强力推进非公有制企业党的建设

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党的十六届四中全会四中全会提出了加强党的执政能力建设的重大问题。我们作为一个正在加快发展的新建市，贯彻党的十六大精神，实现追赶型、跨越式的发展目标，必须坚定不移地实施“强农富民、工业突破、城镇带动、全面开放、科教兴市”五大战略，尤其要集主要精力抓招商引资和私个经济发展，推进“工业突破”这一战略重点。目前，在全市的工业经济总量中，非公有制企业已占有较大优势，其产值占全市企业总产值的％以上，上缴税收占全市财政收入的．％，占工商税收的／以上。非公有制企业已经成为我市经济发展的主要支柱，是加速实施工业突破战略的重要增长点。

加强非公有制企业党的建设是促进企业健康发展的组织保证。建市六年多来，各级党委围绕经济建设这一中心，始终把非公有制企业党的建设工作抓在手中，使非公有制企业得到了健康迅猛的发展，实现了企业党建工作和经营生产的“双赢”效应。进入新世纪、新阶段，非公有制企业党的建设面临新机遇、新挑战，我们应以与时俱进、改革创新的精神，探索非公有制企业党建工作强力推进的有效措施，为全市经济发展提供有力的组织保证。

强力推进非公有制企业党的建设，必须以十六大精神统一思想，增强责任感和使命感。党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，十六大报告深刻阐明了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么目标等重大问题，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段奋勇前进的政治宣言和行动纲领，对于指导非公有制企业党的建设工作具有十分重要的意义。我们应以此为指导，统一思想认识，增强工作的责任感和紧迫感。目前我市非公有制企业中的职工人数已占全市职工队伍总数的％以上，这当中既有党员也有普通群众，既有青年职工也有女职工，只有因企制宜地抓好党群组织建设，才能把他们当中的先进分子吸收到党、团组织中来，更好地增强他们的阶级意识、民主意识和维权意识，切实维护好、实现好、发展好他们的合法权益，激发和调动他们的积极性、主动性和创造性，这是落实“三个代表”要求，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的有效举措。非公有制企业都是依照党的政策和国家法律建立的，在增强企业效益，促进企业发展这一点上，党组织和企业追求是一致的，这是工作的结合点。围绕结合点开展党建工作，可以赢得社会各方面的广泛支持，促进非公有制企业向更高层次迈进。加强非公有制企业党的建设，也是推进党的建设新的伟大工程的积极举措。在新的发展阶段，非公有制企业党的建设面临着诸多新挑战，只有坚持从严治党与实事求是原则相结合，重新审视和正确认识非公有制企业党建工作状况，把思想进一步统一到党的十六大总体要求和重大部署上来，才能明确奋斗目标，把握正确方向，开创工作的崭新局面。

强力推进非公有制企业党的建设，必须以经济建设的目标规划思路，聚合发展的强劲动力。党的十六大报告指出，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，离开发展，坚持党的先进性、发挥社会主义的优越性和实现民富国强都无从谈起。对于这样的欠发达地区而言，加快发展显得更为重要和紧迫。加强非公有制企业党建工作必须始终围绕发展的大目标来谋划思路，做好文章。

要通过党建工作，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，保证党的路线方针政策在非公有制企业中得到有效地贯彻落实；通过党建工作，提高党员的思想政治素质和岗位业务技能，在企业充分发挥骨干带头作用，成为企业发展的主要推动力量；通过加强党建工作，营造与企业发展协调统一的企业文化氛围，更好地团结和凝聚广大职工，调动他们的积极性和创造性；通过加强党建工作，深入细致地做好对私营业主教育引导工作，使之了解党的现行政策，了解企业党组织的职责和任务，提高认识水平，自觉接受和拥护党组织的政治领导。总之，要通过党建工作的扎实推进，促进企业党组织自觉把振兴企业、壮大实力作为履行职责的主要任务，紧紧围绕生产经营，找准抓住开展工作的结合点和切入点，通过带动、引导、示范、服务等行之有效的办法，把党的工作融入和渗透到企业发展的各个环节，充分发挥企业党组织的战斗堡垒、政治核心作用和共产党员的先锋模范作用。

强力推进非公有制企业党的建设，必须以改革的精神探索新路子，提高工作的实效性。按照十六大提出的“改革要有新突破、发展要有新思路、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，非公有制企业的党建工作要进一步适应新形势，围绕新目标，研究新情况，探索新途径，开创新局面。在组织设置上，要坚持因企制宜，多措并举，达到全面覆盖。对国有、集体改制企业，坚持党组织调整与企业改制同步进行；对新组建企业，区别不同情况，分别采取独立组建、联合组建、就地挂靠等方式建立党组织；对于暂不具备建立党组织条件的非公有制企业，采取向企业派驻党的工作联络员的办法开展工作。要同步做好群团组织组建工作。凡有职工人以上且相对稳定的企业，都要建立工会，不足人的要建立联合工会。凡有职工人以上，已成立工会或团的组织，而尚未设立党组织的，都要向企业派驻党的工作联络员，通过加强党对工会等群团组织的领导，开展党的工作。在党员队伍建设上，要坚持发展、教育、管理并重，不断壮大党的力量。党员发展工作要在计划调控、宏观指导及其他配套措施上实行倾斜，保证同等条件下优选发展非公有制企业的积极分子入党，同时坚持从严治党原则，把发展党员的审批权限一律放在企业上级党委或工委。要加大对党员的教育培训力度，打牢他们发挥骨干中坚作用的基础。对党员私营企业主，要引导他们提高政治素质，增强党性观念，模范地遵守国家的政策法规，依法经营，照章纳税。对企业党组织负责人，要严格落实分级培训责任制，纳入各级党委党务干部培训的总体规划。要从严抓好党员管理。坚持“单位建党”和“社区建党”两条腿走路，努力构建单位管理与社区管理互为补充、有机衔接、相得益彰的新格局，从根本上解决党员在流动中出现的“空挂”现象。在激发工作活力上，要按照“三个代表”要求，在创新“党建带群建”的工作机制上下功夫。通过党的组织与群团组织建设有机结合，党员队伍与职工队伍建设有机结合，党务工作者队伍与企业经营管理者队伍建设有机结合，党的组织生活与企业文化建设有机结合，努力构建党建群建双向促进、良性互动的崭新机制。

强力推进非公有制企业党的建设，必须以坚强的组织领导为保证，凝聚抓落实的工作合力。各级党委应增强管党责任，把加强非公有制企业党的建设摆上重要位置，纳入党的基层组织建设总体规划，列入各级党委工作的责任目标。各职能部门应在党委统一领导下，各司其职，各负其责，加强配合，形成合力。应经常深入基层、调查研究，及时了解新情况、掌握新动态，有针对性地加强分类指导。对党建工作与生产经营紧密结合、相互促进、协调发展的企业，要重点帮助它们总结提高，发挥好示范带头作用。对生产经营和党建工作相对薄弱的企业，要派人帮助它们找准问题，分析原因，认真整改。对没有开展党建工作的非公有制企业，要继续选派党建工作联络员，帮助、指导开展党建工作。对从国有、集体企业改制而来的非公有制企业，要指导它们继续借鉴运用已有的成功经验和做法，大胆探索党组织发挥作用的新途径新办法。要强化督促检查，坚持常规督查和专项督查相结合，定期督查和突击检查相结合，推动各项措施的落实。要重视培育示范典型，并定期组织观摩，形成对面上工作的带动效应。要加大宣传力度，营造合力推进非公有制企业党建工作的良好社会环境，引导和促进非公有制企业健康发展，为加快全面建设小康社会的进程增添力量。