任务，必须有科学的实施战略和务实的发展路径，对信息化带来的机遇和挑战，对后发劣势和后发优势进行冷静、正确的分析，以有效防止网络环境下可能拉大差距的“数字鸿沟”现象。

﹁、信息化带动工业化的目标分析

信息化带动工业化是一个长期战略，至少要延续到本世纪中叶，因此，目标和路径要分两个阶段分析。第一阶段，从现在起到年，第二阶段从到年。本世纪前年为第一阶段近期，后年为第一阶段远期。在近期目标中要考虑长期发展的需求和连接。本文主要针对近期，重大任务则主要为“十五”期间。信息化带动工业化近期主要目标是，企业信息化和电子商务建设带动各个产业领域的发展，把信息基础设施作为社会基础设施建设的必要组成部分，通过网络化的教育培训提高全体人民的文化水平和整体素质，通过电子政务促进上层建筑和生产关系的调整，通过网络化服务的试点探索加快社会发展、提高生活水平的新路径。

“十五”期间，信息化带动工业化可归结为十大任务：

第一，科学、有效地推进企业信息化，加快企业信息化发展步伐，以全面提升企业竞争力，使企业适应新的技术、市场、体制环境，成为充满活力的市场主体。

第二，对重点产业领域逐步构造完整的信息化支撑体系，从装备、技术、市场、管理、运行机制到人员培养等各个方面努力缩小与国际先进水平的差距，为这些行业的内部结构调整和产业升级创造良好的信息化环境。在重大技术装备领域取得突破是工业化发展的重要任务，要通过装备业信息化，实现装备业向智能化、柔性化、网络化、精密化、绿色化和全球化的方向发展。

第三，加快服务业，特别是金融和商业流通业的信息化进程，一方面可以提高本行业国际竞争力，另一方面又为其他产业发展提供基于先进信息技术的优质服务。要加快建设完善的现代化支付系统和客户服务系统，大大加快银行与客户、客户与客户之间的资金清算和结算速度，提高资金利用率，满足各个行业适应新的市场环境和全球竞争环境的需要。

第四，与企业和行业信息化发展同步，积极发展电子商务和电子政务。这是信息化带动工业化的综合性任务，是在新的技术和市场环境下，加快工业化进程的基础性工作。要根据我国的实际情况和新的国际竞争环境，根据企业对电子商务的要求，积极稳妥地发展电子商务。主要任务是加快试点，探索我国电子商务发展策略和路径，为电子商务发展创造各项必须的基础，包括信用、法制、物流、观念、体制的基础等。积极推进政府信息化，加快政府对企业和社会服务的数字化、网络化进程，加快建立政府信息公开制度，发挥政府信息的导向作用。

第五，适应各行各业信息化发展的需要，在电子商务、因特网发展的基础上，建设地区、国家的服务于企业和产业发展的综合数字化、网络化环境，形成适合未来企业发展需要的信息基础设施。

第六，加快发展信息产业，为各行各业的信息化建设提供装备、技术和专业支持，特别要加快信息服务业和内容产业的发展，近期为教育、科研和提高全体人民素质服务，远期为经济结构的调整打下产业基础。大力发展信息技术含量较高的装备制造，满足各行各业对信息技术装备的需求，加快发展各行各业信息化建设急需的中间件和应用软件。

第七，继续加速发展网络基础设施，加快营运业体制改革，提高网络性能和服务质量，降低价格，为信息化带动工业化提供良好的信息网络基础条件。

第八，积极探索适应信息生产力发展要求的生产关系和上层建筑变革，在调整制度、政策、法规方面取得经验。

第九，大力发展信息服务业，加快信息资源商品化进程。在实施信息化带动工业化战略中，发展信息服务业，加快信息资源商品化具有双重意义：通过创造信息资源市场化的环境，使信息化带动工业化达到一个更高的水平；通过信息服务业的发展，更多地满足经济发展和人民生活对知识、信息的需求，为经济结构调整创造产业基础、就业基础。

第十，发挥信息网络优势，为东中西部产业协调发展服务。东中西部协调发展是我国工业化进程中的一个重大问题。在进一步调查研究的基础上，我们提出通过中西部信息化建设带动中西部工业化发展的主要任务。重点是将东部的网络向中西部延伸，特别是将网络上提供的有利于各个产业发展的信息、知识和服务向中西部延伸，为中西部工业化提供有力的信息化支持。

从年到年期间，信息化带动工业化的方针、战略、目标和任务，需要进一步的研究。

二、信息化带动工业化的方针

根据我国基本国情及由此决定的经济和社会发展特点，实施信息化带动工业化战略要坚持：“市场引导、统筹协调、前瞻求实、体制创新、实现跨越”的二十字方针。

市场引导是指实施信息化带动工业化战略，要认真区分政府和市场的不同作用，充分利用市场配置资源的基础作用，特别是在发展产业、信息技术应用、网络建设等方面要坚持需求导向、企业为主体。

统筹协调是指要把信息化带动工业化作为我国经济和社会发展长远和全局性的战略选择，要与科教兴国、可持续发展和工业化、城市化、市场化等发展战略结合起来，走出一条有中国特色的现代化发展道路。

前瞻求实是指既要看到信息化带动工业化的机遇和前景，又要看到我们面临的严峻挑战，抓住战略方向，稳步前进。实施信息化带动工业化战略的实施，一定要适应国内外各种环境的变化，结合中长期发展趋势，符合我国的国情。要切实围绕降低物耗能耗、减少污染、保护生态环境、应对加入世界贸易组织的挑战、提高企业竞争力、加快产业结构升级、调整经济结构等紧迫性和长期性战略问题提出有效的解决办法。

体制创新是指在促进生产力发展的同时抓生产关系的调整。在实施信息化带动工业化战略中要特别重视贯彻代表先进生产力发展要求的思想，不仅要通过信息技术的广泛应用提高企业和产业的竞争力，实现生产力跨越式发展，还要为我国迎接信息革命挑战，主动改革生产关系和上层建筑中不适应先进生产力的部分，促进生产力以更快的速度、更高的质量发展。

实现跨越是信息化带动工业化战略的目标。没有根本性的经济和社会的跨越式发展，就不可能实现第三步现代化战略目标。