切实做好国有改制关停并破和生产困难企业党建工作的思考

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一、基本情况

我市共有市属改制重组、停产关闭破产和生产经营困难的国有大中型企业家，职工总数为余名，职工中的党员数为近名，占比；下岗和解除劳动关系职工数为余名，其中，党员数为名，占比。近年来，绝大多数党组织和企业领导班子配合上级党委和政府做了大量艰苦细致的工作，较好地发挥了政治核心作用，有效地保证了企业重大改革措施的贯彻落实以及社会的稳定。

二、主要作法及成效

——加强理论学习，提高领导班子整体水平。近年来，按照市委的统一部署，各有关企业包括停产关闭破产企业党组织积极开展了“三讲”教育、“三个代表”的学教活动，在着眼于自我学习、自我教育，着重提高企业领导班子及成员的整体素质，着力在解决影响企业改革发展的突出问题和一些深层次矛盾上进行认真研究和探索。各企业党组织充分利用中心组及企业党校，采取集中学习、专题辅导、对照检查、心得交流等灵活多样、行之有效的学习方法，使“三讲”、“三个代表”学教活动达到了预期的效果。党员干部受到了深刻的马列主义、邓小平理论和同志“三个代表”重要思想的教育，提高了政策理论水平，坚定了理想信念，进一步增强了搞好企业改革发展稳定的各项工作的信心和动力。

——以经济建设为中心，准确把握党建工作切入点。企业党组织紧紧围绕企业经济工作，充分发挥战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，广泛开展了党员建功立业、争创“先锋工程”、“形象工程”、“精品工程”、为企业走出困境献计献策等活动，极大地调动了广大党员干部的积极性和创造性。不少企业党组织齐心协力、奋发图强，始终围绕企业生产经营中心抓党建，促进了企业的改革和发展。部分企业停产后，党组织活动不停，加强了对下岗党员职工的教育，帮助他们寻求新的就业门路，使党员职工感受到组织的温暖，增强了使命感和责任感。

——加强党组织自身建设，为企业发展提供组织保证。一是建章立制，进一步完善各项党建规章制度。各企业党组织按照上级党委的要求，进一步完善了企业党建工作责任制、“”、党内民主生活会、党员管理、党员教育、党费收缴等一整套制度，为加强企业党组织建设奠定了基矗二是切实加强企业经营管理者队伍建设。各有关企业党组织坚持干部“四化”方针和德才兼备的原则，把培养、培训、考察、提拔年轻干部作为重要工作来抓，努力建设一支能够在社会主义市场经济大潮中担当重任，经得起风浪考验的高素质的经营管理者队伍。对部分企业经营管理层进行了调整，对因资源枯竭而陷入困境的企业，保持领导班子的相对稳定，领导力量薄弱的，进行调整充实；对因经营管理不善导致企业陷入困境的领导班子，进行责任追究，加大查处力度，从而优化了班子结构增强了领导合力。三是大力加强党员队伍建设。企业党组织按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，切实做好入党积极分子的教育、培养、考察工作，积极发展生产经营、科技一线中的青工、妇女先进分子入党。在发展前注意对发展对象和预备党员情况进行公示，确保发展党员的质量。认真组织开展民主评议党员活动，在民主评议党员的过程中，突出先进性的教育，对照党章联系实际，严于解剖，严格开展批评与自我批评，以高度负责的态度，做好评议工作。四是认真搞好组织管理工作。对调出党员及时办理组织关系的转移，对外出流动党员加大管理力度。随着人员分流措施的逐步落实，党员调离的情况比较普遍，各单位党组织认真做好党员组织关系的接转和移交工作，确保他们离厂不离党。

——从严治党，加强党风廉政建设。近年来，各企业党组织广泛开展了以党纪和十五届六中全会决定为主要内容的党性党风教育。大部分企业建立了群众来信来访制度，建立健全了纪检监察工作网络，制定了党风廉政建设责任制及工作目标，对领导干部重点突出“五不”、“八个不准”和责任追究制。建立了厂务公开和物资比质比价采购制度。特别增强了停产关闭破产企业的物资处理变现工作的透明度。各单位在严格按章执行物资处理有关规定的情况下，还利用厂务公开栏和召开有关会议等方式进行通报，主动接受群众的监督。

——开展丰富多彩的活动，推动企业精神文明建设。一是各企业党组织以庆祝建党周年等重大活动为契机，运用知识竞赛、征文比赛、黑板报、座谈会等活动形式来宣传党的光辉历史，宣传两次历史性飞跃和两个理论成果，宣传“三个代表”重要思想，从而使广大干部职工受到经常性的教育，增强了党组织的凝聚力和向心力。二是开展了扶贫济困献爱心活动。广大干部群众积极参与帮扶贫困职工，充分展现社会主义大家庭“一方有难、各方援助”的良好风尚。三是表彰先进，树立典型。各有关企业党组织围绕生产经营中心，组织开展多种形式的评先创优活动，并对先进集体和先进个人进行表彰，在广大职工中广泛宣传他们的事迹，掀起了学先进、赶先进的热潮。四是各企业充分利用现有的活动阵地，广泛开展了群众喜闻乐见、形式多样的文体活动，丰富了职工的业余文化生活。

三、存在的突出问题

从平时掌握的情况，并结合这次调查中发现的问题来看，当前我市市属国有改制重组、停产关闭破产和困难企业党建工作特别是停产关闭破产国有企业党建工作存在如下薄弱环节：一是少数单位（部门）党的负责同志没有把企业党的工作摆上应有的位置，对党的建设关心、重视不够，有时甚至放手不管，导致一些企业的党组织在企业发生重大变化或企业遇到困难时束手无策，找不到方向，工作处于被动地位；二是一些企业党组织作用明显削弱，凝聚力、号召力、战斗力下降，党的正常工作难以开展，党组织处于瘫痪半瘫痪状态；三是一些企业党组织放松了对党员的教育管理工作，不少党员党性观念有所淡薄，先进性难以体现；四是部分停产关闭破产企业的少数党员为生活计，常年处于奔波流动状态，不能正常参加组织生活，组织观念日趋淡化，先进性无从体现。

四、下一步工作的打算

针对市属国有改制重组、停产关闭破产和困难企业党建工作中存在的薄弱环节，我们对各单位党组织提出了采取切实有效措施，立即着手整改提高的要求。我们将于近期就这项工作组织专项检查，并于月底月初召开市委企业工委工作会议，全面研究部署新形势下国有企业党的建设的各项工作。

——切实加强对市属国有改制重组、停产关闭破产和困难企业党的工作的领导和具体指导。按照党要管党、从严治党的方针和中央、省市委有关精神，进一步建立健全各级党组织抓改制重组、停产关闭破产和困难企业党建工作的责任机制。明确各级党组织“一把手”为第一责任人，各级组织部门为具体责任部门，并把这项工作列为全市党建工作目标考核的重点内容，使责任机制落到实处。同时，针对企业的不同类型以及目前的实际状况，加强分类指导。帮助企业党组织进一步增强政治意识、责任意识和阵地意识，充分发挥党组织的政治优势，使职工群众紧密地团结在党组织周围，从而更好地维护企业和社会的稳定；指导改制重组、停产关闭破产和困难企业党组织把党员管理工作作为重点纳入长效管理的轨道，提高工作的规范化水平等等。

——及时调整党组织设置，加强组织管理。要求改制重组和困难企业的党组织不因为企业的变化而放松对党员的教育管理和自身建设。对于尚未进入关闭、破产阶段的企业，由原党组织继续抓好本企业党员的教育管理。对于留守和进入再就业中心的党员，由企业原有党组织或再就业中心党组织进行集中管理，并在集贸市场等一些下岗、失业党员再就业较为集中的地方，设立专门的党组织共同进行教育管理。同时，加强组织管理，及时接转好组织关系。对已有新的就业单位的党员，将其组织关系转到新的就业单位党组织；对暂无就业单位或就业地点不固定的党员，将其组织关系转到本人居住地党组织；对长期在外务工且确实不便转移组织关系的党员，统一使用中组部制发的《流动党员活动证明》，持证参加所在地党组织活动。

——加强市属国有改制重组、停产关闭破产和困难企业党员的党性观念和职业技能教育。一方面，组织他们认真学习党的路线方针政策，大力开展形势教育，帮助他们正确认识改革，支持改革，遵纪守法，维护稳定。另一方面，积极引导他们树立竞争意识、进取意识和责任意识，进一步提高自身素质，增强适应能力。帮助党员职工学习新的实用职业技术，帮助下岗党员职工树立新的择业观念，做好再就业培训工作，广泛收集再就业信息，千方百计帮助下岗党员职工实现再就业。

——加强街道社区党组织建设。坚持企业党建与街道社区党建协调发展，充分发挥社区党组织在管理和安置下岗职工党员方面的作用。在指导协调企业党组织积极与街道社区党组织做好衔接工作的同时，尽可能地帮助街道社区党组织解决一些实际问题，多方筹措一些资金，加强基础设施、活动场所等方面的建设，使街道社区党组织有能力接纳企业党组织移交过来的党员。在此基础上，帮助指导街道社区党组织在不断完善各项制度、严格教育管理的同时，也要注意根据企业离退休党员和下岗职工党员的情况和特点，不断创新工作思路，改进活动方式，从而充分发挥他们的先锋模范作用。